Личные качества опекуна, его обязанности и ответственность
К личности опекуна предъявлялись достаточно строгие требования по его статусу, возрасту и состоянию здоровья. Опекунство или попечительство признавалось мужской обязанностью, но в более поздние времена иногда опекунские обязанности могли быть возложены также на мать или бабушку со стороны отца.
Если в древние времена от опекунства можно было отказаться, ее можно было переуступить и т.п., то позднее она превратилась в почетную общественную обязанность (службу).Однако некоторые лица не могли быть опекунами. Препятствиями для этого были различные основания. К самым распространенным из них относились: наличие стойких физических недостатков, воинская служба, отсутствие римского гражданства, чрезвычайно скромное материальное состояние, возраст, состояние здоровья и др.
В силу тех или иных обстоятельств в некоторых случаях опека не могла быть принята прямыми кандидатами на нее. При этом уважительными причинами (excusationes, оправдания) отказа от опеки могли стать:
• выполнение важных государственных обязанностей;
• ученые занятия, совершенно не оставляющие времени для надлежащего выполнения опекунских обязанностей;
• необходимость частых отлучек по общественным, государственным или коммерческим делам;
• неграмотность претендента на опекунство, его болезнь, возраст свыше 70 лет;
• изменение места жительства опекуна или опекаемого;
• наличие уже имеющихся трех опек.
Попечитель или опекун назначался в основном для обеспечения и защиты интересов подопечного в имущественной сфере, для ведения его хозяйственных дел, так сказать «от лица и по поручению». В рамках своих полномочий он мог распоряжаться имуществом, но только до известных пределов и только в сторону его улучшения.
За ненадлежащее выполнение опекунами своих обязанностей они должны были нести ответственность. Для таких случаев имелись соответствующие исковые требования. Специальным средством защиты интересов сироты являлся иск о подозрительном опекунстве (actio suspecti tutoris), который мог быть подан любым лицом, заподозрившим ущербное для опекаемого ведение дел опекуном. Другой возможностью защиты прав была подача когда-то опекаемым лицом иска «из подсчета» по окончанию опеки (точнее, вследствие разрыва) против своего попечителя в обвинении его в злоупотреблениях (actio de rationibus distrahendis). Так называемый прямой иск из опеки (actio tutelae directa) был направлен не только против недобросовестного опекуна, но и против его наследников. Со временем появлялись и иные способы защиты подопечных (например, залог, вносимый опекуном).
Однако порой и интересы самого опекуна нуждались в защите. Поэтому был разработан особый иск, который должен был способствовать возмещению затрат лица, связанных с выполнением им опекунских обязанностей — иск из договора опеки (actio tutelae contraria).