Частноправовые основы формирования публично-правовых отношений

Понимание разделения всего права на частное и публичное пришло не сразу, а явилось результатом многовекового его раз­вития. Известно, что в глубокой древности никакого реального различия между отдельными правовыми предписаниями не су­ществовало.

там свободно по своему усмотрению вступать в какие угодно пра­воотношения, свободно (до известных пределов) совершая сделки и заключая договора. Исполнимость нарушенных контрагентами обязательств также представлялась инициативе самих кредито­ров. Для этого им был предоставлен весьма широкий арсенал средств в виде различных возможностей самозащиты (обеспече­ния) своих нарушенных прав: от соглашения о штрафе и само­управства до кровной мести за причиненный ущерб. Примером последнего являются последствия неисполнения обязательств по договору нексум (nexum, формальное обязательство в дол­говых делах).

Таким образом, практически все время своего существования право римского государства рассматривало все нюансы деятель­ности человека в правовой сфере исключительно сквозь частно­правовую призму. Поэтому ущерб, каким бы он ни был, всегда являлся прежде всего последствием неисполнения обязательства должником. Так, из основ обязательственного права, вышел ин­ститут юридической ответственности. И если для частноправо­вых отношений такие элементы, как предмет обязательства, само обязательство, ущерб и многие другие сопутствующие явления, были разработаны самым тщательным образом, то в области на­рушений публично-правовых отношений ничего подобного не было. Имеющиеся положения об обязательственном праве про­сто были плавно перенесены в иную, публично-правовую сферу и много позже получили название ответственности.

Гражданско-правовые и уголовно-правовые деликты отлича­ются друг от друга рядом важнейших характеристик:

• своей направленностью (нарушение взаимоотношений ме­жду частными лицами или основ публичного порядка);

• своими основаниями (нарушение условий заключенного между сторонами договора или внедоговорное причинение вреда);

• своей тяжестью;

• характером санкций за их совершение;

• субъектами реагирования (частное лицо или государство).

товке, первоначально развивались в рамках частноправовых от­ношений. Случаи причинения вреда по своим последствиям не разделялись на преступления и правонарушения, а характеризо­вались тесным смешением этих явлений. Санкции в тот период разнообразием не отличались: месть, саморасправа или талион. Даже появление начал договорной ответственности при недости­жении согласия сторон влекло те же самые последствия деликта.

Таким образом, на ранних этапах римского общества «ответ­ственность за деликт нельзя назвать ни гражданско-правовой, так как последствия нарушения носили уголовно-правовой ха­рактер ни даже уголовно-правовой, так как воздействие осуще­ствлялось в интересах частных лиц и еще не сложилось понятия общественной опасности». Так продолжалось до появления до­говора нексум, предусматривающего уже обязательность имуще­ственной ответственности.

4.2.