СССР и послевоенное устройство мира. Политика «холодной войны» (вторая половина 40-х - конец 80-х годов)

Внешнеполитическая деятельность Советского государства в этот период осуществлялась в обстановке глубоких изменений на международной арене. Суть перемен определило растущее проти­востояние двух социально-политических систем: капитализма и социализма.

После окончания Второй мировой войны кардинально измени­лась расстановка политических сил на международной арене. Ре­шающий вклад СССР в разгром фашизма способствовал не только росту его международного авторитета, но и популярности идей со­циализма. СССР превратился в мировую сверхдержаву. Его влия­ние в странах Восточной и Центральной Европы было определяю­щим. Кроме того, активное влияние Советский Союз оказывал и на развитие событий на азиатском континенте. В странах Восточной и Центральной Европы в результате народно-демократических ре­волюций к власти пришли левые и демократические силы. Прави­тельства этих стран возглавили представители коммунистических и рабочих партий. Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Чехослова­кия, ГДР, Румыния и Югославия встали на путь социалистического развития. На путь строительства социализма встал и Китай. Между СССР и странами Восточной Европы, КНР и ГДР были заключены договоры о дружбе и взаимопомощи. Важно учитывать, что в стра­нах мировой системы социализма проживало свыше 40 % населе­ния земного шара.

В послевоенный период начинается распад колониальной сис­темы. При поддержке СССР некоторые страны Африки вступили на путь социалистической ориентации. Расширение мировой сис­темы социализма и рост влияния коммунистического и рабочего движения на мировые процессы вызвали беспокойство ведущих

западных стран. Они оценили такое развитие событий как угрозу своим национальным интересам и предприняли ряд мер по усиле­нию интеграции капиталистического мира. Уже в ходе Второй ми­ровой войны США превратились в великую державу мира (сверх­державу) и заняли господствующее положение в системе капита­лизма.

Свою экспансионистскую политику Соединенные Штаты Аме­рики начали с формирования идеологии антикоммунизма. Против СССР и стран социализма была развернута психологическая война. По инициативе США ведущие капиталистические страны начали строить свои отношения с СССР и его союзниками с позиции силы. В 1946 г. У. Черчилль призвал к сдерживанию советской экспансии («доктрина сдерживания). В 1947 г. президент США Г. Трумэн вы­ступил с идей интеграции военно-политических сил западных стран и предложил образовать военно-политический блок, создав на границах СССР сеть военных баз. В 1949 г. военно-полити­ческий союз - организация Северо-атлантического договора (НАТО) была создана. В нее вошли 16 капиталистических госу­дарств Северной Америки и Западной Европы. С момента образо­вания блок НАТО стал важнейшим инструментом проведения по­литики с позиции силы.

В 1955 г. СССР и европейские социалистические стран (кроме Югославии) создали свой военно-политический блок - Организа­цию Варшавского договора.

Важным инструментом американской экспансии стала програм­ма экономической помощи странам, пострадавшим от нацистской агрессии, - «план Маршалла». Советский Союз не входил в этот план, так как условия для осуществления плана, выдвинутые В. Молотовым на Парижском совещании, не допускавшие диктата США, не были приняты. В связи с этим СССР, страны народной демократии и Финляндия отказались от участия в нем.

Интеграция капиталистического мира под руководством США вызвала ответную реакцию. СССР предпринял меры по интегриро­ванию стран Восточной Европы, вставших на путь социалистиче­ского строительства. СССР предоставил этим государствам на

льготных условиях кредиты, зерно, сырье для промышленности, удобрения. В 1949 г. в целях расширения экономического сотруд­ничества и торговли между социалистическими странами была создана межправительственная экономическая организация - Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

Создание атомного оружия и начало ядерного противостояния стало определяющим фактором международных отношений. СССР приступил к реализации атомного проекта еще в 1942 г., когда ста­ло известно о стремлении Германии и США овладеть атомным оружием. Если американцы получили в свое распоряжение атом­ную бомбу летом 1945 г., то СССР испытал ядерное оружие в авгу­сте 1949 г. А в начале 50-х годов СССР и США получили в распо­ряжение водородное оружие. Это означало, что ядерная монополия США была ликвидирована, а термоядерное противостояние двух великих держав стало реальным фактором внешней политики. Та­ким образом, при решении любого конфликта между великими державами присутствовал ядерный фактор. На мировой арене про­тивостояли две великие ядерные державы, защищавшие не только собственные, но и системные интересы. Обострение противоречий между социализмом и капитализмом определило напряженный ха­рактер международных отношений. В результате конфронтации двух великих держав и социально-политических систем были за­ложены основы политики «холодной войны». «Холодную войну» можно рассматривать как состояние военно-политической, эконо­мической, идеологической и ядерной конфронтации между двумя системами - социализмом и капитализмом.

Важно учитывать, что в 1954 - 1964 гг. во внешней политике Советского государства произошли качественные изменения. Ее сущность составляли две противоречивые тенденции. С образова­нием военно-политических блоков произошло дальнейшее обост­рение международной обстановки. Для решения мировых проблем требовались новые, взвешенные подходы, постепенный отход от политики конфронтации. Поэтому осознание нарастания ядерной опасности и анализ объективной реальности побудили правитель­ство СССР более активно использовать принципы политики мир­ного сосуществования. В то же время взгляд на мир с позиции классовой борьбы и теории мировой социалистической революции не позволял советскому руководству до конца осознать истинные

внешнеполитические интересы советского общества, использовать научно-технический и экономический потенциал на благо своего народа.

Пришедшее к власти в СССР новое руководство во главе с Н. Хрущевым осуществило ряд важных шагов по смягчению меж­дународной обстановки. Советский Союз реализовал ряд мер по нормализации отношений с Югославией (1954 - 1955 гг.), распус­тил Коминформ, установил дипломатические отношения с ФРГ, подписал советско-японскую декларацию, которая предусматрива­ла прекращение войны и восстановление дипломатических отно­шений. Советский Союз заключил договор с Австрией, гарантиро­вавший ее независимость и нейтралитет. В конце 50-х годов наме­тилась тенденция по смягчению международных отношений. Впер­вые после окончания войны состоялась встреча лидеров СССР, Англии и Франции, на которой были обсуждены актуальные про­блемы современности. Важные изменения наметились и в отноше­ниях между Советским Союзом и Соединенными Штатами. Так, в 1958 г. между СССР и США был заключен договор об экономиче­ском и культурном сотрудничестве, а в 1959 г. состоялся первый в истории советско-американских отношений визит Н. Хрущева в США. На встрече Н. Хрущева и Д. Эйзенхауэра была достигнута договоренность не только о визите президента США в Советский Союз, но и о встрече в мае 1960 г. лидеров США, СССР, Англии и Франции. Однако эти договоренности не были реализованы из-за провокации США. 1 мая 1960 г. под Свердловском был сбит аме­риканский самолет-разведчик. Н. Хрущев отказался от переговоров с лидерами западного мира. Во второй половине 50-х годов ХХ в. СССР выступил с рядом масштабных инициатив по созданию кол­лективной безопасности в Европе, по сокращению вооруженных сил ведущих государств, отказу от применения ядерного оружия и т.д.

односторонним сокращением вооруженных сил, ликвидацией сво­их баз в Финляндии и Китае, временным прекращением испыта­ний ядерного оружия. Однако большинство этих инициатив не по­лучило поддержки у Запада. Дело заключалось не в их декларатив­ности, а скорее в неготовности лидеров западных стран к прекра­щению «холодной войны». Военно-политическая конфронтация, по-прежнему, определяла основной вектор развития международ­ных отношений.

В конце 50-х - начале 60-х годов произошло резкое обострение международной обстановки. Под влиянием «оттепели в СССР» на­чинает развиваться кризис мировой системы социализма. Вспых­нули волнения в Польше и Венгрии. Польские волнения были пре­кращены мирными средствами. В Венгрии же произошло воору­женное восстание, носившее антисоциалистический и антисовет­ский характер. Советское руководство, чтобы сохранить мировую систему социализма и Варшавский блок, вооруженным путем по­давило венгерское восстание. В конце 50-х годов резко ухудшились отношения СССР с Китаем. Мао Цзэдун выступил против критики культа личности И. Сталина и разорвал отношения с компартиями Советского Союза и других стран. По тем же причинам ухудши­лись отношения СССР с Албанией. В начале 60-х годов обостри­лись отношения с Югославией, которая избрала собственную мо­дель социализма с использованием рыночных отношений.

В эти годы резко обострился германский вопрос, прежде всего из-за ситуации вокруг Берлина. Разделенный на четыре зоны меж­ду странами-победительницами, Берлин управлялся от их имени. Западный Берлин находился на территории ГДР и был по существу очагом конфликтов и провокаций против нее. Западные страны не поддержали предложение СССР объявить Западный Берлин воль­ным городом. Бегство граждан в Западную Германию и провока­ции против ГДР продолжались. В ночь на 12 августа 1961 г. власти ГДР (с согласия советского руководства) возвели стену вокруг За­падного Берлина и установили КПП на границе. Попытка западных стран вооруженным путем восстановить статус-кво была предот­вращена.

Наибольшую остроту международные отношения приобрели осенью 1962 г., когда произошел самый острый военно­политический кризис в послевоенное время. Карибский кризис 1962 г. явился проявлением открытого столкновения интересов двух социально-политических систем. После кубинской революции США активно поддерживали контрреволюционеров, а СССР ока­зывал материально-техническую, экономическую и военно­политическую помощь правительству Ф. Кастро. В соответствии с договоренностью с правительством Кубы в августе 1962 г. руково­дство СССР приняло решение о размещении на Кубе ракет средне­го радиуса действия (до 4 тыс. км), способных нести ядерное ору­жие. Эти ракеты могли нанести массированный удар по американ­ским городам, если бы США напали на Кубу. В ответ США посла­ли свои военные корабли к берегам Кубы и привели вооруженные силы в боевую готовность. Мировая цивилизация вновь оказалась на грани войны.

И только благодаря благоразумию и воле лидеров государств Н. Хрущева и Д. Кеннеди была достигнута договоренность о при­остановке конфликта. Между Вашингтоном и Москвой была уста­новлена прямая телефонная связь. 28 октября 1962 г. руководители государств обменялись посланиями, в которых были определены меры по ликвидации конфликта. СССР согласился демонтировать и вывезти все ракеты с Кубы. Американцы, со своей стороны, гаран­тировали безопасность Кубы и вывезли свои ракеты из Турции. Ядерная война была предотвращена.

Карибский кризис показал, что мир находится на пороге ядер- ной войны. Осознание этого факта способствовало сближению ру­ководителей ведущих ядерных держав и принятию важных реше­ний по вопросам испытаний ядерного оружия. В 1963 г. в Москве крупнейшие ядерные державы (кроме Китая) подписали договор о запрещении испытаний атомного оружия в трех сферах: атмосфере, космосе и под водой. Это стало большим успехом международной политики СССР и других ядерных держав.

Волновой характер развития международных отношений был характерен и для 60 - 80-х годов. На смену похолоданию в между­народных отношениях приходила волна потепления. В середине 60-х годах мировая цивилизация вновь столкнулась с усилением противостояния стран социализма и капитализма. Об этом свиде­

тельствует военная интервенция США во Вьетнам в 1965 г., кото­рая серьезно осложнила советско-американские отношения. Совет­ский Союз оказал Северному Вьетнаму масштабную экономиче­скую и военно-техническую помощь. Советское государство воз­держалось от посылки своих войск, но направило в Северный Вьетнам военных специалистов и советников (во Вьетнаме побы­вало более 6 тыс. человек).

Скрытое противоборство с США наблюдалось и в ходе арабо­израильских войн 1967 и 1973 гг. Советский Союз оказывал по­мощь Египту и Сирии по вьетнамскому сценарию. Эти войны вы­играл Израиль при мощной поддержке Соединенных Штатов.

Дальнейшее похолодание отношений с Западом произошло в 1968 г. в связи с кризисом в Чехословакии. В этих условиях лидер компартии Советского Союза Л. Брежнев выдвинул концепцию «ограниченного суверенитета». Суть ее состояла в том, что при возникновении угрозы социализму в какой-либо стране ответст­венность за ее устранение несут все члены социалистического со­дружества и в первую очередь Советский Союз. В Чехословакию были введены войска ОВД. Эта военная акция Советского Союза и его союзников вызвала громкий и неблагоприятный для СССР ме­ждународный резонанс.

Серьезный социально-экономический и политический ущерб ми­ровой системе социализма нанес кризис в советско-китайских отно­шениях. Впервые в мировой практике произошло военное столкно­вение двух социалистических держав. В 1969 г. произошел военный конфликт на амурском острове Даманский, так как китайцы предъя­вили к СССР территориальные претензии, которые оплачивались жертвами с обеих сторон. СССР был вынужден затратить колос­сальные средства на создание укреплений вдоль советско-китайской границы и провести передислокацию войск и вооружений.

В 70-х годах на авансцену мировой политики вышли силы, вы­ступавшие за смягчение международных отношений. Они привнес­ли в международную политику новые идеи и подходы к решению актуальных проблем. Начинается разрядка международной напря­женности. Важно иметь в виду, что американцы завязли в это вре­мя в дорогостоящей и безуспешной войне во Вьетнаме. За эту вой­ну правительство США подверглось жесткой критике не только со стороны мировой общественности, но и своего народа. В это же

время Советский Союз добился военно-стратегического паритета с Соединенными Штатами. Американцы осознали, что военным пу­тем победить СССР и социалистические страны невозможно. В этих условиях правящие круги США изменили тактику борьбы. Они отказались от открытого военно-политического противостоя­ния и сделали ставку на развитие разносторонних отношений с со­циалистическими странами. Они считали, что новая тактика позво­лит, не только повысить международную безопасность, но и посте­пенно вызовет эрозию социалистической системы.

В это же время и лидеры СССР проявляли заинтересованность в разрядке международной напряженности и развитии экономиче­ского сотрудничества с Западным миром. Советское государство в первой половине 70-х годов в основном урегулировало проблемы послевоенного устройства Европы. В 1970 г. был подписан договор с ФРГ, в котором были признаны послевоенные границы. В начале 70-х годов СССР предложил свою программу по обеспечению раз­рядки международной напряженности, безопасности и сотрудниче­ству. Программа мира предлагала:

• ликвидировать все военные очаги в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке;

• провести Совещание по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе;

• запретить ядерное, химическое, бактериологическое оружие и другие меры.

Так, по инициативе СССР и других социалистических стран бы­ло проведено Совещание по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе. 1 августа 1975 г. в Хельсинки был подписан его заключи­тельный акт, который провозгласил неприкосновенность европей­ских границ, принцип территориальной целостности государств, мирного разрешения спорных проблем и уважение прав человека.

Разрядка международной напряженности получила дальнейшее закрепление в советско-американском соглашении об ограничении стратегических вооружений, подписании международного догово­ра о нераспространении ядерного оружия. Важное значение для смягчения международной напряженности имело подписание со­глашения «Основы взаимоотношений между СССР и США», Дого­вора об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и со­глашения о предотвращении ядерной войны.

В целом, разрядка международной напряженности являлась ком­промиссом. Но она не устраняла причины политики «холодной вой­ны». Лидеры ведущих держав мира предприняли попытку разрешить это противоречие на основе мирного сосуществования двух систем. Однако ни одна сторона не отказалась от своих глобальных полити­ческих интересов достижения стратегического превосходства.

Официальной концепцией международной политики западных стран было сдерживание советских геополитических и идеологиче­ских амбиций. На практике американские стратеги преследовали цели экономического истощения Советского Союза и подрыва его влияния в мире. Они стояли на позициях отрицания права народов на политическое самоопределение.

Лидеры советского государства считали, что главной причиной международной напряженности являются действия Запада. Поэто­му внешняя политика Советского Союза была неадекватной объек­тивной реальности и интересам своей страны. В конце 70-х годов советское руководство допустило ряд крупных внешнеполитиче­ских просчетов. Прежде всего, оно продолжало наращивать воен­ные мощности не только своей страны, но и стран Варшавского до­говора. По некоторым видам вооружений (например, по количеству танков) и своей численности Советские вооруженные силы пре­взошли ВС США. Такая политика подрывала доверие к заявлениям Москвы о необходимости мирного сосуществования и подпитыва­ла тезис о советской военной угрозе.

К середине 80-х годов СССР находился в сложных отношениях с окружающим миром. Непопулярной советскую внешнюю поли­тику делало участие страны в многочисленных локальных кон­фликтах, среди которых на первом месте стояла война в Афгани­стане. Американская администрация во главе с Р. Рейганом, объя­вив «крестовый поход» против коммунизма, много сделала для ог­раничения экономического сотрудничества между СССР и страна­ми Запада. Это нанесло большой ущерб советской экономике. Ра­зорением для страны стала начатая в США работа над Стратегиче­ской оборонной инициативой (СОИ, или «Программа звездных войн»), предполагавшей перенос гонки вооружений в космос.

Нормализация отношений с окружающим миром требовала пе­реосмысления концептуальных основ внешней политики СССР, которая соответствовала бы современным реалиям и отвечала бы

национальным интересам страны. Решить эту задачу должна была советская внешнеполитическая доктрина, о которой М. Горбачев заявил в 1985 г.

Но только в 1987 - 1989 гг. во внешней политике Советского Союза произошли определенные изменения. К 1987 г. была разра­ботана внешнеполитическая концепция, получившая название «но­вое политическое мышление». К ее фундаментальным положениям относят: отказ от противостояния двух систем; признание целост­ности и неделимости мира; объявление приоритета общечеловече­ских ценностей над классовыми и идеологическими в области ме­ждународных отношений. С 1987 г. начался процесс нормализации отношений между Западом и Востоком, прежде всего с США. Кон­такты руководителей СССР и США стали регулярными и давали ощутимые результаты. В 1987 г. между двумя государствами был подписан договор об уничтожении целого класса вооружений - ра­кет средней и ближней дальности.

Лидеры СССР путем односторонних уступок попытались закре­пить тенденцию к нормализации международных отношений. В 1989 г. руководство страны приняло решение о выводе советских войск из Афганистана. В 1990 г. СССР согласился сократить свое военное присутствие в Европе и уничтожить большое количество обычных вооружений. В то же время США не сделали ни одного конкретного шага по ослаблению международной напряженности, по ликвидации военных баз, размещенных у границ СССР. Наобо­рот, они продолжали модернизацию своих вооружений.

В 1989 - 1991 гг. во внешней политике СССР произошли суще­ственные изменения. Они связаны с развалом мировой системы со­циализма. Политика Советского государства в этот период носила спонтанный и нерациональный характер. В 1989 г. Советский Союз был вынужден начать форсированный вывод советских войск из стран Варшавского договора. М. Горбачев и Э. Шеварднадзе (ми­нистр иностранных дел) согласились на объединение ГДР и ФРГ в единое государство. При решении вопроса об объединении Герма­нии М.С. Горбачев проявил не только пассивность, но и избыточ­ную уступчивость. Он не только предоставил канцлеру ФРГ воз­можность «взять процесс объединения Германии в свои руки», но и согласился с явно заниженной финансовой компенсацией Герма­нии за вывод советских войск. Это привело к тому, что полумилли­

онная Западная группа войск была выведена в чистое поле. Руко­водители СССР оставили без внимания и другие важнейшие стра­тегические проблемы. Так, они даже не поставили перед американ­скими и европейскими лидерами вопрос о безопасности СССР в новых геополитических условиях, о перспективах развития блока НАТО и другие. Западные державы высоко оценили личный вклад М. Горбачева в изменение системы международных отношений. Ему была присуждена Нобелевская премия мира за 1990 г. Однако действия советского президента неоднозначно оценивались в СССР, так что лауреат не решился поехать в Стокгольм для полу­чения награды.

С крахом мировой системы социализма цивилизация вступила в новую фазу своего развития. В 1992 г. была принята Российско- американская декларация о завершении «холодной войны». Она окончательно определила новую расстановку сил в международ­ной политике. На смену политики «холодной войны» пришла новая система международных отношений, в которых определяющая роль принадлежала США. Резко изменилось международное поло­жение России. Ведущие политические державы мира отодвинули Россию на задворки мировой политики. Новая международная об­становка не только сохранила напряженность в отношениях между развитыми капиталистическими государствами и странами так на­зываемого третьего мира, но и породила острейшие проблемы. В мире стали появляться новые, опасные для мировой цивилизации очаги напряженности (военное вмешательство США во внутренние дела Югославии, Ирака и других стран). Да и проблема войны и мира приобрела качественно новое содержание. Поэтому перед мировой цивилизацией встала сложнейшая задача разработки но­вых подходов и способов решения задачи по сохранению мира, ут­верждения равноправных и экономически взаимовыгодных отно­шений между различными странами.