Переселение и колонизация.
Как уже было сказало, правительство, после реформы 1S61 года, отнеслось «пассивно и отрицательно» к переселению.
Уход сельских рабочих п арендаторов из внут-ренних губерний не допускался помещиками. Поэтому долгое время отсутствовала какая бы то ни было организация в переселен пи.Между тем. в начале 80-х годов правительство было выпуждепо взять па себя организацию переселення, так как крестьяпе под давлением нужды начали стихийно переселяться па своп риск и страх массами, без всякого плана. В пачале 80-х годов число «самовольных переселенцев» достпгло 40.000 человек. В 1881 г. была пред-
г) По данным «Комиссии центра».
-) А. Пешеходов.—«Нужды деревни», стр. 45.
3) Н. Рожков.—«К аграрному вопросу», стр. 5.
писана выработка соответствующего закона, который был издан лишь в 1889 г. При обсуждении этого законопроекта в Государственном Совете спова возникло опасение, что распространится слух, будто правительство берет на себя устройство малоземельных крестьяп и что у последних возникнут напрасные надежды па бесплатное наделение их землей. Правительство должно, но мнению Государственного Совета, скорее удерживать крестьян от переселения, чем содействовать. Наконец, земельную нужду можно облегчить дешевой арендой помещичьих земель и приобретением земли через Крестьянский банк. Соответственно этим тенденциям и была направлена переселенческая политика прави-тельства. Ассигнованные .па переселение суммы были очень незначительны: в 1884 г. 40.000 руб., в последующе годы—около 20.000 руб. Естественное движение к переселению. такті образом, удерживалось в узких граипцах, и результаты его. были, конечно, незначительны. Что касается самой организации переселення, то опа была такова, что переселенцам пришлось терпеть страшную нужду. Они умирали массами в пути, либо от истощения в первые же месяцы после прибытия па новое место 5).
В 90-х годах наступает новая эра в переселенческой политике: правительство предпринимает постройку Великого Сибирского пути (1893) п, чтобы иметь возможность покрыть колоссальные расходы, содействует движению псреселопцсв.
Были предприняты особые меры, и переселение быстро пошло вперед. С 1893 по 1904 г. число переселенцев достигло 1.120.768 чел., н среднем—112.077 чет. ежегодно2).По это сравнительно большое движение встретило на своем пути целый ряд препятствии: годные к переселению места были уже заняты, новые переселенцы должны были тлі в леса, в тайгу или маловодные степи юго-восточной Сибири С 1896 г. начинается обратное движение переселенцев. С 1897 по 1903 г. вернулось обратпо 156.966 человек, т.-е. 20,5% переселившихся4).
К пачалу XX века под давлением начавшихся аграрных волнении (1901— 1902 гг.) в правительственных кругах возникло опасение насчет насильственного завладения крестьянами помещичьих земель, а потому были пущены в ход все средства для содействия перссслсптпо. Движение на восток, как и в свое время учреждение Крестьянского банка, явилось громоотводом против надвигающихся туч. В 1904 был представлен па рассмотреппе новый закон, имевший целью при помощп иересе- лепия «поставить на лучшие основания землевладение во внутренних губерниях Рос- сип», т.-е. охранить дворянское землевладение внутри страны за счет окрапнпых земель.
За период 1893—1904 г.г. устроилось в Сибири (по офпцпальпым данным)а) 754.660 человек, нлп сжегодпо 63.000 чел. Естественный же прирост пас-слепня в это время равпяется V?>—2 милл. Кроме того, как раз беднейшие слои населения, не имея средств па устройство самостоятельного хозяйства, меньше всего имели возможность переселиться па новые места.
Приведем здесь мнение знатока колонизационного вопроса, проф. А. Кауфмана0}: «Мое заключение о сибирской колонизации таково, что о быстром п широком развитии его и думать не приходится. Переселение может служить лини» паллиативным средством, которое может принести пользу ирп иримеиеппи других радикальных средств... Так как. переселение поглощает только небольшую часть прироста населення, то с общей народпо-хозяйствеппой точки зрепия опо представляется случайным явлением. Оно до некоторой степепп может повлиять лишь па хозяйство одного села, но никоим образом пе может влиять на ход развития всего пародпого хозяйства».
J) А. Кауфман.—«Переселение и колонизация».
С. Патканов.—«Статистический ежегодпнк России». 1907 г. ХХХЇ.
А. Кауфман.—«Внутренняя колопнаацпя и колонизационная политика .России после освобождения крестьяп». Jahrbuch fur National economie und Statistik. 1S98 Leipzig.
*) «Статнстич. Ежегодпик России». 1904. Стр. 121.
Там же. Стр. XLVI1T. с) Внутрен. колонизация», стр. 455.