1. Образование земельного фонда.

Частновладельческие земли.

Приобретение частновладельческих земель протекает в этот период, по данным отчетов банка, следующим образом:

За последний период деятельности банка, ему было предложено к покупке2): Количество Г 0 Д Ы. Число имении. земельной площади в десятинах. 1906 6.S61 7.

*) Декретом Временного Правительства 1917* г., операции банка были при-остановлены, а после октябрьской революции Крестьянский банк совершенно ликвидирован. В отношении 1915—1916 г.г. нужно заметить: с наступлением империалистической войны 23 августа 1914 г. приобретение земли через банк временно прекратилось, за исключением покупки земли у башкир Уфимской, Оренбургской и Самарской губ. В то же время были понижены ссуды: для отдельных крестьян—с 90 на S0%, мелким товариществам—с S5 па 75%, а крупным товариществам и общинам—с 80 на 70% оценочпой суммы.

Решениями совета министров от 1 мая и 13 декабря 1915 г., банку предоставлялось право преимущественной скупки земель, принадлежавших подданным воевавших с Россией государств. Эти операции преобладают в 1916 году.

2) По данным отчетов банка.

За это же время бапком приобретено у частпых владельцев: 'ГОДЫ.

¦ ч Число имений. Количество земельной площади в дес. Общая покупная цена в рублях. 1906 700 1.144.461 123.9:0.132 1907 1.191 1.519.847 159.142.534 1908 465 572.082 54.804.441 1S09 18) 172.855 19.634.708 1910 185 172.189 18.722.362 1911 135 196.227 11.857.676 1912 123 146.544 11.940.6.0 1913 174 301.194 31.761.920 1914 73 88.503 11.3-5.285 1915 20 17.835 2.074.062 Итого.

Средняя цена десятины частновладельческих земель составляла: • г о ; 1 Ы. Цена 1 дес. в рубя. ГОДЫ. Цена 1 дес. в рубл. 1906. 108 1911. . . . .60 1907. 105 1912 S1 1908. 9G 1913 105 1909. 113 136 1910 109 1915 116

В среднем цеиа одной десятины равнялась 103 рублям. Если же исключить башкирские земли, которые, начиная с 1911 г., скупались массами по ничтожной цепе, то средняя цена одпой дссятппы за эти годы составляла: л

годы. Цена 1 дес. в рубл. ГОДЫ. Цепа 1 дес. в рубл. 19)6 108 1911 \ , . 114 і) 1907 105 1912. . . 102 1908 96 191-3 — 1909 136 1914 140 1910 130 1915 176

В среднем, получается 124 руб. за десятину. Цена, как видим, изрядная, хотя и не удивительная, если отметим, что главный контингент продавцов составляли дворяне.

Удельные земли.

Как было уже отмечено, указом 12 августа 1900 года Крестьянскому банку были переданы для перепродажи те удельные земли, которые находились в пользовании, за исключением лесов.

В общем с 1907 г. банку было передано для продажи крестьянам 1.258.089 дес..

на сумму 70.788.438 руб.. в среднем по 55 рублей за десятину 2)

¦

Удельные земли были приобретены по годам следующим образом: ГОДЫ. Десятины. ГОДЫ. Десятины. 1907 353.713 - 1912 22.961 1908.- 784.122 1913 10.771 1909 57.627 1914 . . 3.117 1910 7.562 19І5 428 1911 17.788 1910 —

С 1911 г. покупались по дешевым цепам в большом количестве башкирские

земли.

г) Срв. Projet de Budget des Recettes et des Depenses de l'Empire Memoire explicatif du Ministre des Finances. Petrograd. 1916.

5.483

Недоимочные земли.

Земли, отошедшие обратно к байку от непоправних заемщиков, составляют: ГОДЫ. ЧИСЛО имений. Общая земельная площадь в дес. Общая сумма за- долженності в рубл. 1S06 217 51.551 4.008.460 1?0 г 381 158.946 11.730.829 IbUS 241 40.82» 10.4 О.ОиО 1Г0У 70 53.069 5.131.834 1910 223 23.459 1 .931.473 1911 218 18.810 1.4X3.173 1912 :91 28.5S0 2 079.574 1913 965 34.560 3.029.388 1914 729 16.950 1.«94.154 .748 47.965 5.781.003 571.720 47.872.892

Итого .

1514 дес., итого: 625514 десятин.

Такпм образом, земельный фонд банка с 1906 по 1916 г.г., образовался следующим путем: ГОДЫ. Ог частных владельцев. От удельн. земель. Отошедшие к банку от неиснравных заемщиков. Итого. в д е с я тина X . Остаток до 1906. . 263.272 — 51.514 314.786 1.144.461 — 51.551 1.196.012 1908. . 1.519.848 353.713 158.916 2.032.507 1909. . 572.082 784.122 140.S29 1.497.033 1910. . 172.855 57.627 53.069 283/51 1911. . 172.189 7.562 28:45) 203.210 1912. . 19 .227 17.796 1S.810 232.83) 116.544 22.961 28.580 198.085 1914. . 301.194 10.771 34.560 340.525 1915. . 83.503 3.107 16.950 103.560 1916. . 17.835 428 47.966 66.229

1.238.089

С26.234

6.474.333

4. 90.010

Итого. . . .

По данным б. министерства финансов на 1916 г. общая стоимость всего земельного запаса банка с 1 января 1907 по 1916 г.г. составляет 578 милл. рублен, в сред- псм по 90 руб. за десятину.

Распределение земельного фонда по губерниям.

Мы уже выше отметнлп, что банк приобретал имения как раз в тех районах, где крестьяне относительно наименее нуждались в .земле. Рассматривая распределение всего земельного фонда банка за последние годы, получаем следующую еще более ипте- ресную картин)'*):

Земельный фонд банка с 3 ноября 1905 по 1910 г.г. распределяется следующим образом: Губернии малоземельные в %. .Число малозе-мельных кре-стьянок дворов в тысячах. Земельный фонд бапка в ткс. дес . На одпн мало-земельный двор прпходнтся банковской землп в десят. 18 губерний свыше 30% 1.447 588 0,4 10 от 20—30% 667 974 15 13 » > 10—20% 569 1.58S 2,8 18 . * до 10% 145 1 .?87 13,7

Пз таблицы видно, что деятельность банта была направлена па поддержание не-малоземельного и бедного крестьянина, а именно зажиточного и кулака.

Недостаточность земельного фонда.

Что касается общего количества банковского фонда, то ясно, что он не мог удовлетворить насущпые нужды широкой крестьянской массы.

Если вычесть отошедшие обратно в пользу банка 636.234 дес.

Прп атом, нужно вспомнить следующее: когда в 1906—1907 г.г. русское общественное мнение требовало отчуждения государственных, удельных и частновладельческих земель, и когда необходимость увеличения крестьянского землевладения признавалась, отчасти даже, правящими кругами, то количество земли, необходимой для удовлетворения острой крестьянской нужды, определялось в правительственных же кругах, примерно, в 20 милл. десятин.

Это число фигурирует почти во всех декларациях представителей правительства в первых двух Думах и в официальной литературе. По данным Центрального Статистического Комитета2), крестьянам могло было быть предоставлено 3.878.000 дес. земли. 3.662.000 дес. леса пз государственного земельного фонда п 2.124.000 дес. удельных

>) Н. П. Огановский.—«Первые результаты Великой реформы». «Русское Богатство». 1911 г., X.

*) «Ежегодник России», изд. Центр. Статист. Комитета, 1906 г., стр. 111.

— J 07 —

земель. При этом указывалось, что так как земельный фонд банка состоял па 1 января 1907 года из 1.555.000 дес. н что в течение 1906 года банку было предложено куппть 8.265.000 дес., то, таким образом, предстоящее увеличение крестьянского землевладения достигнет общей цифры в 19.380.000 дес. Это количество, казалось пастолько правдоподобным и реальным, что некоторые круги общества сочли вполне серьезным намерение правительства облегчить земельную нужду крестьян.

Во II Думе Столыпин заявил: «Среди мероприятий особой важности, правительство придает большое значение увеличению землевладения, особенпо тех общин, которые получили так пазьгваемые «дарственные паделы» п где до сих пор не имели возможности приобрести необходимую землю. Здесь указывалось, что правительство предоставляет крестьянам только 10 милл. дес., но ведь правительство только начало образовывать земельный фонд п Крестьянский банк перегружен предложениями»

По мы уже знаем, что количество землп в 20 мил.

До 1916 г. земельный фонд для увеличения крестьянского землевладения (включая государствениые землн) состоял из 6 милл. дес., из которых лишь 3,7 мплл. были ликвидированы.

С 1908 года сокращается предложение земли со сторопы крупных помещиков и с подавлением революционного движения вновь начппает даже проявляться враждебпое отношение к Крестьянскому байку: банк будто содействует разграблепию дворянских имений.

Отношение правящих дворянских кругов к Крестьянскому банку п всему крестьянскому вопросу после наступления «успокоения» лучше всего характеризуется следующими словами бывшего министра Гурко, одного из крупнейших лидеров дворянства. Его выводы показывают в то же время, в какой степени воззрения дворяпства влиялп па позднейшую аграрную политику правительства и особенно Крестьянского банка.

Па с езде уполномоченных об'едппепиых дворянских собраний в 1908 г. Гурко докладывает -): «В момепт, когда революция кинула крестьянским массам клич: «Поднимайтесь и отнимайте землп у помещиков», правительство заявило: «будьте спокойны, мы и без принудительного отчуждения обеспечим вас землей». II революция, и правительство признали необходимость передать в руки крестьян, еслп пе все частные земли, то значительную часть пх. Лишь маленькая кучка людей стояла па той точке зрения, что дальнейшее расширение крестьянского землевладения пе только пе поможет крестьянам, а, паоборот, усилит пх нужду. Эта кучка людей была достаточно сильна, чтобы воспрепятствовать отчуждению землп, но пе сильна настолько, чтобы задержать постепенный переход помещичьих имений к крестьянам. П вот. на наших глазах, частное землевладение тает. Это было следствием манифеста 3 ноября 1905 г. Конечно, нужно помнить, что манифест появн.тея в тот момепт, когда в министерстве земледелия уже созрел вопрос об отчуждении земли, и что аграрные волпеппя достигли больших размеров.

*) Стенографыч. отчет П Думы.

2) В. Гурко.—«Наше государственпое народное хозяйство». СПБ. 1909. Стр. 42..

Эта цитата не требует дальнейших раз'яснеппй. Она дает нам ключ к пониманию причин перелома в правительственной политике того времени и помогает уяснить дальнейшую деятельность банка.

Вьппеприведеппые цифры ясно показывают, что Крестьяпский банк не был в состоянии образовать значительный земельный фонд для расширения крестьянского землевладения. С 1909 года количество покупок земли банком сокращается. С 1911 г. банк переносит свое внимание с дворянских им спин на земли башкир, чтобы поселить на них крестьяп внутренних губерний.

Категор*?и продавцов.

Из сравнения количества продавцов всех категорий, видно, что хотя дворянские имения все еще составляют главную часть земель банка, все же отношение этих земель ко всем прочим постепенно сокращается.

Следующая таблица даст нам представление о различных категориях продавцов земли:

Куп л е н и а я б а нком земельная площадь в о по разрядам и р о-

д а в ц о в: Годы. Дворяне. Купцы. Мещане. Крестьяне. Разные. Итого 1906 77,4 14,2 0,4 1,7 6,2 100 1907 79,9 12,8 1,0 3,5 2,8 100 1909 90,5 5,0 2,7 0,8 1,0 100 1910 5S,2 20,3 5,7 13,6 2,2 100 1911 23,0 5,5 1,1 63,4х) 5,0 100 1912 55,6 3 6 4,8 28,8 7,2 100 1913 43,8 12,4 3,0 19,6 2,2 1ГО 1914 41,9 1S,1 2,4 36,5 1,1 100 1915 4,0 ») — — 57,S 38,0 -) 100

Из этой таблицы мы видим, что роль дворян в качестве продавцов пменпй байку постепенно все падает, начиная с 1910 года. Взамен дворян выступают па земельный рынок другие категории продавцов, а именно: купцы и крестьяне. Сокращение числа дворянских имений, предложенных банку, об яспяется, несомненно, общим сокращением дворянского землевладения за эти годы. Так, убыль дворянских владений за время

г) Начиная с 1911 г. под этой рубрикой идут башкирские земли. 2) В этом году банк приостановил покупку дворянских имений и обратил свою деятельность на скупку имений подданных воевавших с Россией государств. Эти лімеиия и значатся в рубрике: «разные».

с 1906 по 1911 год составляет 6,6 мнлл. дес., или сокращение на 13% всего дворянского землевладения. Что касается второй категории продавцов, а именно—купцов, то под этой категорией фигурирует несомненно большая часть представителей земельных спекулянтов. В этом нетрудно убедиться, если сопоставить количество покупавшейся ими земли с количеством ими же продаваемой. Так. на 100 дес. -купленной купцами землп приходилось проданной пмн же5):

в is 3 — 6S г г 12,9

1809 — 74 . . : 25,0

1875 - 80 * 42,0

• 1881 — 86 55,0

О 18S7 —92 . . . 62,2

•S 1893 — 98 • 84,2

Чрезвычайно любопытной, однако, в этой таблице представляется категория крестьян, которая, начиная с 1910 года, конкурирует с дворянством. Основное количество земли этой категории относится к землям Башкирии, которых царское правительство усиленно пролетаризировало, чтобы избежать дальнейшего сокращения дворянских земель.

Однако, огромная часть земель падает на крестьянство внутренних губерний. Среди крестьянства было, несомненно, большое число кулацкого элемента, продававшего свой земли в" спекулятивных пелях 2).