Особенности социально-экономического развития страны в 20 - 30-х годах. Индустриализация и коллективизация

Рассматривая особенности процесса социалистической реконст­рукции - индустриализации и коллективизации сельского хозяйст­ва, важно видеть цели этой политики, методы и способы их реше­ния, оценить результаты, достигнутые к концу 30-х годов XX в.

Индустриализация - это создание фабрично-заводской про­мышленности. Этот процесс начался в России еще в XIX в. В нача­ле XX столетия по развитию промышленности Россия занимала пя­тое место, а по темпам роста - первое место в мире. Для чего была нужна социалистическая индустриализация? Первый шаг в опреде­лении ее сущности и задач был сделан в 1920 г. в плане ГОЭЛРО, который предусматривал в течение 10 лет превратить страну в промышленно развитую и качественным образом изменить жиз­ненный уклад населения. В данной программе были отражены ос­новные направления технологической модернизации и научно обоснованы принципы размещения производительных сил страны.

Главными задачами индустриализации являлись: создание круп­ного машинного производства, прежде всего тяжелой промышлен­ности (энергетики, металлургии, машиностроения, нефтехимии и других базовых отраслей), превращение страны из аграрной в инду­стриальную, обеспечение ее экономической независимости и укреп­ление обороноспособности, техническое переоснащение народного хозяйства. Данные цели определили особенности индустриализации:

• очень высокие темпы роста;

• стремление достичь полной экономической независимости страны.

Нужны были источники для проведения столь масштабных пре­образований. Решение проблемы накоплений в значительной сте­пени определило перспективы дальнейшего развития страны. Бы­ли возможны два пути решения: экономический и административ­ный. Первый (экономический) заключался в опоре на сельское хо­зяйство и легкую промышленность как источники накопления средств для их последующего инвестирования в тяжелую промыш­ленность.

В 1929 г. произошел «великий перелом», был принят сталин­ский, ускоренный вариант пятилетки и индустриализации. Полити­ка партии в сфере экономики определилась окончательно. Это была линия на:

• укрепление административного контроля города над дерев­ней; ликвидацию рыночных отношений;

• подавление экономической свободы производителя;

• жесткое планирование;

• перекачку средств из сельского хозяйства в промышленность.

Так, централизованная распределительная система охватила все хозяйство, покончив с хозрасчетом, свободной торговлей, эконо­мическими стимулами к труду. В условиях государственного рас­пределения ресурсов цена теряла стимулирующее значение и опре­делялась госорганами. Материальная заинтересованность заменя­лась административным принуждением. Теоретически обосновы­валась идея плановости развития социалистической экономики. Моральным стимулом стало социалистическое соревнование, кото­рое должно было способствовать перевыполнению планов и рас­пространению передового опыта в промышленности.

Было подготовлено два варианта плана - отправной (минималь­ный) и оптимальный, который и был утвержден. Предусматрива­лось увеличить объем промышленной продукции в 2,8 раза при преимущественном развитии отраслей тяжелой промышленности. В течение последующих лет ряд показателей изменялся в сторону увеличения, что сделало план практически невыполнимым, даже несмотря на высокие темпы развития производства.

Сложилась командно-административная система управления. В 1932 г. ВСНХ был реорганизован в наркомат, ведавший тяжелой промышленностью. К 1939 г. насчитывалось 34 наркомата, увели­чился бюрократический аппарат.

В целом, курс на индустриализацию, провозглашенный XIV съездом партии в 1925 г., был реализован в основном в годы двух пятилеток: первой - 1928/29 - 1932/33 гг. и второй - 1933 - 1937 гг.

• В результате к концу 30-х годов XX в. СССР вышел по абсо­лютным объемам производства промышленной продукции на вто­рое место в мире после США, хотя по душевому производству еще значительно отставал от развитых стран.

• Были построены такие важные промышленные объекты, как Днепрогэс, Туркестано-Сибирская железная дорога, Харьковский и Сталинградский тракторные заводы, Московский и Горьковский автозаводы, Магнитогорский металлургический комбинат и др. Среди предприятий-гигантов - Уралмаш - первое предприятие тя­желого машиностроения в стране. Всего появилось около 1500 крупных промышленных объектов в годы первой пятилетки и 4500 - за вторую.

• В 1937 г. более 80 % всей промышленной продукции было получено от новых или полностью реконструированных предпри­ятий. Производительность труда возросла во второй пятилетке бо­лее чем на 80 %. Решены задачи превращения аграрной страны в индустриальную (60 % продукции промышленности - продукция группа «А») и обеспечения экономической независимости СССР (в стране производились практически все виды промышленного обо­рудования).

Одновременно с приоритетным промышленным развитием стра­ны решалась задача коллективизации сельского хозяйства, т.е. объе- 208

динения мелких единоличных крестьянских хозяйств в крупные пу­тем кооперации. Только коллективное, т.е. контролируемое и управ­ляемое государством, хозяйство могло дать городу продовольствие, промышленности - сырье и средства для осуществления индустриа­лизации. XV съезд ВКП (б) в 1927 г.

Объективная потребность в кооперировании крестьян связана с проблемой низкой товарности крестьянского хозяйства. Так, даже восстановив довоенный уровень производства, деревня давала горо­ду вдвое меньше хлеба, чем до революции. К тому же мелкие хозяй­ства тормозили технический прогресс: до революции половина зем­ли обрабатывалась сохой. Однако в 20-е годы был налажен выпуск тракторов и машин (конечно, недоступных крестьянину- единоличнику). Кооперирование крестьян шло успешно до 1929 г.: уже половина из них состояли в кооперативах, что положительно сказывалось на росте товарности продукции. Но в 1929 - 1930 гг. началась массовая коллективизация, кооперативы были распущены и стали создаваться колхозы. Из-за хлебозаготовительного кризиса была введена карточная система. Партия объявила политику сплош­ной коллективизации и ликвидацию кулачества как класса. Последо­вал закон (февраль 1930 г.) о запрете аренды земли и наемного тру­да, началось массовое раскулачивание с применением репрессивных мер. Весной 1930 г. прокатилась волна крестьянских выступлений, начался отход крестьян в город, массовый убой скота. Вина за так называемые «перегибы» была возложена на местное руководство. Утверждался устав сельскохозяйственной артели, согласно которому наряду с обобществлением основных средств производства, в еди­ноличном пользовании колхозников сохранялись приусадебные зем­ли, мелкий инвентарь, домашний скот, птица.

Голод 1932 - 1933 гг. приостановил коллективизацию. Однако уже с января 1933 г. политотделы, действовавшие при МТС (ма­шинно-тракторных станциях), активно зачищали деревню от клас­сово-чуждых элементов.

коллективизации. Были повышены ставки сельскохозяйственного налога с единоличников, и для них на половину возросли нормы обязательных поставок государству по сравнению с колхозниками. В результате к 1937 г. колхозы объединяли уже более 90% кресть­янских хозяйств.

Итак, проявились как позитивные, так и негативные последст­вия коллективизации.

• С одной стороны, увеличился экспорт зерна в начале 30-х го­дов до 5 млн т (для сравнения: царская Россия перед войной выво­зила 9 - 10 млн т). Но, с другой - за период с 1926 по 1939 гг. от голода и раскулачивания в стране погибло около 6 млн крестьян.

• К началу коллективизации тракторами обрабатывался лишь 1 % пашни, а к ее завершению - 50 - 60 %. Полевые работы были механизированы и выполнялись не колхозниками, а рабочими МТС.

• Колхозная продукция сдавалась государству по цене намного ниже стоимости. Например, закупочные цены на зерно не менялись до начала войны, тогда как государственные розничные цены вы­росли почти в 6,5 раз. Темпы роста заготовок постоянно повыша­лись, в среднем за год в 1,5 раза в годы второй пятилетки.

• Источником существования колхозника оставалось личное приусадебное хозяйство, дававшее 40 % сельхозпродукции страны во второй половине 30-х годов. В 1940 г. на долю этих хозяйств приходилось лишь 13 % площадей, но они производили 65 % кар­тофеля, 48 % овощей, 72 % мяса, 94 % яиц.

Итак, цель коллективизации - получить за счет деревни средст­ва для индустриализации - была достигнута, но последствия оказа­лись тяжелыми: сельскохозяйственное производство сократилось на четверть (уровень НЭП восстановлен только в 50-е годы), пого­ловье скота уменьшилось вдвое (восстановлено только в 60-е го­ды), сократилось собственное потребление (хозяйства были убы­точными).

Возврат к принудительным методам «военного коммунизма», го­сударственным заказам на обязательную поставку продукции по за­ниженным ценам, централизованное планирование без учета мест­ных особенностей и природных рисков, бюрократические методы управления, уничтожение лучшей части крестьянства - сильных, ра­ботоспособных и рачительных - предопределили отставание аграр­ного сектора экономики страны на длительную перспективу.

12.4.