3. Политика банка в отношении доплат и недоимок.
Мы уже видели выше, что доплаты крестьяп при покупке земли, составлявшие в 1883 г. 10%, в 1804 г. повысились до 36% стоимости земли. Наряду с социально- политическими соображениями, имевшими в виду «создание крепкого крестьянского сословия», банк выплатой задатков преследовал также цель—ограждения себя от недоимок. Однако, количество недоимок не уменьшалось, как видио из вышеприведенной таблицы, а, наоборот, требование более высоких доплат вредно отражалось на платежеспособности крестьянских масс и влекло накопление недоимок даже среди зажиточных крестьян.
Уже в отчете банка за 1888 год опровергается мнение, будто крестьяне, затратившие на доплату собственные средства, станут больше дорожить землей и лучше охрапять ее от продажи за псдоимкн.
«Практика банка показала, что значительность задатков из собственных средств ведет к платежной несостоятельности и продаже земли», так как для взноса доплаты совершаются разорительные займы, уплата высоких процентов по которым вместе с платежами Крестьянскому банку не может быть покрываема доходом от купленной земли и обычных заработков. «Было бы ошибкой думать, читаем мы в отчете Херсопского губернского земства, что задаточные взносы Крестьянскому банку делаются крестьянами пз собственных сбережений. Мы близко знакомы с этим вопросом и утверждаем, что в большинстве случаев, за единичными исключениями, взносы производятся крестьянами пли при помощи денежных ссуд, заключаемых па очепь тяжелых условиях, или еще чаще путем распродажи скота и имущества в надежде, что вновь приобретенная земля даст возможность вернуть в будущем потерянное» ).Очевидное губительное влияние этих обстоятельств на крестьянское хозяйство еще более усугублялось, когда к несбывшимся надеждам на вновь приобретенную землю присоединялся неурожаи или падеж скота. «Высокие доплаты, подтверждает председатель Екатерпнославского отделения банка, особенно в колониях переселенцев, привели везде к печальному результату. Крестьяне, распродав все свое движимое имущество для взноса банку доплат, разорялись сразу п оказывались совершенно несостоятельными, особенно, если первые годы бывали неурожайны ). Каким путем делались эти задаточные взносы п it каким средствам прибегали крестьяпе, чтобы достать необходимые им для впесеппя задатка суммы, показывает отчет бывш. члена совета банкз Воропопова, согласно которому крестьяне занимали деньги из 3—4% в месяц. «Некоторые крестьяне отдавали в аренду только-что купленную землю, чтобы получить таким путем д е п ь г п для доплат банку» *).
Несмотря на это, банк все же не мог освободиться от роста недоимок, размеры которых повышались в течение всего первого периода деятельности банка в увеличи-вавшейся прогрессии. Об этом свидетельствует следующая таблица ): ГОДЫ. Оклад платежей в рублях. Сумма недоимок. Процентное соотношение к окладу. 1S83 3.511 — — 18S4 277.852 12.2.1 4,4 1885 1.131.124 251.233 22,5 1836 2.177.073 S43.025 38,7 18>7 2.972.920 1.007.783 33.9 1S8S 3.20Э.718 1.186.987 37,0 18Я9 3.425.801 1.:- 01.861 38,0 1Ь90 * 3 ."95.720 1.552.489 43,5 1S91 3.758.342 1.223.042 32,5 IS-2 3.968.151 1.931.131 49,2 189 і 4.2-16.?02 2.060.620 Ох
СО
•#
С" IS 4 -1.130.618 2.150.703 51,9 1895 4.005.065 1.824.3S7 45,6
В 1895 году недопмочность выше средней для всей России нормы (45.6% оклада) наблюдается в районах: Центрально-земледельческом, Малороссийском, Восточпом и Юго - восточпом. Особенно отличаются педоимочностыо губернии: Нижегородская (2-34,8%), Ульяновская (206,1%), Самарская (186,4%), Саратовская (170.5%), Пензенская (151%), Харьковская (130,4%), Оренбургская (130,1%, Казанская (126,9%), Курская (104,9%), Тамбовская (100,4%) п Таврическая (100,0% оклада).
Наиболее резкое постоянное возрастание педопмочностп за весь период до 1895 года происходило в губреннях: Нижегородской, Тамбовской, Харьковской; Таврической, Казанской, Пензенской, Саратовской, Ульяновской, Оренбургской п Самарской. Значительно уменьшилась недопмочность к концу периодов в губерниях: Воронежской, Рязанской, Уфимской ).Что касается нсдоішочиости по отдельным категориям плательщиков, то наиболее аккуратными и постоя иными плательщиками были отдельные домохозяева, менее исправна в платежах товарищества и еще большей псдопмочностью отличались сельские общества. Выводы эти подтверждаются сведениями за 1900—1903 г.г. UK.0 г. 19»! г. 1902 г. 1903 г. Упла-тили. Недо-имки. Упла-тили . Недо-имки Упла-тили . Недо-имки. Упла-тили. Недо-имки В процентах к окладу. Сельские общества 101 5 34 ,5 90 9 38.6 9.~> ,0 3 5.0 С8.9 35.8 Товарищества 91,0 •27 4 93,1 27 6 96,7 21,6 96,0 23.3 и дельные домохозяева. . . 9>,9 18, • 93.1 19,1 9І.9 2),2 93,1 Г5.5
Следствием этих огромных недоимок явились массовые принудительные продажи банком крестьянских земель.
В некоторых губерппях размеры принудительных взысканий достигали 95— —100% общей задолженности банку. Так, например, в Курской губернии (1891 г.) 95%; в Рязанской rvo. (1891 г.)—80%; в Тамбовской губ. (1895 г.)—75%; в Пензенской губ. (1887 г.)—90%, (1888)—95% 2).
Положение экспроприированных крестьян было очень тяжелое, особенно в тех случаях, когда отчуждалась земля у новопереселеицев, продавших свою прежнюю землю и потому остававшихся без старой и без новой земли3).
Целый ряд показаппй свидетельствует о том, что сплошь и рядом клиенты банка, оказавшиеся по различным обстоятельствам неплатежеспособными, вследствие крутых мероприятий банка, совершенно разорялись. Принудительное отчуждение земель переселенцев превращало их в безземельных пролетариев, лишало пх нс только земли, по и всего инвеитаря. приобретенного ИМИ ДЛЯ переселения, для устройства на новых местах. Вместе с землей они теряли постройки, семена, скот н т. п.4).
Разоряя зачастую своих клиентов, банк, однако, далеко не всегда имел возможность продать отчужденную у них землю, что видно из нижеследующих цифр"'):
Состояние земельного фопда (из отчужденных земель) к 1 япваря 1896 года: Количество участков. Десятины. Долг банку в рубл. Отчуждепо банком
Продано Г 87 2"> 204.719,"» 9.721,9 1 .174.373 276.203,3 Обзор. Стр. п9.
Обзор. Стр. 170.
А. Зик. Стр. 192.
Материалы но реорганизации банка. СПБ. 1S93—IS94 г. III. Стр. 13.
Следует также отметить, что общее финансовое состояние банка во время первого периода было, вследствие вышеописанных обстоятельств, несмотря па высокий ссудный процент и «коммерческий характер деятельности»—неблагоприятно.
Совершенно ясно, что ни днферепцнацня клиентов, ни крупные меры по взысканию недоимок не могли предотвратить неплатежей.