Россия в период царствования Николая I (1825 - 1855 гг.)
В годы правления Николая I, правившего Россией 30 лет, происходила консервация тех порядков в государственном управлении, которые сложились при Александре I. Эпоха Николая I стала апогеем самодержавия в России.
Новый император был убежденным противником либеральных начинаний и конституции. Свою цель Николай I видел во всемерном укреплении самодержавия. Необходимость усиления самодержавия объяснялась тем, что именно оно есть единственная сила, способная не допустить революционного движения в стране и обеспечить социальную стабильность и порядок. Николай I понимал неизбежность реформ, создал секретные комитеты по их изучению и разработке, но не решился их провести. Однако на характер его правления оказали мощное воздействие не только восстание декабристов, но и революционные события в Западной Европе, распространение революционно-демократических и реформистских идей в России.
В условиях нарастания политической нестабильности в Европе Николай I последовательно проводил курс на дальнейшую централизацию власти, укрепление полицейско-бюрократического аппарата управления, на изоляцию страны от революционного Запада. Уже в первые же годы правления Николай I самостоятельно решал многие государственные вопросы, лично контролировал министерства и ведомства, т.е. усилил режим личной власти. В своей работе он опирался на мощный бюрократический аппарат. В стране появилось множество министерств и ведомств, которые курировали практически все отрасли, в том числе религию, искусство, литературу, науку. Однако в процессе роста численности чиновников возникала круговая порука бюрократической безответственности и снижалась эффективность управленческой деятельности.
Наиболее ярко тенденция к централизации власти проявилась в реформировании личной канцелярии Николая I. Она была превращена в головной штаб всех крупных мероприятий в государстве.
В 1826 г. в состав Его Императорского Величества канцелярии входило 6 отделений. Особое значение имело Третье отделение - орган политического сыска и управления корпусом жандармов. Оно было создано после подавления восстания декабристов. Начальником III отделения и шефом корпуса жандармов стал А. Бенкендорф - личный друг Николая I. Основная задача III отделения заключалась в обеспечении контроля за умонастроениями в обществе. Оно стало выявлять и преследовать любую оппозицию. Под жестокий цензурный контроль была поставлена печать. Цензоры запрещали издание статей и книг, в которых порицался монархический строй и критиковалась церковь.Таким образом, Николай I уделял большое внимание утверждению монополии государства над умонастроениями общества и формированию государственной идеологии. Его задача состояла в том, чтобы обеспечить устойчивость государственно-политической системы. В 30 - 50-х годах XIX в. общественное движение в России приобрело качественно новые черты. В России впервые доста-
точно четко обозначились три течения общественно-политической мысли:
• консервативное (лидер - граф С.Уваров);
• западники и славянофилы (идеологи - К.Кавелин, Т. Грановский, братья К. и И. Аксаковы, Ю. Самарин и др.);
• революционно-демократическое (идеологи - А. Герцен, Н. Огарев, М. Петрашевский).
Николай I поддерживал теорию «официальной народности», которую выдвинул министр народного просвещения граф С. Уваров. Ее сущность состояла в обеспечении неразрывного единства триединой формулы: православия, самодержавия, народности. Граф С. Уваров утверждал, что оппозиционные идеи приносятся с Запада, а исконно русскими чертами являются пассивность, набожность, вера в царя. Теория «официальной народности» на многие десятилетия стала главной идеологией самодержавия. Многие русские общественные деятели поддержали эту теорию. Против нее выступил публицист, друг А. Пушкина - П. Чаадаев.
Вопросы судьбы России, перспективы ее развития нашли отражение в либерально-оппозиционном направлении, которое оформилось в начале 40-х годов в России.
Объективно оно выражало интересы торгово-промышленной буржуазии и той части помещиков, которая стремилась к перестройке своего хозяйства на капиталистический лад. Это направление не было однородным. В нем было два течения: западничество и славянофильство. Между западниками и славянофилами шли дискуссии о путях дальнейшего развития страны, но, несмотря на разногласия, их позиции по важнейшим вопросам российской действительности были принципиально одинаковыми. И западники, и славянофилы были патриотами, верили в великое будущее своей Родины, не принимали и критиковали николаевскую Россию. Особенно резко они выступали:• против крепостнических отношений, являющихся тормозом в развитии страны;
• предлагали провести преобразования в области суда, просвещения, торговли;
• выступали за свободу слова, печати, за предоставление всем равных гражданских прав.
Эти требования были прогрессивными для того времени. Свои надежды они всецело возлагали на реформу, проводимую «сверху» 114
самодержавием, поэтому отстаивали сохранение самодержавномонархического строя. Их оппозиционность была довольно умеренной.
Николай I осознавал всю пагубность для страны крепостничества. Поэтому им были созданы секретные комитеты, которые обсуждали и разрабатывали проекты реформ по отмене крепостного права. В секретных комитетах и министерствах формировались кадры будущих реформаторов.
Более целеустремленно государство действовало по отношению к государственным крестьянам. Реформа, проведенная в 1857 - 1841 гг. Министерством государственных имуществ во главе с графом П.Киселевым, упорядочила как отношения с крестьянами, так и наделение их землей, укрепила крестьянское самоуправление, привела к открытию больниц и школ. Но одновременно усилился и полицейский контроль за крестьянами, увеличились повинности, что вызвало их недовольство.
Экономическая политика Николая I содержала некоторые прогрессивные меры. В 1838 - 1843 гг. проводится денежная реформа Министерства финансов, направленная на упорядочение денежного обращения.
Правительство стимулирует развитие предпринимательства. Но в целом экономическая политика государства не соответствует потребностям капиталистического развития страны.Внутренняя политика Николая I органически сочеталась и с внешней политикой. В 30 - 40-е годы XIX столетия Российская империя играла ведущую роль в системе международных отношений через Священный союз, который был создан в 1815 г. после победы над Наполеоном. В него входили все монархи Европы, но ключевую позицию занимала Россия. Целью союза стала защита монархии и подавление революционных и национально-освободительного движений. Россия активно использовала дипломатию и военную силу для подавления революционных выступлений во Франции, Австрии и других странах Европы, за что Николаевская Россия получила прозвище «жандарма Европы». Обеспечение социально-политического статус-кво в Европе Николай I рассматривал как важнейшее условие политической устойчивости в России.
Наиболее масштабным мероприятием Николая I стала инвентаризация и систематизация законов, которая была осуществлена под руководством М. Сперанского. В 1830 г. было опубликовано «Пол
ное собрание законов Российской империи» в 45 томах. А через три года был издан «Свод действующих законов» в 15 томах. Кодификация всего законодательства России имела большое значение для упорядочения управления государством. Свод законов был одобрен Николаем I и Государственным советом. М. Сперанский был награжден орденом Андрея Первозванного. Издание законов Российской империи, где было собрано все законодательство России с Соборного Уложения 1649 г. до современных, облегчило жизнь миллионов людей, уменьшило произвол чиновников.
В итоге политика Николая I, укрепляя основу самодержавия и не решая коренных проблем, приводила к отставанию от передовых стран Западной Европы, дестабилизировала социальную и политическую обстановку в стране. Россия оказалась в кризисном состоянии, что и выявило ее поражение в Крымской войне.