в. Приватні організації, що захищають громадські інтереси
«Пробну справу» до осіб, що опинилися в невигідному становищі, вперше застосували адвокати з цивільного права, які працювали в приватних організаціях, що займалися захистом громадських інтересів.
Цей підхід ними було започатковано під час боротьби проти расизму в 50-х pp. Найпрогресивніша з цих організацій — Фонд юридичного захисту й освіти (Legal Defense and Education Fund) — підготувала чи не найважливішу в історії пробну справу Браун проти Міністерства освіти (Brown v. Board of Education) .Чи не найкраще обізнана із застосуванням пробних справ Американська спілка з питань захисту громадянських свобод (American Civil Liberties Union — ACLU), створена 1924 p. У десятках тисяч судових процесів, проваджених Верховним судом, федеральними судами й судами штатів, під час яких розглядалися питання про порушення конституційних прав за останні 50 років, брали участь і фахівці ACLU як адвокати сторін або як amicus curiae 107. У штаті ACLU працює порівняно небагато юристів, але ця спілка має великий вплив, бо її діяльність не обмежується правовою сферою. До складу спілки входить 250 тис. осіб, переважно неюристів. Понад 10 тис. з них добровільно працюють в офісах по всій країні. Вони поширюють серед населення своїх регіонів, зокрема в містах, норми цивільного права, беруть участь у кон-кретних проектах, пов'язаних із захистом громадянських свобод. Крім того, з ACLU охоче співробітничають понад 5 тис. юристів.
Діяльність спілки сприймають неоднозначно не лише поборники громадянських свобод, а й самі її члени. Річ у тому, що ACLU в 70-х pp. представляла інтереси американської нацистської партії, коли місто Скокі, штат Іллінойс, заборонило їй проводити демонстрацію. Зацікавлені особи обрали це місто для влаштування демонстрації тому, що там проживало чимало нацистів — учасників 2-ї світової війни. Не знайшовши приватного юриста, який би погодився надати їм допомогу, вони звернулися до ACLU.
Спілка подала позов від їхнього імені й одержала перемогу в цій справі . ACLU представляла нацистську партію так само енергійно, як і комуністів у 50-х pp., коли багатьох із них переслідували за їхні погляди. Спілка й пізніше обстоювала необмежену свободу слова, за що не раз зазнавала критики з боку громадськості, тож кількість її учасників зменшилася 109. Інші організації, що захищають громадські інтереси, зокрема Клуб Сьєрра (Sierra Club) та Рада захисту природних ресурсів (Natural Resources Defense Council), беруть участь у судових процесах, пов'язаних з екологічними проблемами. Існують групи, якіОбвинувачені в кримінальних справах мають право вимагати адвоката для подання апеляцій, як і відповідачі у звичайних судових процесах. Див. розділ VIII.
105 Див. Lisa Mclntyre. The Public Defender: The Practice of Law in the Shadow of Repute (U. Chicago
Press 1987).
106 Див. 347 U.S. 483 (1954). У справі Брауна було доведено, що расова сегрегація а державних шко
лах є порушенням положення 14-ї поправки. Лив. розділ IX. Про справу Брауна і стратегію NAACP, спря
мовану на захист прав, див. Richard Kluger. Simple Justice (Knopf, New York 1976).
107 Amicus curiae не є формальною стороною судового процесу. Це особа чи організація, що має
право робити короткий огляд з певного аспекту питання в справі, яка її цікавить. Див. розділ II.
108 Див. Collin v. Smith, 578 F. 2d 1197 (7 th Cir. 1978), cert. den. 439 U.S. 916 (1978), а також
розділ IX.
1 09
Якщо вас цікавить історія ACLU, а також труднощі, пов'язані з підтримкою деяких з її позицій, див. Samuel Walker. In Defense of American Liberties: A History of the ACLU (Oxford U. Press 1990).
160 Розділ N
спеціалізуються на захисті прав жінок, споживачів, інвалідів, дітей, на питаннях, пов'язаних з освітою, засобами масової інформації, охороною здоров'я, добробутом. Історично склалося так, що більшість адвокатських фірм, які захищають громадські інтереси, представляють «ліберальну» й «ліву» точки зору.
Але в останні роки сформувалися організації різних політичних переконань. Одна з них — Юридичний фонд гірських штатів (Mountain States Legal Foundation) — займається захистом «вільних підприємців». Вашингтонська юридична організація (Washington Legal Foundation) і Тихоокеанська юридична організація (Pacific Legal Foundation) брали активну участь у нещодавніх судових процесах 110.Основний капітал організацій, які захищають громадські інтереси, переважно складається з членських внесків, добровільних пожертв приватних установ, а також громадськості. Тож юристи цих організацій отримують меншу платню, ніж ті, які працюють у приватних фірмах. Юристи-початківці, зайняті у спілках юридичної допомоги, заробляють по 20—30 тис. дол. за рік, а після п'яти років роботи — 25—35 тис. Керівники програм, як правило, отримують до 50 тис. дол. Платня юристів-початківців у заснованій Ралфом Нейдером (Ralph Nader)Public Citizen (юридичній фірмі, яка захищає інтереси споживачів) становить 22 300 дол. за рік. Правники національного офісу Американської спілки захисту громадянських свобод у Нью-Йорку (American Civil Liberties Union in New York) заробляють від 28 700 дол. (початківці) до 71 800 дол. (із значним трудовим стажем). З огляду на те, що життя в Нью-Йорку вельми дороге, платня юристів-початківців фірми Уолл-стріт (Wall Street) справді-таки низька. Либонь працівники організацій, які захищають громадські інтереси, вважають, що гроші — не найважливіший стимул до роботи. Хоч висока зарплата і престиж тісно пов'язані між собою, юристи, що обстоюють права громадян і меншин, а також виступають за збереження довкілля, мають добру репутацію серед населення.