4. Власть и общество в 1964 —1984 гг.

Экономическая реформа 1965 г. После смещения Н.С. Хрущева Пер­вым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев? Председателем Совета министров —А.Н. Косыгин. Консерватор по складу ума, Л.И.

Реформа началась с упразднения совнархозов и восстановления отрас­левой системы управления экономикой, т.е. министерств. В основу были положены идеи хозрасчета и самостоятельности предприятий. Она затрону­ла промышленность., строительство и сельское хозяйство. Основой оцен­ки деятельности предприятия стал объем не валовой, а реализованной про­дукции. За счет прибыли предприятиям было разрешено создавать фонды материального стимулирования, развития производства и соцкультбыта. Но эта реформа не вышла за рамки командно-административной системы. Тем более, что в руководстве страны по поводу ее реализации сложились два противоположных мнения — Л.И. Брежнева и А.Н. Косыгина. Первый тре­бовал укрепления централизованных начал в управлении экономикой, вто­рой отстаивал принципы хозрасчета и хозяйственной самостоятельности предприятий. В конечном итоге победила брежневская точка зрения, а Ко­сыгин в 1972 г. был отправлен в отставку. После этого, несмотря на то, что никто не отменял реформу, начался процесс ее постепенного сворачивания и возвращения к командно-административным методам управления 30 —

50-х гг. Вместе с рядом других причин это привело к устойчивой тенденции сокращения темпов экономического роста.

Снижение темпов экономического роста при повышающейся зарплате привело к несоответствию между спросом и предложением. Дефицит това­ров, свойственный социалистической экономике, еще больше увеличивал­ся. Возвращение к валовым производственным показателям способствовало снижению качества продукции, особенно в легкой и пищевой промышлен­ности. В магазинах появляются большие очереди за продуктами питания, хорошей одеждой и обувью. В то же время для партийных, советских, хо­зяйственных руководителей и приближенных к ним создаются спецмагази­ны, спецбуфеты, спецстоловые, спецсанатории и дома отдыха и т.д. Для них были характерны высокий уровень обслуживания и довольно низкие цены на качественные товары. Таким образом, увеличивалась разница в уровне материального благосостояния между людьми, имеющими отно­шение к власти, и обществом.

Власть номенклатуры- Власть в стране все больше сосредотачивалась в руках определенного класса, так называемой номенклатуры^[XV].

Начало формирования номенклатуры уходит своими корнями еще в сталинское время» Уже тогда слой партийных и хозяйственных функционе­ров наделялся большой властью и привилегиями. Но в те годы отсутствова­ли признаки целостности, сплоченности, а следовательно, консолидации номенклатуры как класса. Любой высокопоставленный чиновник был ли­шен личной безопасности, испытывал постоянный страх за свою судьбу и карьеру, которые полностью зависели от воли «вождя». Сталин репрессия­ми и подачками блокировал стремление номенклатуры «приватизировать» власть. Этому способствовала и коллективистская коммунистическая идео­логия, вера большевиков с дореволюционным партийным стажем в осуще­ствление идеала социального равенства.

«Проштрафившихся» номенклатурщиков уже не подвергали преследовани­ям, а переводили на такой же пост в другой регион, или в другую отрасль управления. Изгнанию же подлежали только те, которые посягнули на власть и привилегии номенклатуры.

При Брежневе не только завершилось формирование номенклатуры как класса, но и определилась ее численность. По подсчетам историка М.С. Восленского в 70-е гг. общая численность номенклатуры достигла 750 тыс. чел., а вместе с членами семей — 3 млн, т.е. 1,5 % всего населения страны.

Для того чтобы попасть в систему номенклатуры, сначала надо было выполнить два формальных условия: получить диплом о высшем образова­нии и вступить в ряды КПСС. Поэтому все больше молодых людей стало поступать в вузы не столько для того, чтобы приобретать знания, профес­сии или идти в науку, сколько для вхождения в когорту номенклатуры. В начале 80-х гг. специалисты, получившие высшее и среднее специальное образование, составляли 32,7 % городского населения. В связи с этим стре­мительно возросла и численность партии. К середине 80-х гг. в ее рядах насчитывалось 19 млн чел. Чтобы ограничить конкуренцию внутри самой номенклатуры, были введены квоты по приему в партию. Преимущество теперь имели рабочие и крестьяне. На это партийное руководство пошло потому, что уже не КПСС была правящей элитой страны, а ее номенклату­ра. Рядовые же члены партии фактически полностью были лишены воз­можности влиять на принимаемые руководством КПСС решения.

Постепенно почти прекратился приток в номенклатуру свежих сил. В определенной степени она становится наследственной. Номенклатура, как никто другой, была заинтересована в стабильности высшего политиче­ского руководства. В связи с этим в 1965 — 1984 гг. ротация кадров в выс­ших эшелонах власти была сведена до минимума.

Л.И. Брежнев продвигал во власть тех, кто работал с ним раньше в Днепро­петровске, а позднее — в Молдавии и Казахстане. Это же происходило в республиках, краях и областях. Такая практика способствовала наращива­нию бюрократического аппарата. С 1965 по 1985 гг. число общесоюзных и союзно-республиканских министров выросло с 29 до 160. Общая числен­ность управленцев, включая технический и обслуживающий персонал, в середине 80-х гг. составила 18 млн чел. На их содержание ежегодно расхо­довалось более 40 млрд руб., что составляло 10 % государственного бюд­жета.

Попытки установления «мягкой модели» сталинизма. Стабиль­ность положения номенклатуры зависела и от того, насколько она могла контролировать общество и самое себя. Поэтому с середины 60-х гг. на­блюдались ужесточение режима и его централизация. Возникала угроза реанимации сталинизма. В партийных документах и выступлениях функ­ционеров исчезало упоминание о решениях XX съезда КПСС по вопросу культа личности. В 1966 г., накануне XXIII съезда КПСС,25 известных представителей науки и культуры (академики П.Л. Капица, И.Е. Тамм, М.А. Леонтович; писатели В.П. Катаев, К.Г. Паустовский, К.И. Чуковский; народные артисты О.М. Ефремов, И.М. Смоктуновский и др.) обратились с письмом к Л.И. Брежневу, в котором выразили свое беспокойство по пово­ду наметившейся «частичной или косвенной реабилитации Сталина». Одна­ко съезд «замолчал» этот вопрос.

новь началось восхваление роли Сталина в годы Великой Отечествен­ной войны. Предпринимались попытки установления культа Брежнева (культа без личности). Начинались славословия в его адрес не только на партийных форумах, но и в общественных науках, литературе и искусстве. Все это сопровождалось присвоением Л.И.

Диссидентское движение. Диссидентство не представляло собой еди­ного и целенаправленного движения. Скорее, это было выступление от­дельных групп и личностей. Их объединяло одно — критически- оппозиционное отношение к советской действительности. Диссиденты не призывали к насильственному свержению существующего строя, не апел­лировали к массам, а делали основную ставку на давление западного обще­ственного мнения в отношении правящих кругов СССР. Внутри же страны они придерживались тактики воздействия на власть посредством многочис­ленных апелляций и петиций. В социальном составе диссидентов в основ­ном преобладали представители интеллигенции и религиозных кругов.

Диссидентство в СССР возникло еще в 50-е гг., но активизировалось в середине 60-х гг. Толчком к этому послужил судебный процесс над писате­лями А. Синявским и Ю. Даниэлем, обвиненными за публикацию на Запа­де литературных произведений критической направленности. С письмом к

XXIII съезду КПСС и в Президиум Верховного Совета СССР обратились 63 члена Союза писателей, требуя освободить опальных писателей и отдать на поруки. Но власти не пошли навстречу общественности. За их арестом последовали другие. В ответ в стране получила мощное распространение «самиздатовская» литература, в которой нашла отражение правозащитная информация. В 60 — 70-е гг. в «самиздате» выпускаются машинописные литературные и общественно-политические журналы: «Вече», «Поиски» и «Память» — в Москве; «Сигнал», «37», «Часы» — в Ленинграде.

Своеобразным символом диссидентства стало выступление 25 августа 1968 г. на Красной площади восьми человек против советской интервенции в Чехословакии. В конце 60-х гг. основные течения диссидентства объеди­нились «подлинный марксизм-ленинизм» Роя и Жореса Медведевых, либерализм в лице А. Сахарова, «христианская идеология», следующая традициям сла­вянофилов, защищаемая А. Солженицыным.

С середины 70-х гг. начался «хельсинкский» этап диссидентского и правозащитного движения. В мае 1976 г. физиком Юрием Орловым была создана общественная группа содействия выполнению Хельсинкских со­глашений в СССР, которая собирала и анализировала материалы о наруше­нии прав человека в стране. Появились и такие организации, как Комитет защиты прав верующих, Комиссия по расследованию использования психи­атрии в политических целях и др.

Диссидентское движение не было многочисленным. В разные периоды одновременно в нем участвовало от нескольких десятков до нескольких сотен человек. Но диссидентские лозунги гласности, демократизации обще­ственной жизни, создания правового государства, радикальной реформы экономики, открытого общества находили отклики у творческой интелли­генции. Поэтому власти начали активную борьбу против диссидентов. А. Сахаров был отправлен в ссылку в г. Горький. А. Солженицына в 1974 г. лишили гражданства и выдворили за рубеж. Для борьбы с инакомыслием в КГБ было сформировано пятое Главное управление. В начале 80-х гг. дис­сидентское движение пошло на убыль. Но оно разбудило общество, заста­вило его думать.

Стагнация. Поиски выхода. Политическая стабильность брежневско­го периода привела к стагнации, т.е. к застою, который проявлялся в эко­номике, политической и духовной жизни страны. При Брежневе расцвела могущественная бюрократическая элита. Чувствуя свою безнаказанность, власть имущие открыто нарушали те нормы жизни и идеологические дог­

мы, которые они усиленно внушали народу. Отдельные представители пар­тийно-государственной номенклатуры не погнушались даже установлением связей с преступным миром. Возникла и распространялась власть корруп­ции. Общество начинало разлагаться сверху донизу. В нем утверждались двойная мораль и двойные стандарты жизни. Сам Брежнев в результате тяжелого заболевания деградировал умственно и физически. Он утрачивал контроль за положением дел и все меньше времени уделял исполнению своих государственных обязанностей. Его примеру следовали и другие руководители партии и государства.

После смерти Л.И. Брежнева 12 ноября 1982 г. Генеральным секрета­рем ЦК КПСС избирается Ю.В. Андропов. Он попытался вывести страну из кризиса путем укрепления трудовой дисциплины и наведения порядка. Особое внимание было обращено на борьбу с коррупцией. Начались под­вижки в высших эшелонах власти: снят министр внутренних дел Щелоков, освобожден председатель ВЦСПС Шибаев. Всего за 15 месяцев было сме­нено 18 союзных министров и 37 первых секретарей ЦК компартий союз­ных республик, обкомов и крайкомов. Началось расследование наиболее вопиющих проявлений коррупции в правящих кругах: «хлопковое дело» в Узбекистане, «сочинское» и «краснодарское» дела. Были раскрыты «боль­шое икорное дело», «бриллиантовая история», в которой непосредственно были замешаны дочь Брежнева — Галина и его зять Ю. Чурбанов, который был осужден и отбыл срок наказания.

Однако болезнь, а затем и смерть Ю.В. Андропова фактически остано­вили борьбу с коррупцией. Генеральным секретарем был избран /СУ. Чер­ненко, бывший сподвижник Л.И. Брежнева. Это было отмечено сдержан­ным ликованием ультраконсервативных сил. В обществе же наступило уныние. Как ни парадоксально, его смерть в 1985 г. породила надежду у большинства людей. Советское общество стояло на пороге неотвратимых перемен.

228

Рекомендуемая литература

Боханов А. И, История России. XX век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, П. Дмитриенко.— М., 1996.

Бофф Дж, История Советского Союза. Т.2. От Отечественной войны положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев 1941 — 64 гг./ Пер. с итал.— М., 1990.

Верт Н. История советского государства. 1900 — 1991 гг./ Пер. с фр — , 1992.

Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского юза.— М«, 1991.

Никита Сергеевич Хрущев: Материалы к биографии / Сост. Ю.В. Ак­утин. — М., 1989.

История России. Вторая половина XIX — XX вв.: Курс лекций. — янск, 1994.

V.