Римская империя
История Римской империи (конец I в. до н.э. — середина V в. н.э.) делится два этапа:
• принципат (27 г. до н.э. — 284 г. н.э.);
• доминат (284—476 гг. н.э.).
Принципат Это начальный этап монархического правления в Риме, закончившегося установлением абсолютизма в виде полного упразднения демократических принципов и тоталитарным режимом личной власти императора.
В период принципата, который открылся официальным преподнесением Октавиану титула Августа (Augustus, возвышенный богами), еще формально сохранялись и действовали основные республиканские принципы и магистратуры, но фактически вся полнота государственной и религиозной власти уже безраздельно находилась в руках у принцепса — первого гражданина государства (princeps civitatis) или принцепса сената. В противовес республиканским выборным и ежегодно сменяемым магистратурам при принцепсе формируется его аппарат, характеризующийся жесткой ценрализованостью и строгой иерархичностью и постепенно расширяющийся до уровня государственного. Так, например, произошло с его советом (consilium principis) и канцелярией.
Сенат становится послушным орудием в руках уже первых монархов, но для сохранения видимости прежней демократичности он от имени народа легитимизирует их необъятный статус своими решениями. В этом отношении значительный интерес представляют постановления сената, имеющие силу закона — сенатускон-
сулыы. В соответствии с ними принцепсы и императоры наделялись высшими полномочиями, которые выражались в разрешении императору:
• заключать договоры, с кем он пожелает;
• созывать сенат и руководить его работой;
• рекомендовать кандидатов на магистратские должности;
• всемерно расширять границы Померия.
Все, сделанное лично Императором или по его приказанию до вступления в действие закона, объявлялось волей сената и народа: «То, что угодно государю, имеет силу закона, так как именно народ посредством Lex regia (царского закона.
— А. И.)., дающим высшую власть, сообщил ему свою верховную власть и силу». Особо подчеркивалось, что в случае противоречия этого закона предшествующим установлениям он единственный обладал приоритетным положением: «... и чтобы все, что он (принцепс. — А.И.) сочтет нужным ради пользы и величия государства из божественных, человеческих, общественных и частных дел, пусть у него будет право и власть совершать ...».Естественно, что с течением времени полномочия императоров только расширялись. В этом еще первым принцепсам оказывали значительную поддержку сформированные ими специальные совещательные органы — советы (consilium principis). При Августе в такой совет входили «друзья принцепса» (консулы — по одному из магистратов, а также 15 сенаторов, избранных жребием на шесть месяцев).
С началом существования Империи в качестве помощников при традиционных городских магистратурах появляется многочисленный слой профессиональных чиновников (procuratores а regionibus urbis), назначаемых императором на неопределенный, в отличие от магистратского годичного, срок. Во II в. н.э. на место этих прокураторов стали назначаться императорские вольноотпущенники. В следующем веке при префекте города (praefectus urbis) был создан совет из 14 кураторов-консуляров (по одному из каждого района).
Руководство каждым из 256 кварталов (ѵісі) осуществляли четыре назначаемых префектом и подотчетных своему куратору викомагистров (vicomagistri). Как правило, они выбирались из незнатного сословия, а чаще всего из вольноотпущенников. Кроме определенных религиозных обязанностей, которые викомагист- ры выполняли как старосты района, они отвечали за поддержание порядка на своей территории и противопожарной безопасностью (М.Е. Сергеенко).
Доминат (от dominus — господин, хозяин, повелитель) является условным названием второго (заключительного) этапа развития Римской империи. Для него характерны:
• окончательное упразднение республиканских институтов (народные собрания давно забыты, сенат окончательно превратился в орган городского управления, магистраты назначались и смещались императорским советом, а в своей деятельности руководствовались Вечным эдиктом, ставшим своеобразной «должностной инструкцией»);
• функционирование формируемого монархом и только ему подотчетного государственного аппарата во главе с императорским советом — консисторией (consistorium);
• сосредоточение всей полноты светской власти в руках императора;
• разделение Империи на Восточную и Западную;
• начало признания легальности христианской церкви путем издания Миланского эдикта 313 г.
и завершение этого процесса положениями эдикта De fide catholica 380 г.;• стремительная потеря завоеванных ранее провинций (первой потерянной в 270 г. провинцией была Дакия);
• периодические нападения варваров (barbaros) на город и окончательным его падением под их ударами.
Заключительный период римской истории не случайно назван доминатом. Как было отмечено, слово «dominus» означает «господин», «хозяин». Именно так в рассматриваемый период стало положено обращаться к монарху. И закрепление такой формы в официальном титуле — это не проявление волюнтаризма какого-то отдельного императора, а вполне закономерный результат развития римского рабовладельческого общества.
Прежде всего следует отметить, что слова «господин» или «государь» были не просто формой вежливого обращения или названием титула. Как и масса иных отношений и явлений в древнеримском обществе, они содержали в себе глубокий смысл и несли конкретную сакрально-правовую нагрузку. Изменение титулации монархов свидетельствовало о коренных изменениях не только в социально-политической и экономической сферах, но и в самосознании, менталитете римского общества. В частности, это говорит о полной и окончательной ликвидации тех священных принципов, на которых веками основывалось римское гражданское общество — равенства граждан между собой, их бесконечно привилегированного положения по сравнению с иными лицами, их
теснейшей сплоченности (консолидированное™) перед любыми другими социальными структурами и различными угрозами и др. Самой главной ценностью для гражданина, квинтэссенцией его существования всегда была его свобода. Да, она могла быть ограничена, но только исключительно рамками семьи, предписаниями обычая или закона либо условиями общественной необходимости, перед которой римляне преклонялись.
Еще Тиберий говорил о себе: «Я государь для рабов, император для солдат, принцепс для всех остальных». Тем самым определялся его статус, в принципе равный естественному положению любого римского гражданина (и это равенство, заметим, также подчеркивалось) — абсолютного господина своих вещей («государь»); человека с честью выполняющего свои обязанности на благо Отечества («император») и если уж являющегося «первым», то только «среди равных» (принцепс сената — первый сенатор).
Слово же «доминус» изначально предусматривало полную власть над лицом, господство над вещью, над рабом (что рассматривалось абсолютно одинаково). Внедрение такой формулировки в жизнь социума и готовность общественного сознания принять ее свидетельствовали о стремительной утрате независимости как в узком (личностном), так и в широком (общественном) плане.
С устранением республиканских начал монархия, все более возвышаясь и отгораживаясь от общества, стала доминировать над ним. Отныне фактически не было привелигированных сословий, все были одинаково бессильны и ничтожны перед лицом единовластного монарха. Прежнее гордое «гражданин» (cives) было заменено безликим словом «подданные» (subditus), имеющим также значение «подчиненный», «поднесение». Эффектавно функционирующие веками демократические выборные институты заменились государственным аппаратом (officia, служба), подчиненным не интересам общества, а своим внутренним бюрократическим законам и всепоглощающей воли властителя. Армия, полностью став наемной, также перестала быть делом общества, превратилась в изолированный от него институт, стала «вотчиной» исключительно монархов, более или менее им послушный, но время от времени «сметающей» своих хозяев.
В правление Траяна (97—117 гг.) слово «dominus» стало включаться в официальный титул монарха. С 270 г. в титул императоров была включена формулировка «Господин и Бог» («Dominus et Deus»), Тем самым не только вся полнота светской вла-
сти сосредоточилась в руках одного человека — императора, но и его особа была обожествлена[10].
Система государственного управления была максимально централизована. Дія решения всех управленческих вопросов при императоре имелся высший императорский совет с правом совещательного голоса — консистория (consistorium). Этот совет состоял из наиболее влиятельных в государстве людей и специалистов в самых различных отраслях государственной жизни, в том числе и праве. Возглавлялся он квестором священного дворца.
Все чиновничество, составлявшее бюрократический аппарат, было разделено на три группы с соответствующим внутренним ранжированием:
• гражданские (dignitates civiles, гражданская почетная должность);
• военные (dignitates militares, военная почетная должность);
• и придворные (dignitates palatinae, дворцовая должность).
Обладатели самых высших должностей в аппарате государственного управления являлись носителями особых почетных титулов, подчеркивающих их ранг: сиятельные (illustres, выдающийся, замечательный), великолепные (spestabilis), светлейшие (clarissimi, блестящий, лучезарный) и т.д.
Вместе с тем и представители привилегированных сословий, и плебс были совершенно беззащитны перед произволом верховной власти императора (как это было, например, во время диктатуры Суллы или правления Тиберия).
Следует отметить еще одну важнейшую особенность императорского периода — постепенное оформление основ феодальных отношений в виде института крепостничества, колоната. С течением времени экономическая система, основанная на доминировании рабского труда, стала со всей очевидностью давать сбои[11]. В целях повышения ее эффективности в условиях все большего кризиса сельского
хозяйства уже вів. н.э. широко распространяется практика наделения свободных, но всегда бедных «провинциалов», а также вольноотпущенников и рабов небольшими участками земли — парцеллами (pars, часть) — для их обработки и использования, а также некоторым инвентарем. Так постепенно сформировался институт пекулия.
Вместе с тем такие мелкие арендаторы очень быстро попадали в полную зависимость от хозяев участков (государства или частных владельцев) и, будучи лично свободными, пожизненно прикреплялись к этой земле с обязательствами денежных выплат и выполнения натуральных повинностей в пользу ее хозяина. При этом в ходе формирования института колоната, происходило сближение положения рабов и безземельных, теперь уже бывших свободных, арендаторов: «(Колоны) немногим отличаются от рабов, так как им не дано право уходить (с земли)» (Венулей, Дигесты).
Особенно стремительно этот процесс протекал в крупных имениях — саль- тусах, где для регламентации отношений между зависимыми работниками и хозяином разрабатывались даже нормы специальных уставов — lex saltus perpetua forma. И такой порядок не был простой прихотью хозяев, если учесть, что, по словам Фронтина (ок. 100 г. н.э.), в Африке, например, «частные лица владеют имениями, не меньшими, чем территория иного государства. Более того, у многих имения гораздо больше, чем такая территория»[12].Так в недрах римского общества постепенно начали складываться формально еще колонатные, но фактически уже феодальные, крепостнические отношения. Окончательное закрепощение свободных земледельцев произошло в соответствие с эдиктом Константина 332 г.
Остается добавить, что копившиеся веками внутренние противоречия римского общества, приведшие к затяжному и острейшему кризису, совпали с началом явления, которое вошло в историю под названием Великого переселения народов (IV—VII вв.), когда десятки мелких и крупных племен и народностей, проживавших ранее на окраинах римской империи, вдруг стали хаотично перемещаться по Европе в стремлении найти защиту от орд гуннов.
Помочь им Рим был уже не в силах, как и защитить свои стены. Поэтому уже в начале V в. (410 г.) он во второй раз за всю историю своего существования подвергся полному разграблению, после которого оправиться уже не смог.
После падения Западной Римской империи в 476 г. Восточная Римская империя (Византия) просуществовала еще до 1453 г., когда была завоевана турками-османами.