Внешняя политика современной России

Кардинальное изменение геополитической ситуации поставило перед современной Россией целый ряд сложнейших проблем. С од­ной стороны, Россия выступила правопреемницей СССР в между­народных организациях, а с другой - она должна была утвердиться как самостоятельной субъект международной политики, опреде­лить собственные интересы, формы, методы и подходы к их реше­нию.

Адаптация российской внешней политики к новым реальностям в мире оказалась длительным и болезненным процессом. Переход­ное состояние российского общества, борьба за власть, соперниче­ство внешнеполитических элит, жесточайший экономический кри­зис серьезно осложнили разработку концепции национальной безо­пасности и новой внешнеэкономической доктрины.

В 1991 - 1993 гг. внешняя политика Российской Федерации во многом являлась продолжением «перестроечной дипломатии» М. Горбачева. Для нее было характерно стремление интегрироваться в западное общество и мировые экономические структуры. Провоз­глашенная министром иностранных дел А. Козыревым концепция стратегического союза (позднее стратегического партнерства) Рос­сии и США предполагала лояльность (точнее уступчивость) россий­ской дипломатии западным странам в решении актуальных между­народных проблем. Руководство РФ рассчитывало, что лояльность России в отношении запада станет важнейшим условием получения от него помощи в осуществлении либеральных реформ.

В этот период российской дипломатии удалось заложить фун­дамент новой международной роли России и осуществить меры по обеспечению её безопасности. В январе 1993 г. Президенты США и РФ подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2).

В концепции внешней политики, утвержденной в апреле 1993 г., были определены основные направления деятельности российской дипломатии. Прежде всего была поставлена задача по развитию отношений со странами ближнего зарубежья и Восточной Европы. На других направлениях внешней политики Россия еще не пыта­лась противопоставить себя США. Поэтому развитие отношений с западными странами и усиление влияния России на данном на­правлении заняло второстепенное место во внешнеполитической концепции.

Развитие отношений со странами СНГ строилось на основе кон­цепции равноскоростной интеграции. В 1995 г. началось формиро­вание таможенного союза между Россией, Белоруссией, Казахста­ном, Киргизией. В марте 1996 г. эти страны подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Большое внимание было уделено формированию союза России и Белоруссии. Кроме того, была предпринята попытка сохранения единого экономического пространства, которое существовало в рамках территории СССР. Этого добиться не удалось.

Во второй половине 90-х годов внешняя политика РФ постепен­но меняется. В стране заметно усиливаются антизападные настрое­ния, которые возникают не только как реакция на конкретные дей­ствия США и их союзников, но и на их стремление превратить Рос­сию в сырьевой придаток западного индустриального мира. В этих условиях руководство страны пришло к выводу о необходимости разработки нового внешнеполитического курса России. В начале XXI в. к приоритетным направлениям внешней политики России были отнесены:

• развитие двухсторонних и многосторонних отношений со странами ближнего зарубежья;

• обеспечение европейской безопасности, организация взаимо­действия России с блоком НАТО (концепция партнерства);

• углубление российско-американских отношений;

• дальнейшее расширение дипломатических российско- китайских отношений;

• укрепление взаимоотношений с государствами Азии, Африки и Латинской Америки.

Анализ основных направлений внешней политики России по­зволяет сделать вывод о том, что она взяла курс на возвращение на международную арену в качестве суверенного и независимого субъекта международных отношений.

В XXI столетии вопросы обеспечения национальной безопасно­сти приобрели особую актуальность. Дело в том, что руководство ведущих западных стран последовательно проводит политику рас­ширения и продвижения НАТО на Восток. Еще в 1990 - 1991 гг. руководители стран Североатлантического блока заверяли М. Гор­бачева, что после объединения Германии и ликвидации Варшав­ского блока они не будут распространять свое влияние на Восток. Однако в 1994 г. США принимают решение о необходимости всту­пления бывших советских союзников по ОВД в НАТО. Жесткие возражения России не были приняты в расчет. В то же время руко­водство Североатлантического блока было вынуждено в 1997 г. в Париже подписать Основополагающий акт о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. Участники до­говора заявили о том, что не рассматривают друг друга как против­ники. Однако страны НАТО не отказались от принятия в свои ря­ды новых государств, бывших республик СССР.

Определенная нормализация отношений между Россией и стра­нами НАТО стала предпосылкой для новых шагов по политической интеграции России в мировое сообщество. Россия была принята в Совет Европы (1996 г.). В 1997 г. в соответствии с решением семи крупнейших промышленно развитых стран было одобрено вступ­ление России в Парижский и Лондонский клубы кредиторов. Од­ним из важнейших шагов по интеграции России в мировое сообще­ство стало ее вхождение в 1998 г. в число ведущих стран мира (так называемую «восьмерку»).

Новые качественные изменения во внешней политике России произошли в начале XXI в. В 2000 г. Президент РФ В. Путин ут­вердил новую концепцию внешней политики России. Данная кон­цепция исходила из многополярной системы международных от­ношений, реально отражающей многоликость современного мира с 275

многообразием его интересов. В этой концепции Россия представ­лена не только как самостоятельный, суверенный субъект между­народной политики, но и как великая мировая держава, которая от­стаивает не только свои национальные интересы, но и глобальную безопасность.

В условиях кризиса мирового порядка и резкого обострения меж­дународной обстановки Россия стала активно участвовать в выра­ботке новой системы договоренностей, в решении острых мировых проблем, создании нового баланса сил. Она стремится к тому, чтобы обострение международной обстановки не привело к хаосу или но­вой войне. По мнению России, международный терроризм превра­тился в главную опасность мировой стабильности. Наша страна на собственном опыте (Чечня, трагедия Беслана и др.) пришла к выво­ду, что борьба с терроризмом вышла на первый план в международ­ной политике. Эта борьба требует глубокой и всесторонней интегра­ции всех сил, выступающих за мирное решение социально­политических и экономических противоречий и конфликтов.

Реализуя идею разновекторной политики, Россия в начале XXI в. стала восстанавливать и укреплять связи со многими стра­нами мира на разных континентах. Наша страна интенсивно разви­вает двухсторонние и многосторонние контакты с различными уча­стниками мировой политики. Россия утверждает себя как суверен­ный субъект внешней политики на различных региональных и ме­ждународных форумах, в ООН и других международных организа­циях. Она продолжает вести интенсивный диалог с США и други­ми государствами Запада.

В своей международной политике Россия стремится к прочному миру, установлению партнерских отношений со всеми странами, включению в мировые экономические взаимосвязи на равноправ­ной основе.

Анализ современной политики российского руководства позволя­ет сделать вывод о том, что власть и российское общество пришли к пониманию того, что копившиеся десятилетиями проблемы требуют решения с учетом интересов общества. Такой подход объективно создает предпосылки для обеспечения социально-экономической стабильности и политической устойчивости государства и общества. Российский народ вновь доказал всему миру, что он обладает огром­ным созидательным потенциалом. В сложнейших исторических ус­ловиях, в периоды наивысшей опасности для судьбы страны россий­ский народ нашёл в себе силу и волю, чтобы сделать выбор цивили­зованного пути развития, обеспечить суверенность и независимость России и возрождение своей Родины.