3. XI съезд РКІІ(б) об итогах и уроках первого года новой экономической политики
Попытки иностранных империалистов во главе с США использовать неурожай и голод в Поволжье для экономи&ческого закабаления Советской страны потерпели полный крах.
Когда осенью 1921 г.
агрессивные капиталистические государства предприняли прямые шаги по подготовке и развязыванию новой антисоветской интервенции, пере&брасывая на территорию Советской страны бандитские шайки из Румынии, Польши, Финляндии и организуя но&вое наступление белогвардейско-япопских отрядов на Дальнем Востоке, Красная Армия дала сокрушительный отпор бандитам и разбила их наголову. Советское прави&тельство перед лицом всего мира разоблачило эти новые попытки развязывания интервенции и показало, что за спиной панской Польши, боярской Румынии и маннер- геймовской Финляндии стояли их подлинные хозяева — империалисты США, Англии и Франции, которые избрали пограничпые с СССР государства в качестве своего ору&дия для борьбы с Советской властью.
В декларации IX съезда Советов о международном по&ложении были до конца раскрыты новые интервенциони&стские замыслы империалистов, вновь подчёркнута мирная политика Советского государства и сделано решительное и твёрдое предупреждение всем поджигателям войны. Опре&деляя задачи этой декларации, Ленин за день до открытия съезда (22 декабря 1921 г.) в своём письме в Политбюро ЦК указывал, что в специальной резолюции съезда о международном положении, направленной против аван&тюристической политики Польши, Финляндии и Румынии, необходимо подробно рассказать о том, «насколько мы показали делами, что ценим и самоопределение народно&стей и мирные отношения с государствами, входившими прежде в состав Российской империи.
Подробно сказать, что мы вполне рассчитываем на мирные чувства не только рабочих и крестьян всех названных стран, но и громад&ной части благоразумных представителей буржуазии и правительств. По отношению к авантюристским элементам закончить самой резкой угрозой, что если авантюристские шалости с бандами, вроде прежних савинковских, не пре&кратятся, если нашей мирной работе будут продолжать мешать, то мы поднимемся на всенародную войну, и те, кто участвует в авантюре и бандитизме, будут до конца раз&давлены» \В соответствии с указаниями Ленина и был составлен текст декларации о международном положении, принятой съездом с огромным энтузиазмом.
Декларация сделала серьёзное предостережение пра&вительствам пограничных с РСФСР государств и обратила их внимание на то, что «советские республики достаточно сильны, чтобы не принимать на себя роль беззащитных жертв нападений извне и чужих насилий».
«Съезд предупреждает правительства соседних госу&дарств,— говорилось в декларации,— что если они будут в дальнейшем посягать или поддерживать посягательства на целость советской территории и на безопасность совет&ских республик, в таком случае последние в своей закон&ной и справедливой защите против каждого покушающе&гося на безопасность и благополучие республик вынуж&дены будут дать ответ, который может стать роковым для нападающего и его пособников» 2.
Одновременно съезд выразил свою уверенность, что не только сознательные рабочие всего мира, но и все че&стно мыслящие граждане признают, что «со стороны Со&ветской республики сделано всё, что в её силах, для уста&новления и упрочения мирных отношений с соседними государствами» и что «благоразумие народных масс этих республик и понимание их правительствами жизненных экономических и политических интересов удержит их от враждебных действий против советских республик и по&ведёт их по пути мирного и дружеского сожительства с со&ветскими республиками» 3.
Неизменная борьба Советского правительства за мир и мирное урегулирование конфликтов, его непоколебимо твёрдая и уверенная позиция в защите суверенных прав советского народа, подкреплённая успехами Красной Ар&мии, быстро и решительно разгромившей бандитские шайки, перебрасываемые из-за рубежа,— всё это и на этот раз сорвало планы интервентов.
Благодаря бдительности партии и мероприятиям Со&ветского правительства опасность нового наступления им&периалистов, как показали уже первые месяцы 1922 г., была предотвращена и на длительное время был обеспечен мирный труд советских людей по строительству социали&стического общества.
В создании благоприятных международных условий для быстрейшего решения задач восстановления народ&ного хозяйства большую роль сыграли также те важней&шие дипломатические шаги, которые предприняло Совет&ское правительство в последние месяцы 1921 г., т.
е. ещё в момент наибольшего обострения международных труд&ностей. В этой связи особо следует отметить известную ноту НКИД от 28 октября 1921 г., направленную прави&тельствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и Соединённых Штатов Америки. В ноте указывалось, что одной из основных целей советской внешней политики яв&ляется экономическое сотрудничество с другими держа&вами. В интересах мира и для скорейшего достижения этого сотрудничества Советское правительство заявило о своей готовности признать на известных условиях обяза&тельства по государственным довоенным займам, заклю&чённым царским правительством, но лишь в том случае, если капиталистические державы заключат с Советской республикой окончательный всеобщий мир и если Совет&ское правительство будет признано де-юре капиталисти&ческими странами.Для рассмотрения всех этих вопросов, для выработки окончательного текста мирного договора Советское пра&вительство предлагало созыв специальной международной конференции с приглашением Советской России,
Советская нота от 28 октября 1921 г. имела огромное значение для раскола единого фронта капиталистических государств. Она выбила оружие из рук интервенционист&ских элементов, ослабила интервенционистский лагерь и усилила позиции Советского государства на международ&ной арене. Это убедительно показали в дальнейшем итоги Генуэзской конференции (апрель — май 1922 г.)— первой международной конференции, на которую была пригла- шена Советская республика. Советская делегация на этой конференции добилась серьёзных внешнеполитических успехов, и перед лицом всего мира была продемон&стрирована растущая сила и мощь молодого Советского государства.
В условиях значительного улучшения и укрепления как внутреннего, так и международного положения Советской республики собрался XI съезд партии, открывшийся 27 марта 1922 г.— ровно через год после перехода к новой экономической политике.
На XI съезде партии присутствовали 522 делегата с ре&шающим голосом и 165 с совещательным, представлявшие 532 тыс.
членов партии. Уменьшение общего числа членов партии по сравнению с X съездом РКГІ(б) объяснялось чисткой партии. Партия уменьшилась количественно, но её боеспособность и монолитность ещё больше возросли.XI съезд партии заслушал политический отчёт ЦК (доклад В. И. Ленина), организационный отчёт ЦК (доклад В. М. Молотова) и принял важнейшие решения по вопросу о профсоюзах, о работе в деревне, об укреплении и новых задачах партии, о комсомоле, о печати и пропаганде, о работе среди работниц и крестьянок, об укреплении Красной Армии и о некоторых членах бывшей «рабочей оппозиции» [180].
XI съезд партии был последним съездом, на котором присутствовал и которым непосредственно руководил В. И. Ленин.
XI съезд РКП(б) поставил перед партией огромные задачи всемирно-исторического значения. Во всех своих решениях съезд подвёл итоги первого года новой эконо&мической политики и мобилизовал силы партии на борьбу за дальнейший переход в наступление на рельсах нэпа, за решение вопроса «кто — кого» в пользу социализма.
Свой отчётный доклад на съезде В. И. Ленин начал прежде всего с характеристики внешнеполитических итогов года и определения дальнейших перспектив и задач первых месяцев мирного сосуществования Советской ре&спублики с капиталистическими государствами.
Коротко остановившись на вопросах, связанных с пред&стоявшим созывом Генуэзской конференции, Ленин развил те основные положения, которые были им изложены ещё в докладе на IX съезде Советов и особенно в речи «О меж&дународном и внутреннем положении Советской респуб&лики» на заседании коммунистической фракции Всерос&сийского съезда металлистов 6 марта 1922 г.
Объясняя причины успехов советской дипломатии, Ленин подчёркивал, что внешняя политика Советского го&сударства основывается на глубоком понимании и позна&нии объективных законов развития, на использовании ос&новных, коренных противоречий между империалистиче&скими государствами.
Ленин подчёркивал также, что рабочие и крестьяне России больше всего ценят блага мира и для достижения этой цели — для укрепления дела мира — Советское пра&вительство считало возможным пойти на определённые уступки, даже на жертвы, но только до определённого преде&ла, всегда ставя во главу угла сохранение полной экономи&ческой и политической независимости Советской страны.
Именно это своё важнейшее положение, изложенное в докладе на IX съезде Советов, Ленин ещё более под&робно развил в речи на коммунистической фракции Все&российского съезда металлистов 6 марта 1922г.
и в докладе на XI съезде партии, определяя линию поведения советской делегации на предстоявшей Генуэзской конференции.Разоблачая попытки иностранных империалистов и всей буржуазной печати «запугать» Советскую Рос&сию угрозами новых кабальных требований, которые могут быть предъявлены в Генуе, Ленин сделал твёр&дое и решительное предупреждение: «Угроз этих мы не испугались. Об этом, господа европейские дипломаты, пожалуйста, не забывайте». «Каждый крестьянин и каж&дый рабочий знает,— говорил далее Ленин,— что он вое&вал с этими державами, и что они его не победили. И если вам угодно, господа представители буржуазных госу&дарств, забавляться и тратить вашу бумагу (у вас ее очень много, больше, чем нужно), ваши чернила, обременять ваши провода и ваши радиостанции на то, чтобы опове&щать весь мир: «Мы Россию поставим в положение испы&туемой», то мы еще посмотрим, кто — кого»1.
Исход Генуэзской конференции достаточно наглядно подтвердил значение и правоту этого предупреждения.
Понятно поэтому, почему именно перед Генуей Ленин считал особенно важным во всеуслышание сказать, что отступление в том смысле, какие уступки капиталистам можно сделать, закончено и это должно быть зафиксиро&вано в решении съезда партии.
«Если господа капиталисты думают, что можно еще тя&нуть и чем дальше, тем будет больше уступок, повторяю, им нужно сказать: «,Довольно, завтра вы не получите ни- чегоЫ К
Ленин не считал исключённым, что при известных условиях Советскому государству удастся урегулировать свои расчёты по долгам с буржуазными государствами и получить крупный заём или крупные долгосрочные кре&диты.
Но учитывая эту возможность, партия и Советское правительство сосредоточили все силы и всю энергию на&рода на том, чтобы самостоятельно, без чьей-либо по&мощи, преодолеть все трудности и добиться быстрейшего экономического возрождения страны. Отсюда и вытекало основное указание Ленина, данное им в докладе на XI съезде партии:
«Через Геную, если достаточно сообразительны и не слишком упрямы будут наши тамошние собеседники, мимо Генуи,— если им вздумается упрямиться.
Но цели своей мы достигнем!»2.Придавая большое значение Генуэзской конференции, партия считалась с огромными трудностями, стоявшими на пути урегулирования международных отношений, и подчёркивала, что главная задача состоит в мобилизации внутренних сил на подъём народного хозяйства.
Главным вопросом политики за истекший год и глав&ным вопросом политики на будущий год, говорил Ленин, «является, конечно, новая экономическая политика. Весь отчетный год прошел под знаком новой экономической по&литики» 8.
Установление смычки социалистической промышленно&сти с крестьянской экономикой, которой живут миллионы и миллионы крестьян,— вот основная, решающая, всё остальное себе подчиняющая задача новой экономической политики, говорил Владимир Ильич. В первый год нэпа были достигнуты важнейшие результаты в решении этой задачи, но необходимо и в дальнейшем всемерно укреп&лять и развивать союз рабочего класса и крестьянства, как основу Советской власти.
«Сомкнуться с крестьянской массой, с рядовым трудо&вым крестьянством,— говорил Ленин,— и начать дви&гаться вперед неизмеримо, бесконечно медленнее, чем мы мечтали, но зато так, что действительно будет двигаться вся масса с нами. Тогда и ускорение этого движения в свое время наступит такое, о котором мы сейчас и мечтать не можем. Это, по-моему, первый основной политический урок новой экономической политики»[181].
Определяя сущность второго, более частного политиче&ского урока, Ленин выдвигал задачу проверки соревно&ванием государственных и капиталистических предприя&тий, задачу борьбы с частнохозяйственным капитализмом и решение на рельсах нэпа основного вопроса «кто — кого» в пользу социализма.
«Либо мы этот экзамен соревнования с частным капи&тализмом выдержим, либо это будет полный провал»[182],— со всей решительностью и резкостью ставил эту задачу Ленин. Он требовал от коммунистов научиться хозяй&ничать, научиться торговать, чтобы в условиях рынка и рыночных отношений обеспечить победу социалистических элементов над капиталистическими.
Это соревнование серьёзное, это соревнование решаю&щее, ибо от него зависит, как указывал Ленин, исход «пос&леднего и решительного боя» с русским капитализмом, ко&торый растёт из мелкого крестьянского хозяйства и им поддерживается. Ленин указывал тогда, что срок этого боя ещё нельзя точно определить. Спустя 7 лет, в 1929 г.— в год великого перелома, И. В. Сталин указал, что срок последнего решительного боя с внутренним капитализмом уже наступил и поэтому стал возможен переход от по&литики ограничения и вытеснения кулачества к политике ликвидации кулачества как класса. Благодаря успехам, одержанным партией к 1929 г., наступило и то огромное ускорение движения к социализму, о котором говорил В. И. Ленин в своём докладе на XI съезде партии.
Определив значение двух политических уроков новой экономической политики, Ленин остановился также и на третьем, дополнительном уроке по вопросу о госкапи&тализме.
«Государственный капитализм, это — тот капита&лизм,— вновь напоминал Ленин,— который мы сумеем ог&раничить, пределы которого мы сумеем установить, этот государственный капитализм связан с государством, а го&сударство это — рабочие, это — передовая часть рабочих, это — авангард, это — мы»1.
Ленин требовал учиться, добиваться того, «чтобы госу&дарственный капитализм в пролетарском государстве но мог и не смел выходить из рамок и условий, определенных ему пролетариатом, из условий, которые выгодны проле&тариату»2.
Такая постановка вопроса нашей партией была направ&лена против вражеских, троцкистских попыток искажения сущности нэпа> отрицания двойственной природы нэпа, клеветнического изображения нэпа как пути к капита&лизму.
Доказывая, что нэп означает допущение торговли лишь в тех пределах, которые установлены пролетарским госу&дарством и выгодны пролетариату, Ленин в заключитель&ном слове по политотчёту ЦК XI съезду партии показал огромное экономическое и политическое значение правиль&ного решения этого вопроса:
«Если крестьянину необходима свободная торговля в современных условиях и в известных пределах, то мы должны ее дать, но это не значит, что мы позволим торго&вать сивухой. За это мы будем карать. Это не значит, что мы разрешим торговать политической литературой, которая называется меньшевистской и эсеровской и которая вся содержится на деньги капиталистов всего мира»3.
Так партия, Ленин с исчерпывающей полнотой и ясно&стью сформулировали сущность трёх политических уро&ков, которыми должны были руководствоваться все комму&нисты, подводя итоги первого года новой экономической политики.
Эти уроки определяли путь борьбы партии с капитали&стическими элементами, путь победы социалистических элементов над капиталистическими.
Итоги, которые подвела партия, были обобщены в ос&новном и решающем выводе, в основной директиве об окон&чании отступления и переходе к перегруппировке сил для организации дальнейшего наступления на частнохозяйст&венный капитал на рельсах нэпа.
Впервые о том, что отступление поближе к своей ты&ловой базе, т. е. к крестьянству, произведённое в меру в первый год нэпа, должно быть приостановлено, Ленин сказал ещё в своей статье «О значении золота теперь и после полной победы социализма», написанной к 4-й годо&вщине Октябрьской революции.
«Есть уже признаки, что виднеется конец этого отступ&ления,— писал Ленин 5 ноября 1921 г.,—виднеется не в слишком отдаленном будущем возможность приостано&вить это отступление»1.
Но то, о чём в ноябре 1921 г. Ленин говорил как о ближайшей перспективе, четыре месяца спустя, в марте 1922 г., в докладе на коммунистической фракции союза металлистов он сформулировал как важнейшую очеред&ную директиву партии: «Отступление, которое мы начали, мы уже можем приостановить и приостанавливаем. До&статочно». <<Дальше назад мы не пойдем, а займем&ся тем, чтобы правильно развернуть и группировать силы»2.
«Мы год отступали,— окончательно определил свой вы&вод Ленин на XI съезде партии.— Мы должны теперь сказать от имени партии: — достаточно! Та цель, которая отступлением преследовалась, достигнута... Теперь цель выдвигается другая — перегруппировка сил»3.
XI съезд партии в резолюции по докладу Централь&ного Комитета записал:
«Съезд констатирует, что всей суммой проведенных и намеченных за последний год мер исчерпываются признан&ные партией необходимыми уступки частнохозяйственному капитализму, признает в этом смысле отступление закон&ченным и считает очередной задачей перегруппировку партийных сил, с целью обеспечить полностью практиче&ское проведение в жизнь принятой партией ПОЛИТИКИ» [183]ш
Проведение в жизнь принятой партией политики за&ключалось, как со всей ясностью показал Ленин на съез&де, в решении основной стратегической задачи нэпа — построении фундамента социалистической экономики.
Этот социалистический фундамент надо построить, и он будет построен, ибо «экономически и политически НЭП вполне обеспечивает нам возможность постройки фунда&мента социалистической экономики»[184].
Излагая в письме кВ. М, Молотову краткий план сво&его доклада на XI съезде партии, Ленин считал особенно важным сказать «о том, что неотъемлемо завоевано нашей революцией, и о том, что ею недоделано».
Величайшим неотъемлемым завоеванием русской ре&волюции являлось создание Советского социалистического государства.
Но от величайшего политического завоевания надо пе&рейти к осуществлению величайшего в мире экономиче&ского достижения. Эта задача — задача строительства фундамента социалистической экономики — ещё не доде&лана, но она будет решена в ближайшую историческую эпоху, которую Ленин исчислял примерно десятилетним сроком.
Эта глубочайшая уверенность имела твёрдое и незыб&лемое основание — она основывалась на силе предвидения и руководства партии, строящей свою политику на позна&нии объективных законов экономического развития и ве&дущей за собой миллионные массы советского народа. Она вытекала из того, что Советское государство является ос&новным рычагом экономических преобразований. Наконец, эта уверенность определялась крупнейшими завоеваниями революции за первые годы Советской власти и важней&шими экономическими и политическими итогами первого года нэпа. Как оценивал Ленин эти итоги, чрезвычай&но ярко свидетельствуют его слова, написанные ещё в конце февраля 1922 г., т. е. до открытия XI съезда партии.
При всём нашем разорении, нищете, отсталости, го&лоде, указывал он, мы тачали двигаться вперед в обла- сти подготовительной к социализму экономики, тогда как рядом с нами, во всем мире, страны более передовые, в тысячу раз более нас богатые и военно-могущественные, продолжают двигаться назад в области «ихней», ими про&славленной, им знакомой, сотни лет уже испытанной, ка&питалистической экономики» 1.
Уже первые итоги мирного социалистического строи&тельства на рельсах нэпа со всей отчётливостью подтвер&дили все преимущества социалистической экономики перед экономикой капиталистической. В дальнейшем это стало ещё очевиднее и неоспоримее.