Противоречивое реформаторство Н.С. Хрущева
Реформы в сфере управления промышленностью
Реформы, проводившиеся Н.С. Хрущевым в экономике, не затрагивали базисных основ и проводились главным образом в управленческо-административной сфере.
Так, в 1957г. была осуществлена реформа управления промышленностью, которая децентрализовала управление экономикой и перестроила руководство промышленностью с отраслевого принципа на территориальный. Помимо этого ликвидировались 10 крупных промышленных министерств, которые были заменены территориальными управлениями – совнархозами, руководившими предприятиями на местах.
Но изменения дали кратковременный эффект, а затем стали проявляться обособленческие тенденции, нарушалась единая техническая политика.
Все эти негативные тенденции попытались преодолеть в 1962г., когда стали проводить укрупнение совнархозов. Были созданы Совет народного хозяйства СССР и республиканские совнархозы, а также госкомитеты по отраслям промышленности.
Однако и эти реформы не принесли кардинальных улучшений в экономике, а лишь усилили промышленно-управленческую неразбериху.
В итоге в нач. 1960-х гг. в советской экономике существовали следующие неблагоприятные тенденции:
- значительно увеличились капиталовложения, быстро росли кредиты, превышающие возможности госбюджета, неконтролируемый рост промышленности группы «А»;
- массовый приток низкоквалифицированной рабочей силы из сельской местности и увеличение текучести кадров;
- ощутимое снижение темпов экономического роста.
Развитие науки
Приоритетное значение в науке имели атомная энергетика и ракетостроение. В 1953г. в СССР была впервые испытана водородная бомба. Началось мирное применение атома. В 1954г. была введена в строй первая атомная электростанция в Обнинске, через 3 года на воду был спущен первый атомный ледокол «Ленин». Впечатляющими были успехи СССР в освоении космоса. 4 октября 1957г.
весь мир узнал об успешном запуске первого искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961г. состоялся первый полет человека в космос. Ю.А. Гагарин, облетев Землю за 1 час 48 минут, открыл человечеству путь в космическое пространство. Отечественной космической программой руководил академик С.П. Королев.Преобразования в области сельского хозяйства
Сам Н.С. Хрущев считал себя крупным специалистом в области сельского хозяйства и аграрного производства и поэтому уделял большое внимание данной сфере. Аграрная политика строилась на основе представлений о преимуществах социалистической планово-распределительной системы управления и эффективности организационных мероприятий государства по совершенствованию экономических процессов. Выделяют 2 этапа аграрно-преобразовательной деятельности Н.С. Хрущева.
I этап: 1953 – 1958 гг. – характеризуется как наиболее результативный. Основными изменениями стали:
- повышение материальной заинтересованности колхозов;
- списание долгов с колхозов и уменьшение их налогообложения;
- расширение хозяйственной самостоятельности колхозов;
- укрепление материально-технической базы колхозов;
- освоение целины. Для действительного решения зерновой проблемы в 1954г. было задумано освоить целинные и залежные земли на востоке страны. Многие сельскохозяйственные районы европейской части страны оказались крайне запущенными по причине творимых в деревне безобразий, начиная с коллективизации. Руководству СССР казалось, что выгоднее освоить новые земли, создав на них современные, богато оснащенные техникой совхозы, чем вкладывать средства в старопахотные земли.
В результате произошло оживление сельскохозяйственного производства (общий объем валовой продукции возрос в 1,5 раза, товарной – в 1, 8 раза, продукции животноводства – почти в 2 раза).
II этап: 1959 – 1964 гг. – происходит усиление административного давления на аграрный сектор:
- ликвидация МТС (машинно-тракторных станций) и принудительная продажа техники колхозам (1958г.).
Вследствие этого произошло резкое падение финансовых ресурсов колхозов, значительное количество механизаторских кадров сократилось из-за отъезда их в города и рабочие поселки, уменьшился и парк сельхозмашин;- укрупнение колхозов: 1955г. – 83 тыс., 1957г. – 68 тыс., 1960г. – 45 тыс. Эти изменения производились с целью создания крупных агрохозяйств и агрогородов для ускорения социального преобразования деревни. Эта реформа обусловила также гонения на личные подсобные хозяйства, что не могло не вызвать болезненной реакции в народе. При этом личные подсобные хозяйства на селе сильно ограничивались, а в городе запрещались совсем. «Излишки» скота рекомендовалось сдавать в общественное стадо. Представлялось, что население, освобожденное от тягостных забот о своем подсобном хозяйстве, с удвоенной энергией будет работать в общественном производстве;
- необоснованное расширение посевов кукурузы – так называемая кукурузная эпопея. Ее осуществление вызвало к жизни посещение Н.С. Хрущевым кукурузных плантаций в США, поразивших воображение нашего лидера. Началось немедленное внедрение «королевы полей» в СССР, не считавшееся ни с какими климатическими условиями. На XXII съезде Н.С. Хрущев поименно критиковал руководителей северных областей СССР за недостаточное внимание к кукурузе, что, разумеется, вызвало волну «исправления ошибок», подрывающую и без того хрупкое состояние дел в рискованных зонах земледелия;
- необоснованные задания по заготовке мяса (кампания «Догнать и перегнать Америку!»), которые приобрели поистине трагический характер. Для выполнения плана руководители использовали все возможные способы – фальсифицировали результаты, закупали скот в соседних областях и т.п. Итогом явилось значительное сокращение поголовья скота.
Освоение целины все-таки не принесло ожидаемых плодов, хотя на новых землях дела первоначально шли успешно, но затем оказалось, что здесь есть очень сильный враг земледелия – ветровая эрозия, и эти земли потребовали дополнительных (и немалых) вложений.
К тому же в казахстанских степях сократились пастбища для высокорентабельного овцеводства. Коренным образом решить продовольственную проблему благодаря освоению целины не удалось. В общем итоге вышеуказанных реформ произошло падение сельскохозяйственного производства, ухудшилось снабжение продуктами питания. Начался импорт зерна из-за границы.Однако немаловажную роль в сложившейся ситуации сыграл демографический фактор и кризис потребления (росли миграции из села в город, а значит, сокращалось число производителей сельхозпродукции и росло число ее потребителей). Это было обусловлено как субъективными просчетами в аграрной политике Н.С. Хрущева, так и объективными процессами урбанизации и влиянием научно-технической революции на общество.
Начавшийся рост цен на продукты питания вызвал социальное недовольство. Самыми внушительными стали события в Новочеркасске в июне 1962г., где состоялась массовая демонстрация, расстрелянная по приказу властей (24 чел. погибли, 30 – ранены, 105 – осуждены).
Политические преобразования
В 1959г. на XXI съезде КПСС было заявлено, что социализм в СССР полностью построен и нет сил ни внутри страны, ни за ее пределами, которые сумели бы восстановить капитализм. КПСС, таким образом, брала на себя задачу уже непосредственного построения коммунизма. Был разработан проект третьей Программы КПСС, который после широкого обсуждения был принят в октябре 1961г. XXII съездом.
Программа ставила целью к 1981г. построить основы коммунистического общества, что можно сделать при трех условиях: 1) создать материально-техническую базу коммунизма; 2) создать коммунистические общественные отношения, основанные на народном самоуправлении с постепенным отмиранием государства; 3) воспитать человека коммунистического общества.
В начале 1960-х гг. принцип коллективного руководства часто нарушался самим же Н.С. Хрущевым, столь много говорившим о его необходимости. Указания Хрущева, не всегда компетентные, принимались обязательными к исполнению.
Средства массовой информации превозносили государственную мудрость Хрущева, а ближайшее к нему окружение откровенно льстило своему руководителю. Иначе и быть не могло, если в самой партийной системе был заложен принцип централизма, а партия считалась руководящей и направляющей силой общества.XXII съезд вторично обратился к критике сталинского культа. В русле преодоления его последствий съезд, по инициативе Хрущева, утвердил дополнения к Уставу КПСС, которые ограничивали сроки пребывания партийных секретарей на своих постах. Партийная номенклатура, как всегда, внешне выразила одобрение, но внутренне сильно обеспокоилась за собственную власть и связанные с нею привилегии. К тому же вновь увеличивающийся размах критики Сталина казался многим из них подрывом основ социализма. К этому времени Н.С. Хрущев допустил немало промахов, и авторитет его в стране был очень низким.
Социальная политика
В послевоенные годы первоначально очень низкий жизненный уровень населения СССР более или менее стабильно повышался, а в середине 1950-х гг. темпы его роста ускорились. Больше, чем раньше, обращалось внимания на производство товаров широкого потребления. Люди стали лучше одеваться, в домах появилась отечественная бытовая техника – электроутюги, холодильники, пылесосы. В быт стало входить телевидение.
Произошло повышение минимальной зарплаты на 35%, увеличился размер пенсии по старости в 2 раза и снизился на 5 лет пенсионный возраст. Установлен 7-часовой рабочий день.
Но самым значительным достижением этого времени в социальной сфере был качественный скачок в жилищном строительстве. В предыдущие годы жилья строилось мало, особое внимание уделялось внешнему виду и качеству. Теперь строительство жилья стало массовым. По современным стандартам это было жилье невысокого качества, но именно панельное домостроение позволило начать переселение людей из бараков и коммуналок. Итак, со второй половины 1950-х гг. разворачивается массовое жилищное строительство, поощряется создание жилищно-строительных кооперативов. В результате городской жилищный фонд вырос на 80% и 54 млн чел. получили жилье, т.е. каждый четвертый житель страны.
В середине 50-х гг. общее повышение жизненного уровня коснулось и сельского населения – оказали воздействие экономические преобразования в деревне. Кроме того, была впервые введена денежная оплата труда колхозникам. Но благосостояние горожан и сельских жителей по-прежнему сохраняло сильный контраст.
В целом же в связи с неблагоприятными тенденциями в экономике в начале 1960-х гг. благосостояние советских людей было подвержено колебаниям. Возрос дефицит продуктов питания, увеличивались цены. Таким образом, социально-экономическое развитие страны в 1950–1960-е гг. было противоречивым. Предлагаемые методы решения проблем далеко не всегда были адекватны. Требовался существенный пересмотр экономической политики в целом.