а. Обслуговування федерального уряду
Юридичне відомство федерального уряду — це одна із складових частин виконавчої гілки влади і має назву: Міністерство юстиції. Очолює це відомство міністр юстиції СІЛА. Він є членом кабінету Президента.
Відповідно до Конституції міністр юстиції призначається Президентом за порадою і згодою Сенату.Юридичні розпорядження міністра юстиції та Міністерства юстиції виконуються насамперед місцевими федеральними аторнеями (адвокатами), яких ще на-зивають районними аторнеями. Федеральні аторнеї наглядають за 91 округом у 50 штатах і Федеральним округом Колумбія. Кожен з малих і рідкозаселених штатів є округом, але більшість штатів мають по два й більше округів. Ці округи є територією федеральних окружних судів 85.
Федеральний аторней призначається Президентом і затверджується Сенатом. Якщо Президентом стає представник іншої партії, то федеральний аторней, призначений попереднім Президентом, як правило, складає свої повноваження, і новий Президент призначає замість нього представника своєї партії. Але іноді федеральний аторней є судовим призначенцем. Коли Президент Буш склав свої повно-важення, залишалося 77 призначених ним федеральних аторнеїв. Президент Клінтон попросив їх подати у відставку і прийняв її. Решту місць посідали федеральні аторнеї, призначені судами. На той час їм не було запропоновано піти у відставку. Рідко трапляється так, що Президент відмовляється замінити федерального аторнея, призначеного попереднім Президентом — представником опозиційної партії.
Помічник федерального аторнея працює під керівництвом свого шефа й виконує повсякденну роботу в окружних офісах. Добір кандидатів на посаду помічника федерального аторнея здійснюється не обов'язково на політичних засадах, головне — це вміння працювати в межах «обвинувачувальної філософії» федерального аторнея і керівників підрозділів. Така філософія може мати певний політичний відтінок.
У цих федеральних структурах відбувається небагато кадрових змін 86.Справи, які стосуються федерального уряду і розглядаються в окремих штатах, підпадають під юрисдикцію федерального аторнея того округу, в якому вони виникли. Ці справи можуть бути кримінальними або цивільними.
Федеральні аторнеї уповноважені висувати обвинувачення у порушенні феде-рального кримінального права, але не закону штату. До федеральних кримінальних справ, зокрема, належать: пограбування федерального страхового банку, напад на федерального агента, злочинна поведінка на території федерального заповідника, пошкодження ліній телефонного зв'язку між штатами, порушення федеральних законів про наркотики, володіння певними видами зброї, привласнення федеральних коштів тощо. Як зазначалося в розділі II, досить часто трапляється так, що федеральні злочини і злочини проти штату перехрещуються. В багатьох випадках порушення федерального кримінального права є порушенням і закону штату. Раніше федеральний аторней за таких обставин відкладав розгляд справи й судове
85 Див. розділ V.
86 У справах Rutan v. Republican Party of Illinois, 497 U.S. 62 (1990) і Brand v. Finkel, 445 U.S. 507 (1980)
Верховний суд зазначив, що призначення або звільнення урядових службовців за партійною належністю
(окрім найвищих урядовців, особиста прихильність яких відіграє важливу роль) порушують 1 -у поправку.
Правничий фах * . 155
переслідування. Але в останні роки відбувається «федералізація» притягнення до відповідальності за «звичайні» вуличні злочини, зокрема незаконний продаж і роз-повсюдження наркотиків 87.
Позови в цивільних справах «за» чи «проти» Сполучених Штатів також розглядають федеральні аторнеї та їхні помічники або юристи Міністерства юстиції у Вашингтоні. Судові позови проти Сполучених Штатів та їхніх урядовців задовольняються досить часто . Деякі цивільні справи підлягають судовому переглядові різними федеральними адміністративними органами. Значну частину справ становлять судові перегляди адміністративних претензій щодо страхових пенсій з непрацездатності, які надаються інвалідам праці.
Деякі судові справи є наслідком суперечок про контракти з компаніями, які працюють за державними проектами. Цивільні процеси можуть також ставити під сумнів конституційність окремого законодавчого акта, припису чи дії федерального уряду.Адвокати працюють і в багатьох інших відомствах федерального уряду, надаючи їм спеціалізовану юридичну допомогу. Роботодавцями для правників є: управління з питань захисту довкілля, федеральна торгівельна комісія, служба з питань внут-рішніх державних доходів, комісія з обміну цінних паперів, національне управління трудових правовідносин. Навіть Центральне розвідувальне управління надає робочі місця юристам: наймає їх.
Федеральні державні аторнеї отримують високу платню, хоч вона і менша за прибутки багатьох приватних юристів. Новопризначений помічник федерального аторнея одержує приблизно 33 тис. дол. за рік. Федеральні аторнеї заробляють по 113500 доларів, а їхні помічники із значним стажем роботи — 92 000—107 300 дол. за рік. Міністр юстиції Сполучених Штатів 1993 р. отримав 148 400 дол.