3. Развитие ВСМ в Казахстане
Географическое расположение страны (отсутствие судоходных рек, прямого выхода к морю, большая территория – 9-е место в мире), неразвитая сеть автомобильных дорог, сырьевая структура производства и отдаленность крупных промышленных центров друг от друга делают чрезвычайно важной роль железнодорожного транспорта в экономике Республики Казахстан.
На сегодняшний день скоростные перевозки представлены 4-мя маршрутами пассажирских поездов, сформированных из вагонов "Тальго":"Алматы – Астана" , "Алматы – Шымкент’’, "Актобе – Астана“, «Алматы-Петропавловск».
В целом, в период до 2015 года планируется организация еще 6 скоростных маршрутов: "Астана – Атырау", "Алматы – Атырау" (2013 г.); "Астана – Кызылорда", "Алматы – Актобе" (2014 г.); "Астана – Защита", "Алматы – Защита" (2015 г.).
В настоящее время 50% финансов Казахстана, по данным академика РАН А.Г. Аганбегяна, сосредоточено в Алматы. Введение в эксплуатацию ВСМ поможет сблизить зоны проживания трудовых ресурсов и зоны занятости за счет снижения обобщенных транспортных затрат.
Анализ деятельности транспортных компаний показывает, что эффективность казахстанской железной дороги повысят переход к высоким стандартам качества инфраструктуры транспорта, модернизация действующего подвижного состава, строительство новых путей сообщения, увеличение скорости движения поездов. Для решения данной задачи в республике при участии КНР разработан проект высокоскоростной магистрали Астана – Алматы. Строительство магистрали встанет в ряд крупнейших инженерных проектов, осуществленных Казахстаном в начале XXІ в.
В 2011 году АО «НК «Казакстан темiр жолы» и Министерство железных дорог КНР подписали Меморандум о сотрудничестве в области строительства высокоскоростной железной дороги Астана – Алматы.
Меморандум отражает намерения сторон совместно разработать технико-экономическое обоснование проекта строительства высокоскоростной железнодорожной линии между городами Астана и Алматы.
Документ подписали президент АО «НК «КТЖ» Аскар Мамин и министр железных дорог Китая Шэн Гуанцзу. Планы строительства первой высокоскоростной железной дороги в Республике Казахстан являются частью системных мероприятий НК «Казакстан темiр жолы» по повышению скоростей движения поездов, улучшению сервисного обслуживания пассажиров. В настоящее время курсирование между Астаной и Алматы пассажирского поезда «Тулпар» на повышенной скорости (в среднем 120 км/ч) осуществляется по путям, совмещающим грузовые и пассажирские перевозки. «Это обстоятельство, – отмечают в КТЖ, – не позволяет поднять скорость движения. Для скоростных перевозок пассажиров необходимо построить линии со специфической технологией содержания и обслуживания путевого хозяйства и инфраструктуры».Предполагается, что высокоскоростная железнодорожная магистраль (ВЖМ) станет аналогом ВЖМ, запущенной в КНР в 2008 году. По информации Мамина, общая протяженность магистрали должна составить 1050 километров. Предполагается, что общая протяженность контактной сети с учетом промежуточных станций в городах Караганды и Балхаш – 2 730 км, а скорoсть состава превысит 350 км/ч. При этом, наиболее предпочтительным является амбициозный вариант прохождения трассы через озеро Балхаш.
По расчетам китайской стороны, общая длина строительства двухпутного участка составит 1050 км, протяженность контактной сети - 2 730 км. Предварительная стоимость проекта оценена в 16 миллиардов долларов США. Лучшие мировые технологии позволят пассажирским поездам курсировать со скоростью более 350 км/ч. Время следования поездов между городами Астана и Алматы сократится до 4 часов и позволит сократить временные и пространственные расстояния между городами Астана и Алматы. Реализация проекта позволит повысить мобильность населения и увеличить пассажиропоток на высокоскоростной линии до 5 млн чел. в год за счет привлечения пассажиров с альтернативных видов транспорта. Общий экономический эффект (налоги, повышение занятости и развитие территорий) может превысить затраты в разы.
Например, Испании инвестиции в высокоскоростные магистрали принесли прибавку 2,5% ВВП.Представленный проект предусматривает строительство нового вокзала в городе Астане, а также пассажирских терминалов на промежуточных станциях в городах Караганда и Балхаш. В городе Алматы предусматривается масштабная реконструкция вокзала Алматы-2. Проектом предусматривается использование подвижного состава последнего поколения в количестве 6 единиц по 12 вагонов каждый. Для обеспечения деятельности новой магистрали планируется строительство более 50 объектов производственного назначения.
Реализация программы по строительству ВСМ положительно скажется на занятости населения и региональном развитии. Более сорока пяти тысяч человек будут трудоустроены на данном объекте. Так, в 1950-х годах недалеко от Лондона, вдоль основных железнодорожных магистралей, возникли «новые города», сегодня ежедневные поездки на работу из этих городов в столицу являются нормой. Также запуск проекта HS1 в Великобритании включил в лондонский рынок труда те города, которые ранее считались чересчур удаленными от столицы для ежедневных поездок на работу.
Примером может служить и Лилль на севере Франции, находящийся на пересечении маршрутов ВСМ Лондон — Париж и Лондон — Брюссель. Этот город был угасающим промышленным и угледобывающим центром с высокими показателями безработицы, а в результате строительства ВСМ стал третьим по значимости торговым и финансовым центром Франции. Рост экономических выгод в данном городе привел к спаду экономики в других центрах. Тем не менее в подобной ситуации наиболее вероятно рациональное перераспределение экономической активности из наиболее экономически благополучных центров, таких как Париж, что также следует рассматривать в качестве положительного эффекта.
В Казахстане существует ряд городов, обладающих высокой привлекательностью для прямых иностранных инвестиций. Основной недостаток региональных городов с точки зрения инвесторов заключается в ограниченности предложения молодых специалистов и руководителей высшего звена на рынке труда.
Развитие ВСМ и сокращение времени поездки до 3-3,5 ч позволит региональным городам быть менее зависимыми от местного рынка труда и местных университетов, то есть преодолеть этот барьер.Часть расходов на пассажирский транспорт дотируется государством, совершенствование организации перевозок пассажиров и их обслуживания должно рассматриваться в качестве одной из приоритетных социальных задач. Ее решение необходимо направить, в первую очередь, на сокращение расходов и повышение доходности таких перевозок за счет увеличения пассажиропотока. В условиях конкуренции между различными видами транспорта особенно важны мероприятия, связанные с повышением качества железнодорожных пассажирских перевозок: улучшение культуры обслуживания пассажиров на вокзалах и в пути следования, увеличение объема услуг, совершенствование тарифной политики, что окажет мультипликативный эффект развитию туристической отрасли в Республике Казахстан.
Мировая практика показывает, что скоростные перевозки пассажиров осуществляются по специально построенным линиям железных дорог со специфической технологией содержания и обслуживания путевого хозяйства и инфраструктуры. При вводе в эксплуатацию новой линии перевозчик может столкнуться с проблемой нехватки подвижного состава и вагонов. В настоящее время в Казахстане уже налажено производство локомотивов серии «Evolution» в столице республики Астане. Частичное финансирование производства локомотивов осуществляется Экспортно-импортным банком США при участии американской компании General Electric Transportation. Общий объем финансирования проекта – более 150 млн долл. Средства направлены на закупку комплектов для модернизации локомотивного парка дочернего предприятия КТЖ - АО «Локомотив».
При технико-экономическом обосновании проектов ВСМ следует исходить из того, что эффект, получаемый в других отраслях и сферах общества от организации скоростного движения, многократно превосходит отраслевую выгоду самого транспорта.
Однако отсутствие в республике правовой и нормативной базы по проектированию, строительству и эксплуатации высокоскоростной магистрали остается серьезной проблемой.
В связи с этим требуется или разработать нормы на основе долгосрочной национальной программы научных исследований или же принять за основу те, которые применяются в странах Евросоюза, Японии или Китая, адаптировав их к условиям Казахстана в части ширины колеи, климатических и других условий.Строительство этой магистрали поможет оптимизировать пассажирское и грузовое движение на данном направлении, удовлетворит растущий спрос на транспортные услуги, создаст новые рабочие места как на самой ВСМ, так и в смежных отраслях, повысит надежность транспортных пассажирских перевозок, сэкономит время в пути на маршруте и будет способствовать развитию туристической отрасли, ускорит социально-экономическое развитие двух крупнейших городов Казахстана. Начало строительства намечено на 2013 год. Ожидается, что первые высокоскоростные поезда начнут доставлять пассажиров по маршруту «Астана – Алматы» уже в 2019 году.
Таким образом, в Республике Казахстан, обладающей огромной территорией с относительно низкой плотностью населения, нет свободы перемещения из-за неразвитости транспорта. Открытие высокоскоростной магистрали позитивно повлияет на расширение экономических связей между областями страны и ускорит развитие всех областей, через которые она пройдет. Особенно важно скоростное железнодорожное обслуживание двух мегаполисов страны – Алматы и Астаны, где проживает 20% населения.