ВЫВОДЫ по главе 1
Разгосударствление пассажирского транспорта России с акционированием его производственных мощностей протекало при минимальном участии в принятии решении отечественных ученых и общественных организаций.
Массовый пассажирский транспорт общего пользования, включая крупные городские агломерации, находившийся в ведении городских властей, реформировался более медленными темпами, нежели грузовой. Гго функционирование и развитие осуществляется под действием как государственного регулирования, так и рыночных механизмов.Теория управления транспортным комплексом страны развивалась с отставанием от требований практики. Рыночные критерии и ориентиры на городском пассажирском транспорте в полной мерс не могут быть приняты и реализованы. Поиск в этой сфере эффективных методов управления связан с
необходимостью учета различных факторов, при лом рыночные регуляторы далеко не всегда оказываются решающими.
3. Сохранение регулирующей роли государства в сфере ГШ является объективно необходимым. В условиях современной России ГПТ развиваться как самодостаточный комплекс (на собственной экономической основе) не может. Требуется его финансовая поддержка из внешних источников федерального, регионального и муниципального уровней. Ото необходимо ещё и потому, что в сфере ГПТ:
¦ не завершены институциональные преобразования;
не преодолены тенденции старения основных производственных фондов;
не сложились современные механизмы и бизнес-модели функционирования рынка транспортных услуг.
4. Государственное регулирование должно быть направлено па:
¦ обеспечение устойчивого и безопасного функционирования ГПТ;
оптимизацию рынка транспортных услуг, имея в виду соответствие предложения спросу транспортных услуг вполне определенного качества;
планирование пропорционального развития различных видов ГПТ, включая их инфраструктуру.
При этом в полной мере следует использовать положительный опыт сочетания государственного регулирования с действием рыио%ш}>\х механизмов, накопленный в других странах мира.
5. Государственное регулирование должно опираться на широкий спектр мероприятий нормативно-правового (лицензирование, квотирование, контроль) и экономического (тарифы, налоги, инвестиции и т.п.) характера.