§ 1 Преобразование традиционного общества в Российскую империю при Петре I

Россия накануне реформ Петра I. Прежде чем обратиться к деятель­ности Петра, вспомним, что представляла собой Россия в конце XVII в.

Иностранцам, прежде всего, бросались в глаза огромная территория и непохожесть России на западные страны.

Огромные ресурсы государство направляло на нужды обороны (соору­жение искусственных укреплений, засечных черт, содержание воинских контингентов), в результате чего сильное государство складывалось без соответствующей экономической базы. Отсюда — тенденция к превраще­нию всех сословий в слуг государевых.

Кроме внутренних, имелись и внешние факторы, тормозившие развитие страны: отсутствие у русского государства выхода к морю и возможности использования дешевых путей сообщения. Два моря — Балтийское и Черное — были закрыты для внешних связей Османской империей и Швецией. Моря, омывающие страну с севера и востока, практически не могли быть использованы для хозяйственных нужд, ибо ресурсы Сибири и Дальнего Востока находились лишь в стадии начального освоения. Единственными морскими воротами России оставался Архангельск, порт на Белом море, но он был большую часть года скован льдами, да и путь сюда из Западной Европы был в два раза длиннее, чем на Балтику. На юге Астрахань обеспечивала России экономические связи лишь с Ираном и Средней Азией, а эти регионы тоже отставали в своем развитии.

Итак, на рубеже XVII — XVIII вв.

Петр I является фигурой огромного исторического масштаба, сложной ^й весьма противоречивой. В его характере можно отметить такие Положительные черты, как энергичность, ум, любознательность,

трудолюбие. Не получив систематического образования, он тем не менее| обладал обширными познаниями в самых различных сферах науки,? техники, ремесла, военного искусства. Целью своей деятельности он считал не личное благо, а развитие России. Личные качества Петра были обусловлены характером той суровой эпохи, в которой он жил, и в значительной мере определили его жестокость, подозрительность; властолюбие и т.д. В достижении цели он не гнушался никакими средствами, был не просто жесток к людям, но вообще смотрел на человека как на орудие, материал для создания того, что было им задумано на пользу империи. При этом применял самые изощренные средневековые методы:' казни, пытки, слежки, поощрение доносов. Он был убежден, что во имя государственной пользы можно пренебречь моральными нормами.

Еще в 90-е гг. XVII в. Петр пришел к выводу, что для устранения отно­сительной международной изоляции необходим выход к морям — Черному и Балтийскому или хотя бы к одному из них. Первоначально российская экспансия устремилась на юг: в 1695 и в 1696 гг. состоялись Азовские по­ходы. В результате второго похода Азов был взят и выход в Азовское море¹ обеспечен. <

Этот успех воодушевил Петра I, внушил уверенность в своих силах, πo-⅛ зволил строить более обширные и смелые внешнеполитические планы. Он задумал создать общеевропейскую коалицию для окончательного со­крушения Турции. С этой целью в 1697 — 1698 гг. в Европу было направ­лено Великое посольство. С ним инкогнито выехал за границу и сам царь, желавший ознакомиться с жизнью западноевропейских стран. Однако Ве­ликому посольству не удалось создать антитурецкую коалицию.

Отказавшись от первоначального плана, царь Петр решил воспользо­ваться создавшейся ситуацией дая того, чтобы решить главную для России внешнеполитическую задачу: выйти к Балтийскому морю, не опасаясь вмешательства великих держав. Для этой цели нужны были союзники про­тив Швеции. Их удалось найти в лице Дании, Саксонии, Польши. Харак­терно, что Петру удалось скрыть истинные намерения России. Шведский король, заинтересованный в войне России с Турцией, даже подарил Петру 300 пушек.

Северная война (1700—1721 гг.) подразделяется на два этапа: пер­вый — с 1700 по 1709 г. (до Полтавского сражения); второй — с 1709 по 1721 г. (с Полтавского сражения до заключения Ништадского мира).

Война началась для России и ее союзников неудачно. Дания сразу была выведена из войны. А в ноябре 1700 г. 8 тыс. шведов разгромили 60- тысячную русскую армию под Нарвой. Это был серьезный урок, который

Петр сумел извлечь для себя и для русской армии. И уже в 1702 — 1703 гг. русские войска одержали первые победы. Были взяты крепости Нотенбург _й Ниетианц. Все устье Невы оказалось в руках русских. В 1703 г. здесь был основан Санкт-Петербург — новая столица России.

Основные силы шведов в это время были сосредоточены в Польше и Саксонии. Поэтому на данном этапе Петр уделял главное внимание про­блеме сохранения и преобразования армии, укреплению военного потен­циала страны. Ценою огромных усилий и жертв эти задачи были решены.

Рубежом в войне стала Полтавская битва(27 июня 1709 г.). Рус­ские уже воевали не числом, а умением. Стратегическая инициатива пере­шла в руки России. Но характер войны со стороны России изменился. Петр отказался от прежних обещаний союзникам ограничиться возвращением старых русских территорий. В 1710 г. от шведов были освобождены Ка­релия, Лифляндия, Эстляндия, взяты крепости Выборг, Ревель, Рига. Если бы не война с Турцией в 1710 — 1713 гг., Северную войну удалось бы за­кончить быстрее.

Окончательная судьба Северной войны решилась на море в сражениях при Гангуте(1714 г.), островах Эзель(1719 г.) и Гренгам(1720 г.). Более того, русский десант неоднократно высаживался на шведском побережье. Карл XII никак не мог смириться с поражениями и продолжал воевать вплоть до своей гибели в Норвегии в 1718 г. Новому королю Швеции Фридриху I пришлось сесть за стол переговоров. 30 августа 1721 г. был подписан Ништадский мирный договор, по которому к России переходили Эстляндия, Лифляндия, Ингерманландия, города Выборг и Кексгольм. Швеция сохранила за собой Финляндию и выторговала право беспошлинно закупать хлеб в Риге и Ревеле, а также компенсацию за Лифляндию — 2 млн ефимков.

Петр считал одержанную победу самой большой радостью в своей жиз­ни. В октябре 1721 г. продолжавшееся месяц празднование в столице за­вершилось церемонией принятия царем титула Петра Великого, отца Отечества и императора всероссийского. При жизни Петра его новый статус императора признали Швеция, Дания, Пруссия, Голландия, Венеция. Россия решила главную внешнеполитическую задачу, которую русские Цари пытались осуществить в течение двух веков, прочно вошла в круг европейских держав.

выход к морю. Она

После окончания Северной войны активизировалось восточное направ­ление русской политики. Цель заключалась в захвате транзитных путей торговли из Индии и Китая. В 1722 — 1723 гг. к России перешло западное ^и южное Прикаспие, принадлежавшее ранее Персии. Внешние планы Петра заходили далеко — вплоть до захвата Индии и Мадагаскара.

48

∙∣>

Таким образом, внешняя политика России эволюционировала в сторону1 имперской политики. Именно при Петре I была создана Российская гшие-1 рия, сформировалось имперское мышление, сохранявшееся в течение поч- | ти трех веков. В 1711 г. был образован Сенат. Он создавался как высший орган! управления, сосредоточивший в своих руках административно-! управленческие судебные и законосовещательные функции. В Сенате вво- ! дился принцип коллегиальности: без общего согласия решение в силу не ∣ вступало.

Реформа административной системы была продолжена на рубеже 10 — 1 20-х гг. XVIII в. В ее основе лежали принципы камерализма — учения о ∣ бюрократическом управлении, которое предполагало функциональный ∣ принцип управления, коллегиальность, четкую регламентацию обязанно- I стей чиновников, специализацию канцелярского труда, единообразные ■ штаты и жалованье. ■

В 1718 г. был принят «реестр коллегиям». Вместо 44 приказов учреж­дались коллегии (всего 11). В 1720 г. был утвержден Генеральный регла­мент коллегий, согласно которому каждая коллегия состояла из пр езид ен- ∣та, вице-президента, четырех-пяти советников и четырех асессоров. По­мимо четырех коллегий, ведавших иностранными, военными и судебными делами (Иностранная, Военная, Адмиралтейская, Юстиц-коллегия), груп­па коллегий занималась финансами (доходами — Камер-коллегия, расхода­ми — Штатс-контор-коллегия, контролем за сбором и расходованием средств — Ревизион-коллегия, торговлей — Коммерц-коллегия, металлурги­ей и легкой промышленностью — Берг-коллегия). В 1722 г. был создан важнейший орган — прокуратура. Неофициальным главой Сената стал генерал-прокурор П.И. Ягужинский. Явный государственный надзор был дополнен тайным надзором путем введения системы фискалов, которые осуществляли негласное наблюдение за деятельностью администрации на всех уровнях. Причем Петр освободил фискалов от ответственности за

ложный донос. Феномен доносительства прочно утвердился в государст­венной системе и в обществе.

Особой коллегией стал Святейший Синод, созданный в 1721 г. Долж­ность патриарха была упразднена. Во главе Синода был поставлен государ­ственный чиновник — обер-прокурор. Церковь фактически превратилась в составную часть государственного аппарата.

Генеральный регламент, другие указы Петра I закрепили идею о службе русского дворянства как важнейшую форму исполнения обязанностей пе­ред государем и государством.

Военная реформа. Одно из центральных мест в реформах Петра зани­мало создание мощных вооруженных сил. В начале XVIII в. русское войско состояло из полков солдатского строя (в 1689 г. — 70% общей численно­сти), стрелегрсих полков и дворянского ополчения. Солдатские полки были лишь зачатком регулярной армии, так как казна не могла их взять полно­стью на свое содержание, и в свободное от службы время солдаты занима­лись ремеслом и торговлей. Стрельцы все больше превращались в полицей- ^СКУЮ силу и орудие дворцовых интриг. Дворянская конница уже к середине XVII в. в значительной степени утратила свою боеспособность. Наиболее ^Же боеспособной частью войска были так называемые «потешные» полки Преображенский и Семеновский — основа будущей гвардии. Не имея входов к незамерзающим морям, Россия не имела и флота. При создании ?^егУяярной армии главное внимание уделялось новой системе ее комплек-

tn

тования. В 1705 г. была введена рекрутская повинность. С 20 дворов по­датных сословий в армию поставлялся один рекрут . Дворяне начинали служить с чина рядового в гвардии. Так была создана регулярная армия, обладавшая высокими боевыми качествами, новым вооружением. С учетом зарубежного и отечественного опыта были модернизированы стратегия и тактика, введены Воинский и Морской уставы. К концу правления Петра, Россия обладала сильнейшей армией в Европе, численностью до 250 тыс. чел., и вторым в мире военным флотом (более 1000 кораблей).

Оборотной стороной военных реформ стала набиравшая темпы мили-^ таризация имперской государственной машины. Заняв в государстве весьма почетное место, армия стала выполнять не только военные, но и полицей­ские функции. Например, полковник следил за сбором подушных денег и средств на нужды своего полка, а также должен был пресекать разбой и крестьянские волнения. Распространилась практика участия профессио­нальных военных в государственном управлении. Военные, особенно гвар­дейцы, часто использовались в качестве эмиссаров царя с чрезвычайными полномочиями.

Из вышеизложенного видно, что в России в первой четверти XVIII в. ■ оформилась мощная военно-бюрократическая машина. Наверху находился царь. Монарх был единственным источником права, имел неограниченную власть. Апофеозом самодержавия стало присвоение Петру I титула им­ператора. Возникшая на месте Московского царства Российская империяj не стала более свободной страной. На смену патриархальной сословно­представительной монархии, где цари осуществляли свою власть совме­стно с Боярской думой и Земскими соборами, где существовала развитаяj система самоуправления, пришла абсолютная монархия, в которой управ­ление государством осуществлялось руками послушных монарху чиновни- \ ков.