§ 2. Формирование нового политического режима

Условия сохранения большевиками политической власти* Решаю­щими условиями в формировании большевиками своего режима были, с одной стороны, распространение по всей территории страны системы Сове­тов, как наиболее подходящей для этого формы государственной власти, ас другой — выход России из мировой войны, что спасло большевистскую власть от свержения извне, прежде всего, силами германских войск.

Установление советской власти происходило в условиях усиливают*#’ ся центробежных тенденций и распада страны, углубляющегося экономий ского хаоса, роста социальной и политической напряженности. Провозгл^ шение советской власти в крупных городах и промышленных центрах таю' же еще не означало распространение ее на уезды и волости. Далеко не везД^е1 еще были Советы: существовали и действовали прежние органы. В ря$ мест новую власть приходилось насаждать путем вооруженных экспедит из центра и опорных пунктов большевиков. J

~ ^ ^ _ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ленные сторонники выступали за немедленное заключение мира на 1 Т? тч/Х отдаируя ^свои позВД™, были против этого. В итоге победила ленинская ~ ^4,λ*^λв Брест-

Литовске был заключен мирный договор с Германией. Россия вышла из войны что создало значительно больше свободы для действий большеви­ков-

что создало значительно больше свободы для действий большеви-

Политическая сторона складывания большевистского режима содержит следующие узловые моменты. Уже совершение самого государственного переворота, взятие власти за спиной Советов и постановка тем самым II Всероссийского съезда Советов перед свершившимся фактом — выявили принципиальные установки политической стратегии большевистской пар­тии, а именно: недопустимость использования при новом политическом устройстве независимых структур, органов, избранных народом, и непри­миримость к другим партиям и движениям, которые поддержали восстание и поэтому считали себя вправе претендовать на участие в новой власти.

Приспособление дореволюционной политической системы к но­вым условиям. Началом первой линии стало лишение II съезда Советов полноты представительства и использование его в таком состоянии для достижения своих диктаторских целей. Сами Советы к органам народовла­стия можно отнести с большой долей условности. Это весьма специфиче­ские структуры, устройство которых было связано с традиционными спосо- ами организации представительной власти в России. Этому была подчине- система выборов в Советы: пропорциональная, многоступенчатая, путем ^крытого голосования за выдвинутых кандидатов на съезды (делегатов) и уро^ЛКомы (депутатов). Это было, в сущности, представительство разного бенц*¹* ^^[9][10]Р^{е>КДени}й и организаций, а не народных избранников. Эти осо- °сти Советов были искусно использованы большевиками.

шенств. Первое — это исключение из советской системы так называемых «эксплуататоров». Второе — это неравные права в Советах доя жителей города и деревни. Чем выше был уровень советского органа, тем больше оказывалось преимуществ у городских избирателей, в основном рабочих. Такой вид советской системы был закреплен в Декларации прав трудяще­гося и эксплуатируемого народа, принятой на III Всероссийском съезде

Советов (январь 1918 г.), а затем и в первой советской Конституции, ут­вержденной на V Всероссийском съезде Советов в июле 1918 г» Так, выбо­ры на Всероссийский съезд проводились по принципу 1 делегат от 25 тыс. городских избирателей и 1 — от 125 тыс. сельского населения, т.е.

жителей. Поскольку понятия «житель» и «избиратель» не равны, то реаль­ное преимущество для горожан составляло три к одному.

Более того, по мере усиления своего господства, большевики продол­жали усекать полномочия Советов. Шло постепенное перемещение реаль­ной власти от выборных институтов к их исполнительным органам, а затем от них — к управленческому аппарату, и в конечном итоге — к отдельнымушчностям^ вождям. Так, были ограничены прерогативы съезда Советов, сессии которого становились все реже и сводились к чисто симво­лическим заседаниям. ВЦИК из постоянно действующего органа превра­тился во временный: он собирался уже раз в два месяцами его компетенция была резко ограничена (например, он потерял возможность аннулировать некоторые декреты, принимаемые Совнаркомом). Вместо него постоянно действующим органом стал президиум ВЦИКа, полностью контролируе­мый большевиками. Он монополизировал все функции контроля, обладал правом подтверждать решения СНК и назначать комиссаров, предлагаемых им. Особенно гипертрофированные формы государственная власть приоб­рела в годы гражданской войны, когда под флагом оперативности в деле «защиты Отечества» в целых районах страны Советы полностью отстраня­лись от руководства, а их функции переходили к организациям РКП(б), а также к ревкомам¹, комбедам² и другим «чрезвычайным» военным и хозяй­ственным органам.

Созыв и роспуск Учредительного собрания. Логика политической неуступчивости большевиков делала фактически предрешенным вопрос об Учредительном собрании. На протяжении многих лет идея Учредительного собрания была для радикального и либерального движений символом гря­дущей победы демократической революции, призванной освободить наро­ды России от самодержавно-бюрократического строя и обеспечить переход к правовому, демократическому государству.

Идея Учредительного собрания продолжала господствовать в умах на­селения страны и после Октября. Предполагалось, что Учредительное соб­рание избирается всем народом в отличие от Советов, которые представля­ют отдельные классы. Собрание разграничивает законодательную, испол­нительную и судебную власти, что в деятельности Советов неразделимо. Наиболее справедливым является пропорциональное партийное представи­тельство по количеству поданных голосов в противоположность действую­щим Советам с монопольным положением большевистской партии в них.

Состоявшиеся в декабре 1917 г. выборы в Учредительное собрание, от­менить которые большевики не могли в силу высокой популярности его идеи, дали следующий результат: 40,5 % голосов избирателей было подано за эсеров.2,6 % — за меньшевиков.17 % — за либералов и правых,24 % — за большевиков. Таким образом, партии, выступавшие с лозунгом передачи власти в стране Учредительному собранию, получили в нем значительное большинство.

Большевики хорошо представляли себе, какая судьба будет уготована им и их программе, если при данном раскладе политических сил Учреди­тельное собрание свободно решит основополагающие вопросы устройства российского общества. Поэтому они пошли на прямой разгон этого пред­ставительного учреждения. Политически эта акция была подготовлена и обоснована заранее. Уже за несколько дней до открытия Собрания, 3 янва­ря 1918 г., ВЦИК принял постановление, в котором подчеркивалось, что вся власть в Российской республике принадлежит Советам. Затем к откры­тию Учредительного собрания 5 января 1918 г. большевики подготовили ^завеДомо неприемлемую для него Декларацию прав трудящегося и экс­плуатируемого народа, которая ультимативно требовала объявить Россию Р^еспубликой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и по­вторяла резолюцию II съезда Советов о мире, земле и рабочем контроле.

°брание отвергло эту декларацию и отменило октябрьские декреты. На ^СЛедующий день, 6 января, красноармейцы, дежурившие у дверей зала за­

седаний, не допустили туда делегатов Учредительного собрания, которое было объявлено распущенным. Разгон Учредительного собрания заверши^ первую фазу формирования нового режима — окончательное, официаль­ное закрепление большевистских Советов и их учреждений в качестве единственных властных органов.

Распространение большевистского контроля на общественные ор­ганизации. Большевистское наступление шло на общественные организа­ции: производственные, профессиональные, кооперативные, женские, мо­лодежные и др. Одних профсоюзов всероссийского и местного уровня (на момент революции) насчитывалось до 2 тыс. Во всех этих организациях происходила борьба за политическое влияние, аналогичная той, которая шла в Советах. Общее направление развития общественных организаций в послеоктябрьский период — их централизация и «осоюзивание».

Уже в период октябрьских событий в стране сложился мощный Всерос­сийский союз рабочих-металлистов (ВСРМ), находившийся под сильным влиянием большевиков. Он и послужил образцом для организационной перестройки профсоюзов по единому производственному принципу. Дру­гим крупным профессиональным объединением, сложившимся к Октябрю, был профсоюз железнодорожников, возглавляемый его исполнительным органом — Всероссийским исполнительным комитетом железнодорож­ников (Викжелем), где ведущую роль сохраняли меньшевики. После Ок­тябрьского переворота Викжель потребовал создания однородного социа­листического правительства, грозя в случае отказа парализовать забастов­кой все железные дороги. Ценой больших усилий удалось подавить кон­фликт. Затем, под предлогом, что Викжель не отражает подлинных интере­сов рабочих-железнодорожников, был «запущен» параллельный орган — Викжедор, функцией которого стало «перетягивание каната» на сторону большевиков. Такими способами к концу 1918 г. в республике была создана единая система профсоюзных организаций.

Став у власти, большевики своими практическими действиями сразу же проявили резко негативное отношение к политическому плюрализму. Пер- _воНачально большевики обусловливали участие в политической жизни дру­гих партий признанием советской власти.

Уже первое правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК), сформированное 26 октября II Всероссийским съездом Советов, состояло только из большевиков. И возглавил его лидер большевистской партии βjl. Ленин. Попытки ряда партий и организаций создать коалиционное или однородное социалистическое правительство были решительно пресечены. Не меняло сути дела и вхождение нескольких представителей левых эсеров в состав СНК. Сразу после захвата власти Петроградский Военно­революционный комитет закрыл ряд оппозиционных газет, установил кон­троль над радио и телеграфом. Через два дня по инициативе Ленина был принят декрет о печати, давший новым властям право приостанавливать деятельность любого издательства. Всего по стране только впервые два месяца было закрыто около 150 газет.

28 ноября 1917 г. был принят декрет об объявлении кадетской партии партией «врагов народа». Большевистское правительство обвиняло кадетов в подготовке государственного переворота. Поводом для этого послужило всего лишь одно требование о передаче всей власти Учредительному соб­ранию, с которым выступила, собравшись у Таврического дворца, группа чиновников, офицеров и студентов.

Другие небольшевистские партии разными способами вытеснялись из политической жизни страны и в, конечном счете, уничтожались. Левые эсеры, поддерживавшие большевиков до марта 1918 г., разошлись с ними после заключения мира с Германией. 6 — 7 июля 1918 г. левые эсеры предприняли попытку государственного переворота. Большевики восполь­зовались этим, чтобы удалить их из тех органов, где позиции этой партии были очень сильны, например из сельских Советов.

Правые эсеры еще в октябре 1917 г. начали борьбу с большевиками. Летом 1918 г. большевики удалили их из В ЦИК Советов. Затем начались преследования, газеты эсеров были закрыты, и в результате большая их часть эмигрировала за границу.

Меньшевики в период становления и укрепления власти большевиков за ^свою оппозиционную деятельность также были удалены из Советов. Куль­минационной точкой явилось начало 1921 г., когда за несколько недель ^Ь1Ло арестовано 2 тыс. меньшевиков. В их числе все члены ЦК этой пар­тии.

анархистами, которые одно время вместе с левыми эсерами были Попугчи_Ками большевиков, поступили как с обычными уголовниками. Че- ^КИсты провели несколько крупномасштабных операций против трех основ-

ных анархистских объединений: «Голос труда» в Петрограде, «Вольнщ труд» в Москве и «Набат» на Украине.

В конечном итоге все оппозиционные партии были удалены из полит^ ческой жизни страны. Большевистская концепция власти не допуску многопартийности, состязательности социально-экономических и nojι↑_μ тических программ, свободного выбора и принятия их народом.

«Красный» и «белый» террор. Вследствие исторически возникшего глубокого внутреннего раскола нации, высокой степени классового проти­востояния и поляризации политических сил, большевистское насилие с самого начала разрасталось до широких масштабов, сочетаясь с жестокими формами его осуществления. Главным карательным органом выступала Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спе­куляцией и саботажем (ВЧК), созданная 7 декабря 1917 г. Вначале ВЧК задумывалась как орган расследования, и ее репрессивные меры сводились к конфискации имущества и продовольственных карточек. Но вскоре чеки­сты присвоили себе право после короткого суда расстреливать арестован’ ных. Эта мера была узаконена декретом от 6 июня 1918 г., вводившим смертную казнь. Особенно широкий масштаб казни приобрели после поку­шения на Ленина и Урицкого 30 августа 1918 г. Численность ВЧК быстро увеличивалась, расширялся круг карательных полномочий. Но, самое глав­ное, деятельность ВЧК постепенно выводилась из-под контроля местных органов власти.

Со стороны других борющихся сил также применялись репрессивные меры. Если «белый» террор являлся актом мести и самоуправства со сторо­ны отдельных лиц, то для «красных» он был важнейшей составляющей политики классовой войны, уничтожения целых социальных групп россий­ского общества. «Красный» террор в отличие от «белого» носил систем­ный, государственный характер

Как видно, с первых дней большевистской диктатуры ярко проявилась способность новой власти полностью контролировать и глубоко пр они- катъ в российское общество. Но это был только первоначальный, «несо­вершенный» советский тоталитаризм. Большевистское государство в л$ время еще не овладело в полном смысле обществом (нетронутым остался крестьянский образ жизни, рабочие забастовками и восстаниями мог$ выражать свое мнение и т д.). Да и сам политический режим в первый годы после Октября не достиг уровня абсолютной тотальности.