Виды и компетенция чрезвычайных магистратур
В числе экстраординарных магистратур можно назвать диктатора, интеррекса, децемвиров и дуумвиров.
Диктатура различалась по условиям введения, что напрямую отражалось на уровне полномочий этих магистратур.
Так, в чрезвычайных условиях социальной и политической напряженности диктатору, назначаемому сенатом по представлению консулов, предоставлялись все полномочия высшей власти (summum imperium). В таких случаях они назывались dictator optima lege creatus. Законы в условиях такой диктатуры действовали в чрезвычайном порядке. Деятельность судов, как правило, приостанавливалась, запрещались право обжалования действий не только собственно диктатора, но и иных должностных лиц, а также возможность подачи протеста (intercessio, provocatio).
Во второй половине существования Республики иногда назначались диктаторы для проведения каких-либо разовых, но крайне ответственных мероприятий (например, поставки продовольствия, и прежде всего хлеба). Каких либо абсолютных полномочий такие особые магистраты (imminuto jure) не имели, и их деятельность протекала совместно с работающими в обычном порядке иными государственными органами и учреждениями.
По общему правилу диктатура могла длиться не более шести месяцев, по истечении которых никакой ответственности за возможные жесткие меры сам диктатор не нес. Окончание срока диктаторских полномочий также напрямую связывалось со временем пребывания в должности представившего его кандидатуру его консула. Какой-либо конкретный срок в рамках полугодичного исполнения диктаторских функций не устанавливался. Обычно диктатор складывал с себя полномочия после устранения им причины введения этой экстраординарной магистратуры. Однако в эпоху гражданских войн сроки диктатуры стали измеряться уже годами. Например, диктатура Цинцинната (458 г. до н.э.) продолжалась всего около двух недель.
Диктатура Суллы длилась с 82 по 79 года до н.э. Именно в это время был издан печально известный Закон о проскрипции (82 г.), формально действующий до 1 июня 81 г. до н.э. и предусматривающий вознаграждаемое властью немедленное убийство не только лиц, внесенных в особые (проскрипционные) списки, но и казнь тех, кто оказывал им помощь, конфискацию всего их имущества, а также запрещение потомкам проскриптов занимать какие-либо государственные должности. Длительными и частыми были также диктатуры Юлия Цезаря (Gaius Julius Caesar, 102—44 гг. до н.э.) — 49 г., 48—46 гг., 45 г., а с 44 г. — пожизненно. Но это было уже другое время, когда государство неуклонно двигалось к абсолютизму.Наряду с диктатором всегда вводилась магистратура, по традиции именуемая начальником конницы (magister equitum). Это был помощник диктатора и его заместитель. По минованию надобности он, как и диктатор, слагал с себя полномочия.
Римская административная практика знала также такую магистратуру, как интеррекс (interrex, межцарствователь), которая могла быть введена сенатом в случае гибели обоих консулов. Через пять дней интеррекс (как правило, из числа действующих сенаторов) передавал свои квазиконсульские полномочия другому лицу — и так до нового избрания настоящих консулов.
К чрезвычайным магистратурам можно отнести и коллегию децемвиров (decemviri, десять мужей) — создателей основного текста законов, которые позднее были названы Законами XII таблиц (decemviri consulari imperio legibus scribundis, 451 г. до н.э.).
3.4.