4. Наиболее характерные черты устава реформы 1895 года.
Основным в реформе банка является, конечно, предоставление банку нрава покупать земли за собственный счет и перепродавать таковые крестьянам. Это мероприятие хотя было принято как временное и пашло свое выражение не в уставе, а в специальных правилах, тем не менее придало банку совершенно своеобразный характер, который он сохранил до конца своей деятельности. Отныне банк сделался пе только кредитным учреждением в обычном смысле адова, не только активным фактором в процессе мобилизации землп, по и застрельщиком и инициатором этой мобилизации. Есте-ственно, это делало его еще более сильным орудием в руках правительства и поме-щиков.
Другим, чрезвычайно характерным моментом реформы, пашедшпм свое вьгражеипе непосредственно в уставе, это то, что управление Крестьянским б а н- к о м было возложено н а управляющего Дворянским банком (ст. 27). Прп чем временно обязанности членов совета байка также возлагались па членов совета Дворянского банка. Едва лп нужно подробно комментировать указанное положение и об яспять причины этого явления. Из всего того, что было изложено до сих пор, уже достаточно ясно, что это вполне последовательно п логпчио, ибо тот и другой банк в одинаковой степени были дворянскими учреждениями по всей своей структуре п деятельности.
Новшеством является ст.
46, по которой ссудой банка могут пользоваться пе только крестьяне, по и мещане, занимающиеся земледелием. Несомненно, здесь имелось в виду не столько заботы о бывших дворовых—государственных крестьянах, перешедших в мещанское сословие, сколько подчеркнуть, что банк не является исключительно к р е- С Т ь я п с К II м учреждением, чтобы опять-таки избегнуть «могущие в о з и п к- н у т ь превратные т о л к н о наделении крестьян землей и т. д.».Согласно ст. 49, цена земель .определяется по специальной оценке, а в исключительных случаях по н о р м а л ь и о й. Однако, оценка эта возлагалась на не-пременного члепа отделения банка (ст. 40), который являлся тем же дворянином. Что касается размера ссуды, то, как мы видели, она составляет 60% нормальной и 90% специальной оцеики (ст. 52), по согласно примечанию к этой же статье, ссуда могла выдаваться в размере 100% при покупке земель, приобретенных Дворянским баиком за свой счет. Значит, Дворянский банк покупал имения, дворяне его продавати крестья-нам, а затем Крестьянский банк выдавал ссуды в размере даже 100%. Все вело к одной цели—к облегчению дворянству б е з у б ы т о ч и о продать свои иметтпя, которые они не в состоянии удержать в своих руках...
Далее следует отметить, что новый устав (ст. 54) определяет количество земли, которое может быть приобретено крестьянством, а имеипо количество, которое может быть обработано силами покупщиков и пх семей. Мы увидим ниже, что это правило весьма часто обходилось и вообще было нерациональным. Но здесь, повидимому, все жо преследовалась политика ограничения крестьянского землевладения, что, конечно, соответствовало интересам многих помещиков и правительства.
Следует указать, что в отношении условия платежа, т.-е. срока ссуды и размера годовых взносов, новый устав все же впес значительное изменение. Так, сроки ссуд варпировалн от 13 до 51% года, а размер платежей от 5,25 до 10,75%.
В заключение отмстим, что новый устав вводит целый ряд жестких мер по взысканию платежей и недоимок, как это впдпо из приведенных выше соответствующих статей. Жесткая регламентация имела иелыо полностью н всеми мерами обеспечить интересы помещиков и щедро компенсировать за утерянные имения.
Таковы основные наиболее характерные черты законодательной стороны реформы, которыми определяется физиономия банка во втором периоде своей деятельности.