Государственный Совет и реформа банка.
С тех пор брожение утихло, но едва ли умерло. Когда народ увидит, что парь отступил от твердого решения своего родителя и повелел скупать дворянскую землю хтя раздачи крестьяпам, то мысль о новом наделе без всякого сомнения проявится «.. новой силой и породит все связанные с ней неудобства».
Далее, эти 6 членов Совета отмечают: «Нельзя, конечно, отвергать, что продажа банку имений может оказаться выгодной для некоторых дворяп. Но сомнительно, чтобы возможность продавать имения банку отвечало общігм интересам дворянства, в качестве земледельческого класса... Нельзя не предвидеть, что искусственное изменение в существующем распределении земельной собственности нензбежпо поведет к такому колебанию исторически сложившихся поземельных отношений п основанного нз них строя местной жизни, последствия которого трудно предвидеть во всем об'єме п. 30 всяком случае, нельзя признать желательпымп».
Па основании изложенного 6 членов полагают: «предположения м и- пистра финансов об употреблении собственного капитала Крестьянского банка на покупку за свои счет земель для продажи их крестьянам — отклонить, исключив из проекта все касающиеся сего предмета и о ст а и о в л е п и я».
Любопытно привести выдержку из особого мнения члена Госуд. Совета П. В. ПТид- ловского по вышеизложенному вопросу J).
Приводимая выдерлска с песомнеппой ясностью вскрывает истинные мотивы организации Крестьянского банка в 1882 г., совершенно не соответствующие господствующим в русской литературе взглядам па причипьт учреждения Крестьянок, банка.
Касаясь вопроса о предоставлении байку права покупки имений за свой счет, П.
Шпдловскпіі отмечает, что «в течение 30 с лишним лет, протекших со времени освобождения крестьян правительство неуклонно держалось того взгляда, что с осуществлением реформы G1 года поземельное устройство крестьян должно считаться завершенным. Когда же в сельском населении стали возникать смутные падежды на дополнительный надел, их старітись всячески рассеян,. Это послу ж и л о. і; а к известно, одним из поводов к учреждению Крестьянского банка. Открывая крестьянам кредо путем выдачи ссуд, стремились поселить в них убеждение, что никакого нового отвода наделов пе будет, что приобретение крестьянами земли требует ее покупки на одинаковых основаниях с лицами других сословігіі».Однако, болынппство членов Госуд. Совета (17) стало на другую точку зрения п вопросе о предоставлении байку нрава покупки земель за счет собственных капиталов.
Большинство вполне резоппо отмечало, что «правительство пе давало повода думать. что оно недостаточно заботится об интересах дворянства и что, следовательно, опасения меньшинства на счет судьбы помещиков совершенно напрасны». В числе мер, касающихся дворяпства, констатировало большинство—достаточно указать на учреждение Дворянского бапка (1S85 г.). на издание положения о земских пачальппках (1889 г.) и земского по.тожеппя (1890 г.), обеспечивающих за дворянами преобладающую роль в местном управлении, на закон (> июля 1894 г., разрешивший дворянам покупку имений в Западном крае на льготных условиях и т. д., п т. д.
«Покупка имений банком — отмечает большинство — облегчит продажу имений тем дворянам, для которых в настоящее время отчуждение их земельной собственное ПІ составляет единственное средство снасти себя от разорения.
По самому существу дела продавцами банку явятся в большинстве случаев те дворяпе, которые, вероятно, не смогут удержать за собой своих имений».
«В особенности важна для банка возмолспость покупать обширные имения, на которые при настоящих условиях вообще с трудом находятся покупщики.
Отказ банка в приобретении имений за свой счет лишил бы возможности приходить па помощь крупным земельным собственникам»...Что касается опасений, что оказываемое банком содействие к покупке крестьянами земель может внушать мысль о дополнительном паделе, то, по мнению большинства. «трудно предположить, чтобы несмотря и а здравый смысл народа, на его преданность власти и готовность следовать у к а з а пням царя, толки о д о п о л пите л ь и ом наделе могли вновь возродит ь с я лишь вследствие того, что. кроме получения из банка ссуд для покупкп имений у частных лиц, крестьянам откроется возможность покупать имения с такими лее ссудами у самого банка» ).
В виду сказанного 17 членов считало полезным разрешить банку покупку имений па предпололсеиных в уставе основаниях, при чем лишь в виде опыта, на 2 года.
Касаясь частого вопроса о том, на каких условиях должны продаваться купленные ймення крестьянам, в виду единогласного решения департаментов о. недопущении бессрочной аренды, 17 члепов полагали, что ссуды должны выдаваться банком в размере пе свыше 90% оценки участка. В то же время опн считают возможным допустить при продаже собственных земель банка—назначения ссуды в размере полной оценки участка.
Прп окончательном рассмотрении проекта устава Крестьяпского банка в общем собрании Госуд. Совета от 7 ноября 1905 г. было постановлено предоставить банку покупать зем.тн за собственный счет в виде опыта. Притом Госуд. Совет констатировал, что «мера эта может оказаться полезной для многих и о- м с щ и к о в - д в о р я и, так как значительная задолжность бол ь- ш и и с т в а дворянских и м с п и и в связи с т я л; с л ы м с. - х. к р п з и- с о м создали такие условия, при коих многие дворяне не будут в б л и ж а й ш е м б у д у щ е м в состоянии удер ж ять за с о б о іі своп имения.... Являясь покупщиком такого рода им ей пи. банк может облегчить положение двор я и - продавцов и помочь пм ликвидировать свою собственность безубыточно».
Особенное значенпе имеет, по мнению Совета, эта мера для западных губернии, где местные органы власти пе раз обращались через банк с ходатайством о разрешении покупки пмеппи для усиления русского элемента среди местного населения.
Далее, по мнению Государств.
Совета, «продажа земель будетпоепть добровольны и, а и е и р и и у д и т е л ь п ы и характер, поэтому о б экспроприации дворяпекого з с м л е в л а д синя не м о же т б ы т ь и р е ч и».П.тепарпос заседание Государствеппого Совета постановило не включать в устав пункта о покупке земли за собственный счет, а принять его лишь, как временную меру, сроком на 5 лет (до 1901 г.) *).
Кроме вопроса о бессрочной арепде, который был отложен, и вопроса о размере ссуды, решеппом в пользу 90% оценочной стоимости, проект в общем был принят Государственным Советом и 27 ноября 1895 г. утвержден царем.
Итак, вышесказанное вполне ярко иллюстрирует, что. как сама оргаппзаппя Крестьянского банка, так и его реорганизация находилась исключительно в интересах русского дворянства.