3.1. Судебная реформа 1921-1922 г.
Окончание гражданской войны в Советской России совпало с началом полной перестройки существовавшей, правовой системы. Непосредственной причиной были, однако, не политические соображения, а хозяйственные проблемы, вызванные катастрофическим состоянием экономики страны вследствие крайней централизации народного хозяйства в период «военного коммунизма» в 1918-1920 гг., масштабного ущерба в результате военных действий участников гражданской войны и ряда других факторов.
Осуществление провозглашенной в выступлении В.И. Ленина на X съезде РКП(б) в марте 1921 г. новой экономической политики (НЭП), допускавшей существование частного предпринимательства в форме мелких и средних торгово-промышленных предприятий, вызывало необходимость выработки новых правовых норм. Завершался период правового нигилизма как идеологии господствующей в большевистской правовой системе. Появилась потребность в восстановлении давно отвергнутого понятия «закон» и возвращении забытого термина «законность» (хотя бы и с определением «революционная»)1. Одновременно предоставлялась возможность высказывать свое мнение юристам, не согласным с правовым нигилизмом большевистской юстиции в годы гражданской войны. Тем не менее, эти действия не означали полного отказа от концепции правового нигилизма и политизации права.
B середине 1921 г. советское правительство отметило
' См.: Бранденбурский Я.[Н]. Просто законность или революционная законность? // Еженедельник советской юстиции. 1922. № 31-32. C.2; Трайнин A. O революционной законности // Право и жизнь. 1922. № 1. С. 5-8.
необходимость усиления борьбы с преступностью, отводя решаюшую роль традиционным судебным органам. Наряду с этим ставилась задача скорейшей разработки новых процессуальных положений, в особенности, создания перечня наказаний за конкретные преступления с учетом степени вины преступника. 26 февраля Народный комиссариат юстиции издал постановление «Об усиленной ответственности должностных лиц за преступления, совершаемые при продовольственной работе»1, в котором, помимо рекомендации назначения наказания в зависимости от характера преступления судам предлагалось применять наказание по своему усмотрению,
руководствуясь «социалистическим правосознанием». Вероятно, это был один из последних нормативных актов подобного рода. Наказания, определенные во время гражданской войны за служебные преступления, были весьма мягкими, например, революционные трибуналы