Римская республика

Республиканский период (конец VI — конец I в. до н.э.) ха­рактеризуется эффективным функционированием демократиче­ских властных институтов, развивающихся в процессе борьбы плебеев с патрициями за свои гражданские права, а также мак­симальным расширением территории государства.

Рассматриваемая эпоха складывается из трех крупных качест­венно различных периодов, располагающихся во временных гра­ницах с 509 по 27 г. до н.э.:

1) ранняя Республика (V—IV вв. до н.э.);

2) расцвет Римской республики (III—II вв. до н.э.);

3) поздняя Республика (II—I вв. до н.э.).

Республиканский период, по сути, начинается еще с карди­нальных по своей значимости реформ шестого царя Сервия Туллия. Как уже было сказано, он произвольно разделил все полноправ­ное население Рима на несколько разрядов по имущественному и территориальному признаку. Каждый разряд складывался из так называемых центурий — особых военных отрядов.

В республиканский период система государственной власти и управления включала:

• постоянно действующий сенат;

• систему народных собраний римских граждан;

• выборные органы исполнительно-распорядительной вла­сти — различные магистратуры.

Особенностью римского государства всю его историю было то, что источником всей высшей власти считался исключительно римский народ, а выразителем его воли был сенат (senatus popu­lusque Romanus). Это фундаментальное положение, хотя и пре­вратившись на деле в фикцию, в силу сакральности своего про­исхождения сохранялось даже в период империи.

Особенно ярко реализация идеи народного суверенитета про­являлась в деятельности римских магистратур, наибольшая ак­тивность которых связана именно с республиканским периодом^[8].

Вместе с тем на разных этапах республиканского периода для системы государственного управления было характерно доми­нирование тех или иных ее ветвей, определенных органов и прин­ципов их комплектования и функционирования.

Так, в период ранней Республики довольно заметным было преобладание сената по сравнению с деятельностью народных собраний и магистратур.

С середины III в. до н.э. и на протяжении примерно столе­тия происходит определенная демократизация общественных от­ношений, что в сфере государственного управления отражается в повышении роли народных собраний, которые получили до­полнительные полномочия. Причинами этого можно назвать стре­мительное расширение государственных владений (прежде всего в результате Пунических войн), борьбу между сенаторским со­словием (нобилитетом) и всадничеством за близость к высшим властным структурам (в первую очередь вопросам представления интересов в сенате) и т.п. В систему государственной власти включаются представители все новых слоев населения; армия со временем становится профессиональной; римская гражданская община перестает быть крайне закрытой корпорацией и попол­няется новыми членами; деятельность комиций, как и магистра­тур, характеризуется максимальной активностью и эффективно­стью. Таким образом, можно говорить, о существовании в этот период ярких элементов демократической республики.

История поздней Республики связана с затяжным и все усили­вающимся кризисом во всех сферах. Завершилось все гражданскими войнами и существованием нескольких диктатур. В конечном сче­те это привело к максимальному усилению государственной власти с фактическим сосредоточением правомочий всех традиционных для республики управленческих институтов в одних руках — вначале диктатора, а затем принцепса.

Итак, как уже было отмечено, со временем старые властные республиканские институты и принципы стали стремительно те­рять свои определяющие позиции в обществе. Причин для этого было предостаточно:

• повсеместное падение нравов в период череды гражданских войн;

• потеря представителями римской городской общины доми­нирующего положения в социальной иерархии (например, с дарованием в 90 г. до н.э. гражданства италикам) и соот­ветственно утрата той идеологии, которая являлась основой существования Рима, вследствие стремительного расшире­ния территории государства и увеличения численности на-

селения, большая часть которого получала права гражданст­ва, нарастающая люмпенизация его значительной части^[9];

• наполнение города массами рабов и вольноотпущенников, зачастую занимавших существенное положение, но при этом остающихся со своей психологией вчерашних невольников;

• отдаление армии от общественных (республиканских) ин­тересов по причине ее варваризации, политизации и др.

Так, нарастающий кризис республиканской идеологии при­вел к монархической форме правления.

1.4.