Мировая цивилизация и СССР в 20-х - 30-х годах ХХ в. Основные направления внешней политики советского государства и капиталистических стран
После установления советской власти РСФСР, а затем и СССР оказались в тяжелейших условиях экономической и политической блокады. Это определило основные внешнеполитические задачи советской дипломатии в 20-е - 30-е годы ХХ столетия.
Главным направлением внешней политики в 20-е годы была борьба за прорыв дипломатической блокады и укрепление позиций на международной арене. С одной стороны, провозглашалась готовность к мирному сосуществованию, сотрудничеству с несоциалистическими государствами в области экономики, но с другой - оказывалась помощь Коминтерновским организациям, боровшимся за мировую социалистическую революцию. Руководители капиталистических стран выстраивали свои отношения с нашей страной с позиции силы и противостояния. Их надежды были связаны с возможностью внутреннего перерождения правящего режима.
В начале 20-х годов ставка на мировую революцию не оправдалась, и Советское правительство сосредоточило усилия на ликвидации политической блокады и установлении нормальных межгосударственных и торгово-экономических отношений с зарубежными государствами.
Были урегулированы отношения с западными государствами: Эстонией, Литвой, Латвией, Финляндией и Польшей. Затем были подписаны договоры с южными соседями: Ираном, Турцией и Афганистаном. Одновременно было достигнуто некоторое улучшение отношений с ведущими капиталистическими странами, которые постепенно признали Советскую Россию. В начале 20-х годов за- 223
ключаются торгово-экономические соглашения с Англией, Германией, Норвегией, Италией и другими государствами. Таким образом, в 1920 - 1921 гг. Советской России удалось прорвать дипломатическую блокаду на Западе и укрепить свои позиции на Востоке.
Торговые круги Запада терпели значительные экономические убытки из-за разрыва хозяйственных связей с Россией, которая обладала огромными природными богатствами и большим внутренним рынком.
В 1920 г. Совет Антанты принял решение о снятии экономической блокады с Советской России. А правительственные круги западных стран пришли к выводу о необходимости урегулирования экономических отношений с Советской Россией. В апреле 1922 г. в Генуе (Италия) состоялась международная конференция по экономическим и финансовым вопросам послевоенной Европы. В ней приняли участие 29 государств, в том числе и делегация Советской России во главе с наркомом по иностранным делам Г. Чичериным.Основное внимание конференция сосредоточила на обсуждении финансовых вопросов. Страны Антанты заняли жесткую позицию и потребовали, чтобы Советская Россия уплатила долги царского и Временного правительств (18 млрд руб. золотом), возвратила национализированные иностранные предприятия, отменила монополию внешней торговли. Советская делегация была готова признать долги царского и Временного правительства, но при условии, если западные державы возместят ущерб, нанесенный России иностранной интервенцией в годы Гражданской войны. Общая сумма советских претензий составила 39 млрд золотых рублей. Жесткая позиция обеих сторон не позволила найти компромисс и достигнуть положительных результатов. В итоге международная конференция не создала благоприятных предпосылок для развития торгово-экономических отношений между Западом и Советской Россией.
Но в ходе конференции обнаружилась взаимная заинтересованность двух государств - Германии и Советской России - в ликвидации политической и экономической блокад. В итоге в предместье Генуи, Рапалло, в апреле 1922 г. был подписан договор между ними об отказе от взаимных претензий и установлении дипломатических отношений. Таким образом, Германия - первая крупная капиталистическая страна, признавшая Советскую Россию. Германия получила возможность не только развивать экономическое и воен
ное сотрудничество с Россией, но и серьезную поддержку в борьбе за преодоление международной изоляции, сделав первый шаг по выходу из Версальской системы.
В 1924 - 1925 гг.
последовала целая полоса дипломатических признаний СССР. В 1924 г. дипотношения были установлены с Великобританией, Францией, Норвегией, Швецией, Австрией, Грецией, Данией, Мексикой. В январе 1925 г. была подписана советско- японская конвенция об основных принципах взаимоотношений. Япония начала эвакуацию войск с Северного Сахалина в обмен на предоставление концессий и установила дипломатические отношения с СССР. В 1933 г. дипломатические отношения были установлены между СССР и США.Во второй половине 20-х годов руководство ВКП (б) внесло существенные изменения в стратегию внутренней политики. В стране был взят курс на построение социализма в одной, отдельно взятой, стране. Правительство понимало, что без технологической помощи развитых стран осуществить планы индустриализации страны невозможно. И в связи с этим в стратегию внешнеполитической деятельности советского государства вносятся определенные коррективы. Приоритетным направлением внешней политики СССР стало дальнейшее развитие дипломатических и экономических отношений с различными странами. Основная задача состояла в том, чтобы создать благоприятные условия для развития торгово-экономических отношений с развитыми странами.
Таким образом, в 20-е годы международное положение СССР укрепилось. Удалось прорвать дипломатическую блокаду страны и обеспечить мирные условия для восстановления экономики. Однако попытка СССР установить отношения с мировым сообществом на принципах мирного сосуществования наталкивалась на недоверие и отчуждение со стороны ведущих капиталистических стран. Они были убеждены в том, что основной целью руководства ВКП (б) и Коминтерна является экспорт мировой революции. К сожалению, поэтому отношения с СССР ограничивались уровнем дипломатических отношений и продолжением антисоветской политики.
Но в первой половине 30-х годов кризис мировой цивилизации вступил в новую фазу. В 1929 - 1933 гг. разразился мировой экономический кризис. Некоторые страны (Англия, Франция) смогли постепенно реформировать свои экономики.
США вышли из кри-
зиса благодаря своей экономической мощи и неолиберальным реформам президента Рузвельта. В этих условиях в некоторых странах к власти пришли партии, выступившие не только за слом Версальской системы, установленной после Первой мировой войны, но и за новый передел мира. Особую тревогу у мировой общественности вызвала победа в 1933 г. в Германии национал-социалистов во главе с А. Гитлером под лозунгами реванша за поражение в Первой мировой войне и борьбы с мировым коммунизмом. В Германии начинается ускоренная милитаризация и подготовка к борьбе за передел мира.
В условиях роста международной напряженности СССР внес значительные изменения в стратегию и тактику внешнеполитической деятельности. Если раньше внешняя политика СССР преимущественно ориентировалась на Германию, то после 1933 г. - на союз с Англией и Францией и укрепление отношений с другими странами. В декабре 1933 г. Советский Союз выступил с инициативой формирования системы коллективной безопасности. Задача состояла в том, чтобы объединить большинство стран Европы и Дальнего Востока для подписания договора о нерушимости границ и оказании помощи жертве агрессии и изоляции страны-агрессора. В 1934 г. СССР вступил в Лигу Наций, чтобы активизировать борьбу мирового сообщества за предотвращение военной опасности. Победа фашизма в Германии повлекла заметные изменения в международных отношениях, способствовала росту милитаризма и усилению процесса интеграции агрессивных сил. В 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций, в 1935 г. в нарушение Версальского договора объявила всеобщую воинскую повинность, а в 1936 г. ввела войска в демилитаризованную Рейнскую область. В 1938 г. был произведен аншлюс Австрии. Италия (где фашисты пришли к власти в 1922 г.) захватила Эфиопию, а в 1936 - 1939 гг. совместно с Германией осуществила масштабное вмешательство в гражданскую войну в Испании. Накалялась обстановка и на Дальнем Востоке. В 1931 г. Япония начала вооруженное вторжение в Маньчжурию, а в 1937 г.
начала войну против Китая.Миролюбивые предложения советского государства о создании системы коллективной безопасности не отвечали политическим интересам ведущих западных стран. Они не доверяли СССР и последовательно проводили политику умиротворения фашистской
Германии, т.е. старались путем уступок превратить ее в надежного партнера в международных делах. Франция и Англия, формально выражая протест по поводу каждого агрессивного устремления Гитлера, не предприняли ни одного шага по обузданию агрессора. Скрытая стратегическая цель политики этих стран состояла в том, чтобы направить гитлеровскую военную машину против СССР.
После провала планов создать систему коллективной безопасности СССР сосредоточил свои усилия на поиске сторонников борьбы за предотвращение агрессии. В результате был подписан ряд двусторонних соглашений о взаимопомощи с государствами Европы и Дальнего Востока. Победа народного фронта во Франции внесла некоторые изменения во внешнюю политику страны. В 1935 г. СССР подписал договор о взаимной помощи с Францией, а чуть позже - с Чехословакией. Однако эти договоры носили ограниченный характер и не позволяли эффективно использовать весь военно-экономический и политический потенциал договорившихся сторон для ликвидации агрессии. В них не был даже предусмотрен порядок реализации обязательств о взаимопомощи и не определена военная конвенция о формах и условиях военной помощи. А в советско-чехословацком договоре оказание помощи со стороны СССР было поставлено в зависимость от оказания помощи со стороны Франции. Другой характер носил договор о взаимопомощи с Монголией (1936 г.), который позволил отразить японскую агрессию. В 1937 г. СССР заключил договор о ненападении с Китаем. В целом, этих мер было недостаточно, чтобы остановить процесс развязывания второй мировой войны.
Политика умиротворения агрессора достигла своего апогея. 30 сентября 1938 г. на конференции глав правительств и министров иностранных дел в Мюнхене представители Англии, Франции и Италии (Чемберлен, Даладье, Муссолини) удовлетворили экспансионистские требования Гитлера.
Под предлогом защиты прав немецкого населения они подписали соглашение о передаче Германии Судетской области и ряда других районов Чехословакии. Мюнхенский договор окончательно разрушил существовавшую Версальскую систему безопасности и подтолкнул Германию к активизации экспансионистской политики, в том числе и к агрессии на Восток.В этих напряженных международных условиях руководство СССР продолжило поиск путей обеспечения безопасности страны.
Ведущим направлением внешней политики стало англо-французское соглашение о взаимной помощи. Оно привело бы к созданию антифашистской коалиции и сдерживало бы агрессора. Вот почему советское правительство откликнулось на предложение английского правительства и 22 марта 1939 г. согласилось начать переговоры с Францией и Англией. Советское правительство предложило заключить между тремя странами соглашение (Тройственный пакт) о взаимопомощи в случае агрессии в Европе сроком на 10 - 15 лет. Но переговоры зашли в тупик.
В этих условиях И. Сталин продемонстрировал готовность начать переговоры с фашистской Германией. В мае 1939 г. он снял с поста наркома иностранных дел М. Литвинова, сторонника соглашения с западными странами и назначил на этот пост В. Молотова.
В августе 1939 г. Гитлер направил И. Сталину телеграмму с предложением заключить договор о ненападении. Руководство СССР приняло это предложение, и 23 августа 1939 г. в Москве был подписан Пакт о ненападении (пакт Молотова - Риббентропа). В нем говорилось, что стороны не будут осуществлять агрессивных действий в отношении друг друга и поддерживать третью державу, если один из участников договора станет объектом военных действий. СССР и Германия обязывались также не участвовать в группировках держав, направленных против одной из сторон. Возникшие споры и конфликты намечалось решать лишь мирным путем. Пакт был заключен на 10 лет и вступал в силу немедленно после его подписания.
Одновременно с пактом о ненападении был подписан секретный протокол о разделе сфер интересов в Европе. Протокол отражал имперские амбиции И.Сталина и допускал ввод советских войск в республики Прибалтики, Польшу, Бессарабию. А 28 сентября 1939 г. после вступления войск Германии и СССР на территорию Польши в Москве был подписан советско-германский договор «О дружбе и границе», предусматривающий границы между двумя странами по территории Польши (рекам Буг и Нарев). По новому договору в сферу влияния СССР отходила Литва в обмен на Люблинское и часть Варшавского воеводств. Договор представлял СССР свободу действий по созданию системы безопасности на западных границах.
Активизация советско-германского сотрудничества прервала дипломатические контакты СССР с Англией и Францией, за этим последовал отказ от ведения антифашистской пропаганды на своей территории. Это дезориентировало коммунистическое движение. 29 сентября 1939 г. было опубликовано советско-германское заявление, в котором ответственность за продолжение войны перекладывалось на Англию и Францию. Сотрудничество СССР с Германией в начальный период войны нанесло серьезный ущерб его международному авторитету.
В современных условиях можно рассматривать сам пакт о ненападении как вынужденную и единственную меру для сохранения в тех условиях возможности мира, чтобы избежать вовлечения в войну и на Западе, и на Востоке. СССР в результате подписания договора отсрочил начало войны с фашистской Германией. Это позволило ему создать временной запас для укрепления военноэкономического потенциала.
В то же время подписание советско-германского договора дезориентировало народ и военное руководство СССР, ухудшило работу по моральной подготовке армии и населения к войне.
Таким образом, в конце 30-х годов силы агрессии одержали победу над силами сдерживания, которые не сумели создать единый антифашистский фронт. Ведущие западные державы и СССР не сумели преодолеть разногласия и недоверие друг к другу. Они абсолютизировали национальные интересы и положили на алтарь войны интересы мировой цивилизации.
1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Началась Вторая мировая война.
13.2.