§ 1. Милитаризация милиции в условиях военной опасности и превращение ее в вооруженный резерв Красной армии в 1920 г.

После ликвидации в декабре 1919 г. Северо-Западного фронта, освобождения Архангельска и Мурманска от военной интервенции у советской власти появилась возможность уделить большее внимание строительству правоохранительной системы на освобожденной территории.

Нападение Польши на советскую Россию в апреле 1920 г. привело к возникновению военной угрозы на ее западной границе и началу нового периода мобилизации экономики страны на военные нужды. В этих условиях советская милиция приобретает черты военного органа. 10 июня 1920 г. Декретом ВЦИК и СНК утверждено «Положение о рабоче-крестьянской милиции»^[255], в соответствии с которым за милицией закреплялся статус вооруженного исполнительного органа советской власти. Подразделения милиции рассматривались как вооруженные части особого назначения, что было связано с обстановкой военного времени и необходимостью привлечения отрядов милиции к военным действиям на фронтах войны. В Положении сохранилось требование об обязательном военном обучении сотрудников органов внутренних дел, был обобщен ранее накопленный опыт, дана четкая характеристика организационной структуры и компетенция всех звеньев аппарата советской милиции.

В мае 1920 г. для сотрудников правоохранительных органов на местах были установлены новые месячные должностные оклады. Так, заведующий губернской милицией получал 3 750 рублей, заведующий уездным управлением милицией - 3 500, начальник районной городской милиции - 3 100, старший милиционер - 2 300, милиционер - 2 100^[256]. Однако из-за продолжающейся гражданской войны было приостановлено государственное финансирование местных Советов, в том числе и правоохранительных органов, что привело к задолженности по заработной плате сотрудникам милиции на срок более года. Фактически вплоть до весны 1921 г. личный состав милиции не получал денежное содержание^{[257] [258] [259]}.

Постановлением ВЦИК и СТО от 11 мая 1920 г. в связи с боевыми действиями в Польше на военном положении были объявлены следующие губернии: Петроградская, Новгородская, Череповецкая, Олонецкая, Тверская, Костромская, Ярославская, Иваново-Вознесенская, Владимирская, Нижегородская, Московская, Калужская, Тульская, Рязанская, Симбирская,

3

Пензенская, Тамбовская, Воронежская, Саратовская, Орловская и Брянская .

9 февраля 1920 г Главное Управление милиции РСФСР утвердило приказ № 51 «О принципах организации работы милиции на местах», который установил общий порядок работы милиции в различных регионах^[260]. Уезд делился на районы, которые определялись по количеству населения и устанавливались на 50 тыс. человек. Каждый район был разбит на участки, площадь участка не превышала 1 256 квадратных верст. На каждые 3 - 4 тыс. населения приходился 1 милиционер. На район полагалось 5 старших милиционеров, которые были конными, 4 из них заведовали участками, а 1 находился в резерве. Остальные сотрудники правоохранительных органов

набирались, исходя из количества населения, и находились в распоряжении районного начальника.

На совещании командного состава центрального аппарата Главмилиции Республики, которое проходило 8 мая 1920 г., было принято решение об оказании помощи Западному фронту путем формирования двух кавалерийских милицейских полков и отправкой их в действующую армию. На основании принятого постановления приступили к организации полков. Мобилизации подверглись только часть губерний РСФСР. Критерием отбора были следующие факторы: количество конной милиции, близость железнодорожных узлов, расстояние до Москвы, условия снабжения продовольствием, близость фронта, спокойствие и тишина в губернии \

Для комплектования кавалерийских полков следующие губернии должны были мобилизовать всадников с лошадьми: Воронежская - 139, Курская - 139, Тверская - 69, Смоленская - 70, Псковская - 50, Нижегородская - 50, Рязанская - 36, Тамбовская - 278, Пензенская - 139, Самарская - 74, Симбирская - 65, Казанская - 136.

Из всех губерний Северо-Запада только Псковская получила разнарядку на поставку всадников в формирующиеся полки. Это свидетельствует о том, что ситуация с наличием конной милиции и обеспеченность ее лошадьми и снаряжение была наиболее благоприятной.

Псковская губмилиция сумела направить 37 кавалеристов с лошадьми, вооружением и снаряжением вместо требовавшихся 50. Главная причина заключалась в невозможности найти коней, пригодных к кавалерийской службе. Кроме того, Псковский губисполком, в период наступления войск А.И. Деникина, отправил на Южный фронт кавалерийский эскадрон, а обновить конский состав в условиях постоянных мобилизаций не ¹

получилось. Близость фронта и неоднократный переход части уездов из рук в руки также приводили к сокращению количества лошадей¹.

Первый эскадрон милицейского полка, сформированного в Москве 24

2

июня 1920 г., отправился на Западный фронт .

В июне 1920 г. общее количество лошадей в городских, уездных и волостных резервах милиции РСФСР насчитывало 6 502, из них подлежали

3

мобилизации 1 523 головы .

3 августа 1920 г. состоялось межведомственное совещание, на котором обсуждался вопрос о возможности объявления новой мобилизации лошадей и фуража. Было принято решение о закупках фуражных кормов в Заволжском, Приуральском, Приволжском, Восточно- и Западно-Сибирском округах. Дополнительно постановили провести обязательную закупку по 8 лошадей с волости для обеспечения потребностей военного ведомства^{[261] [262] [263] [264]}.

Для предотвращения возможности массовых заболеваний конского состава, при управлениях милиции, где имелись конные отряды, разрешили иметь по одному ветеринарному фельдшеру.

Главмилиция Республики распорядилось создать особый показательный отряд при Управлении из мобилизованных в губерниях конных и пеших милиционеров. Данное подразделение должно было бороться с контрреволюционными выступлениями, бандитизмом и дезертирами^[265].

Общее количество конных и пеших милиционеров, которое должны были мобилизовать губернии РСФСР для формирования показательного отряда при Главном управлении милиции в Москве.

Табл. 2*

*ГАПО. Ф. Р-590. Оп. 1. Д. 482. Л. 58 об.

После заключения временного перемирия с Польшей в октябре 1920 г., было принято решение об образовании демаркационной линии и нейтральной зоны между польскими и советскими войсками. Для организации советской власти в нейтральной зоне ее разделили на 4 района, в каждом из которых с декабря 1920 г. сформировали отряды милиции.

В 1920 г. усилилось противодействие крестьянства продразверстке, в этих условиях НКВД РСФСР утвердил специальный циркуляр № 882 от 16 февраля 1920 г. об оказании на население давления при выполнении плана по продразверстке. Милиции вменялось в обязанность точное и быстрое выполнение заданий продорганов по обеспечению всех поставок^{[266] [267] [268].}

В этот период советские власти уделяли большое внимание ликвидации различных незаконных военизированных формирований. На Украине большую угрозу для общественной безопасности представляли отряды Н.А. Григорьева, Н.И. Махно и других, поэтому в апреле 1920 г. для организации борьбы с этим явлением ЦК РКП(б) направил туда Ф.Э. Дзержинского и вместе с ним 1 400 сотрудников ВЧК. Для ликвидации бандформирований на территории Харьковской губернии работники милиции сформировали конный эскадрон, который принял активное участие

3

в освобождении губернии от противоправного элемента .

На Кубани в 1921 г. фактически весь аппарат милиции боролся с врагами советской власти. Сотрудники правоохранительных органов объединялись в ударные кавалерийские отряды и действовали как самостоятельные боевые единицы наравне с частями Красной армии.

Борьба с политическим бандитизмом стала одним из важных направлений в деятельности органов внутренних дел на Северо-Западе России. В организации противодействия отрядам С.Н. Булак-Булаховича, С. Павловского, Б.В. Савинкова, А.И. Эрдмана и других приняли участие, как местные управления милиции, так и региональные органы безопасности^{[269] [270] [271].}

21 мая 1919 г. Ф.Э. Дзержинский издал приказ «Об организации политических бюро при уездных начальниках милиции». Они были созданы вместо упраздненных уездных ЧК и информировали губернские органы ВЧК

з

о политическом состоянии уездов . Во главе политбюро находился начальник уездной милиции (коммунист), а непосредственно заведовал его деятельностью особый помощник начальника (коммунист). В состав политбюро входили также секретарь, уполномоченный и информаторы, которые финансировались из средств, отпущенных на содержание правоохранительных органов. Для получения необходимой информации начальник милиции мог использовать также весь личный состав уездной, районной и волостной милиций^[272]. Тем не менее, как справедливо отметил в своем исследовании М.Ю. Гутман, найти материалы о практической деятельности политбюро на местах очень сложно^[273]. Поэтому трудно с достоверностью говорить о степени участия конных милиционеров в деятельности уездных политбюро. Однако они могли снабжать информацией свое непосредственное руководство о состоянии дел на местах, как и все остальные сотрудники правоохранительных органов.

В 1919 г. создание правоохранительных органов на Северо-Западе советской России фактически остановилось, в связи с тем, что большая часть территорий находились в зоне боевых действий или прифронтовой полосе. Петроград, после ликвидации Союза Коммун, перестал быть объединительным центром северных губерний, поэтому процесс формирования органов советской милиции в дальнейшем развивался самостоятельно на каждой из территорий, входящих в СКСО. Однако он сохранил общие черты.

19 ноября 1919 г. после отступления войск Н.Н. Юденича от Петрограда начальник внутренней обороны города предписал возвратить всех милиционеров, мобилизованных на фронт, к месту их службы. Однако данный приказ выполнялся с большой задержкой. Например, Партизанский конный отряд, сформированный на базе конной милиции города, был откомандирован с Карельского фронта только в декабре 1919 г., своих же лошадей отряд смог получить не ранее марта 1920 г.¹

В 1920 г. конная милиция Петрограда состояла из 50 всадников (по штатному расписанию - 200 милиционеров)^{[274] [275] [276]. Таким образом, до полного комплекта не хватало 75 % от общей численности. В милиции города летом 1920 г. некомплект составил 31,4 %. (5407 человек по штатному расписанию,}

3

3708 - в наличии) . Согласно вышеприведенным цифрам, положение конной милиции было крайне тяжелым. Огромная нехватка людей и почти полное отсутствие лошадей негативно сказывались на работе отряда.

В условиях острого недостатка конского поголовья в городе, когда не хватало лошадей даже для вывоза мусора и нечистот (требовалось 1 200 голов, в наличии осталось 591), имели место случаи их незаконного использования. Во время свадьбы заведующего пекарней Барышева, гости устроили катание на шести или семи тройках лошадей по улицам Петрограда. Об этом случае с возмущением написали в «Красной газете», с требованием наказать виновных¹.

Чтобы решить проблему отсутствия лошадей, летом 1920 г. прекращается мобилизация конского состава Петроградской милиции на

фронт. Мобилизованные, но еще не отправленные лошади подлежали

2

возвращению . С конца 1920 г. началось укомплектование милиции конским поголовьем из числа приобретенных военным ведомством в размере 40%

з

штатной численности . Осенью 1920 г. временно приостановили изъятие из милиции сотрудников-кавалеристов, которых ранее использовали для формирования различных кавалерийских частей^{[277] [278] [279] [280]}.

В силу специфики организации конной милиции перед ней не менее остро стояла ветеринарная проблема, так как с первых дней советской власти в Конный отряд стали приводить из участков бесхозных, «приблудных» и больных лошадей, найденных на улицах города. Поэтому всегда существовала опасность заражения здоровых лошадей от больных. Самым распространенным заболеванием была чесотка.

23 января 1920 г. начальник отряда открыл ветеринарный лазарет и назначил при нем 2 милиционеров для постоянного дежурства. Наблюдение за лазаретом возложено на ветеринарного фельдшера^[281]. С этого времени всех задержанных в городе лошадей сначала направляли в лазарет для осмотра, а затем их переводили в Конный отряд^[282]. На больных и умерших коней составляли акт. Для его написания собиралась специальная комиссия,

включающая следующих лиц: начальника отряда, ветеринарного фельдшера (врача) и нескольких милиционеров.

Трудности со снабжением сказывались и здесь. Начиная с марта 1920 г. начальник отряда жаловался в комиссариат здравоохранения на задержки с получением необходимых лекарств. За весь период комиссариат ни разу не отпустил медикаменты полностью, а большую часть препаратов не предоставил вовсе¹.

Следует отметить, что данный ветеринарный лазарет выполнял очень важную функцию. Он не только обслуживал нужды городской милиции, но и способствовал предотвращению опасности возникновения эпизоотий в городе, так как в лазарет забирали бесхозных больных коней, которые могли стать разносчиками инфекции. При постоянной нехватке продуктов были случаи, когда люди употребляли в пищу мясо павших лошадей, что могло привести к летальному исходу, поскольку среди конского поголовья города свирепствовали различные болезни^{[283] [284]}.

Несмотря на сложное положение, конная милиция продолжала нести службу по охране города, обеспечивая порядок и безопасность в Петрограде. Отсутствие транспорта, слабое вооружение, нехватка людей сильно затрудняли борьбу с преступностью. Поэтому в наиболее неблагополучные районы для усиления патрулирования и проведения профилактических мероприятий обычно направляли Конный отряд^[285].

Для усиления охраны Петрограда предполагалось создать мощный резерв. По численности он должен был соответствовать полку с пулеметным отрядом и конницей^[286]. Однако начавшееся повсеместное сокращение штатной штатной численности милиции не позволило воплотить данную идею в жизнь.

В организационном плане Конный отряд числился при резерве, однако фактически он являлся самостоятельной единицей и получал приказы и распоряжения непосредственно от управления Петроградской милиции. В плане снабжения он также состоял на довольствии и обслуживался хозяйственным отделом как отдельная часть¹.

Осенью 1920 г., ввиду ухудшения военной обстановки на фронте, Главное управление советской рабоче-крестьянской милиции Республики

объявило в приказе №10 от 15 октября 1920 г. «Инструкцию по проведению в

2

жизнь организации в губерниях на основах Красной армии» . Изданием данной Инструкции советское правительство преследовало цель создания боевых единиц, которые в условиях военного времени могли быстро концентрироваться в любой части губернии. Вся милиция Советской России была разделена на отдельные милицейские батальоны и бригады.

Петроградская губмилиция в строевом отношении представляла 18-ю

3

милиционную бригаду, состоящую из двух полков . Городская милиция считалась 1-м милиционным полком трех батальонного состава с командами: разведчиков, связистов, пулеметчиков и саперов^{[287] [288] [289] [290]}. Сельско-городская милиция являлась 2-м запасным милиционным полком трех батальонного состава и должна была включать 3 193 пеших и 281 конных милиционеров. Конные отряды находились при штабах батальонов в качестве команд разведчиков и мобильных резервов^[291].

Несмотря на планируемую численность, реальное количество губернских милиционеров в декабре 1920 г. (без учета Петрограда) не превышало 2 046 человек. О наличном количестве милиционеров- кавалеристов на территории Петроградской губернии в конце 1920 г. судить очень сложно. В отчете о «численном составе уездно-городской советской рабоче-крестьянской милиции Петроградской губернии за декабрь 1920 г.» приводятся данные о 28 конных милиционерах ¹. В то время как, в отчете по милиции Новоладожского уезда за тот же период показано 18 лошадей, что обычно соответствовало количеству всадников^{[292] [293] [294]}. Тем не менее, напротив Новоладожского уезда в графе «конная милиция» стоит прочерк. К сожалению, до настоящего времени сложно точно определить действительное количество всадников в Петроградской губернии, так как в отчетах, находящихся в архиве, напротив Петроградской губернии значится

- 3

надпись «сведений нет» .

После разгрома войск Юденича и освобождения Псковской губернии от белогвардейских войск у советской власти появилась возможность продолжить процесс формирования органов охраны порядка на ее территории, однако начавшаяся в апреле 1920 г. война с Польшей помешала этим планам.

В ходе мобилизационной компании 1920 г. конная милиция губернии фактически осталась без лошадей. В соответствии с Декретом СНК от 15 апреля 1920 г. началась обязательная закупка лошадей для укомплектования армии конским составом. С каждой волости предполагалось получить в среднем по 8 лошадей^[295]. В сентябре 1920 г. был утвержден аналогичный Декрет СНК, который предлагал для дальнейшего укомплектования фронтовых частей конским составом закупать по 9 лошадей с волости^[296]. На основании данных документов в Псковской губернии была проведена перепись всего поголовья лошадей, как верховых, так и упряжных. Их общее количество по всей губернии составило 228 489, из них годных для службы в

войсках - 87 354^[297]. Исходя из численности сельского населения губернии, на 1 лошадь в среднем приходилось по 5 - 6 человек.

Для решения проблемы комплектования милиции конским составом, как в Псковской губернии, так и по стране в целом управления милиции (волостные, уездные и губернские) применяли разнообразные способы. Во- первых, начальники милиции могли по соглашению с военными комиссариатами прибегать к реквизициям у населения лошадей и конского снаряжения, что, однако случалось крайне редко из-за большой потребности в лошадях для нужд самого военного ведомства. Во-вторых, часть необходимых денег могли выделить советские власти, но этих сумм обычно было недостаточно. В-третьих, всех лошадей, оказавшихся на улице без хозяев и доставленных в милицию, по истечении определенного срока, если владелец не объявлялся, зачисляли в штат милиции. В-четвертых, милиция могла использовать для своих нужд лошадей местных жителей за определенную плату. В-пятых, на службу в конную милицию старались брать лиц, имеющих своих коней. В-шестых, некоторых лошадей, переданных в уголовный розыск и являющихся вещественными доказательствами по административным или уголовным делам, временно зачисляли на службу в милицию. В-седьмых, часть конского состава разгромленных белогвардейских отрядов и бандитских формирований передавали милицейским подразделениям.

Еще одним источником пополнения конским составом, как органов милиции, так и других ведомств, могли быть конфискации у семей дезертиров или лиц, их укрывающих. В своем исследовании К.В. Левшин приводит следующие цифры: с марта 1919 г. по апрель 1921 г. только в Новоржевском уезде Псковской губернии конфисковано 90 лошадей и 1 244

пудов сена¹. В 1920 г. за злостное укрывательство дезертиров в Старорусском уезде власти изъяли 56 коней, а в Великолукском - 80 голов.

Всего на территории Петроградского военного округа в течение 1920 г.

2

конфисковано 900 лошадей .

Таким образом, милицейские начальники проявляли большую изобретательность в деле обеспечения своих подчиненных необходимым количеством лошадей. Такое постоянное внимание властей к сохранению конной милиции было связано в первую очередь с важностью выполняемых ею задач. В годы гражданской войны конные отряды являлись наиболее мобильной частью в составе советской милиции, поэтому их применение было связано с ситуациями, где требовалась оперативность и быстрота действий.

В городах губернии организовывали конный резерв, который должен был действовать как самостоятельный отряд в чрезвычайных

обстоятельствах. Волостные конные милиционеры при необходимости также направлялись в город для усиления резерва^{[298] [299] [300]}. Кроме того, милиционеры- кавалеристы часто привлекались для борьбы с различными

бандформированиями, контрреволюционными выступлениями и для поимки дезертиров^[301]. На основании Декрета «О советской рабоче-крестьянской милиции» отряды милиции, в том числе и конные, могли принимать участие в боевых действиях на фронтах гражданской войны в качестве военных частей. Главное управление милиции РСФСР 8 мая 1920 г. приняло решение о сформировании из сотрудников милиции Республики двух кавалерийских полков и отправки их на Западный фронт. В мае 1920 г. Управление Псковской губернской милиции отправило на формирование полков 37 всадников. Так как расстояния между населенными пунктами были огромными, связь налажена плохо, а иногда полностью отсутствовала, то использование в волостях конной милиции при отсутствии необходимого количества людей, являлось фактически единственным способом, организовать эффективную работу правоохранительных органов на местах \

На основании Положения от 10 июня 1920 г., а также в соответствии с «Инструкцией по проведению в жизнь организации милиции в губерниях на основах Красной армии», милиция Псковской губернии составила 34 отдельную Псковскую милицейскую бригаду, которая состояла из четырех батальонов, команды пеших разведчиков и кавалерийского эскадрона. Конный эскадрон был разделен на два взвода. Первый взвод включал в себя конные отряды Островской, Опочецкой и Новоржевской уездмилиций.

Второй взвод - конную милицию Великолукского, Торопецкого и Холмского

2

уездов . Однако конная милиция губернии из-за постоянных мобилизаций имела огромный некомплект, как людей, так и конского состава. Так, на 1 января 1921 г. из положенных по штату 177 конных милиционеров и 375 лошадей, в наличии имелись 101 конный милиционер и 72 лошади³. Такое положение сохранялось вплоть до 1922 г., когда начался процесс по приведению в соответствие штатного расписания и наличного числа всадников и лошадей.

В Новгородской губернии основное количество конной милиции, в соответствии со штатным расписанием, формировалась при уездных управлениях милиции. В Новгородском уезде - 40 всадников,

Старорусском - 22, Боровическом - 19, Маловишерском - 11, Бологовском - 31, Демянском - 14, Крестецком - 11, всего: 148 человек⁴. Такое положение ^{[302] [303] [304] [305] было связано с военной опасностью в стране и необходимостью концентрации мобильного резерва в центрах.}

Занятия по обучению милиционеров военному строю и караульной службе, как и на территории других губерний, в этот период не велись. Сотрудники внутренних органов занимались выполнением различных государственных повинностей. Они, главным образом, обеспечивали гужевую повинность, сплав леса, наблюдали за поставками дров и сена, осуществляли конфискацию имущества у семей дезертиров и т.д.¹ часто, в условиях отсутствия конского состава, при обеспечении различных повинностей, милиционеры использовали своих лошадей.

Во исполнение Инструкции об организации милиции на основах Красной армии, вся милиция Новгородской губернии сводилась в отдельный Новгородский милиционный батальон. Однако через несколько месяцев

батальон был переименован в 33-ю отдельную Новгородскую милиционную

2

бригаду . Данная бригада состояла из трех батальонов и кавалерийского эскадрона. Первый батальон включал всю Новгородскую уездно-городскую милицию; второй - правоохранительные органы Старорусского, Демянского и Крестецкого уездов; третий охватывал милицию Бологовского, Маловишерского и Боровического уездов. Общее количество бойцов в бригаде: пехота - 1 227 человек, кавалерия - 37 человек, лошади обозные -

3

35 голов (положено по штату 148) .

Тяжелое экономическое положение губернии не позволило закончить формирование Новгородской бригады в короткие сроки. Она так и не получила окончательное оформление до лета 1921 г., когда был издан приказ об отмене Инструкции от 15 октября 1920 г. Конный эскадрон также не был ^{[306] [307] [308]}

укомплектован до штатной численности по причине отсутствия лошадей, годных к строевой службе.

С августа 1920 г. в Олонецкой губернии произошли кардинальные структурные изменения. Она распалась на два административных образования: Олонецкую губернию и Карельскую Трудовую Коммуну (КТК)¹.

В состав КТК вошли Олонецкий, Петрозаводский, Повенецкий и Кемский уезды. Временным высшим органом на территории Карельской Коммуны являлся Революционный Комитет КТК на правах Губисполкома. Олонецкая губерния состояла из Лодейнопольского, Вытегорского, Пудожского и тех частей Повенецкого, Петрозаводского и Олонецкого уездов, которые не вошли в состав КТК. Местоположением Олонецкого губисполкома, как и руководящих органов Карельской Трудовой Коммуны был Петрозаводск.

В начале 1920 г. общая численность милиции губернии составила 430 человек, в том числе конных милиционеров - 28. Они находились в Петрозаводском - 22, Повенецком - 5 и Вытегорском уездах - 1^{[309] [310] [311]}.

В мае 1920 г. было разработано новое штатное расписание для унификации организационной структуры правоохранительных органов на территории губернии в соответствии с общим устройством милиции советской России (приказ № 51).

При каждом из пяти уездных управлений губернии (Олонецком, Пудожском, Лодейнопольском, Повенецком, Вытегорском) был образован мобильный резерв из 6 всадников. В Петрозаводске как губернском центре конный отряд насчитывал 22 человек. Таким образом, общее количество

3

кавалеристов составило 52 человека .

11 мая 1920 г. Олонецкая губерния была объявлена на военном положении. В июле советские власти приняли решение усилить конные резервы при уездных начальниках. К сожалению, из шести уездов мы имеем данные только по четырем, тем не менее, они демонстрируют общую ситуацию в губернии. Количество конных милиционеров в Повенецком уезде - 10, Лодейнопольском - 16, Вытегорском - 21, Пудожском - 16, всего: 63 человека¹.

Увеличение количества конных резервов стало возможно благодаря тому, что для губернской милиции смогли выделить 40 лошадей. Положение с созданием конной милиции было катастрофическим, так как этот край долгое время находился в прифронтовой полосе и 7 армия, расквартированная на данной территории, постоянно проводила мобилизации конского поголовья^{[312] [313] [314].}

В 1920 г. управление Олонецкой губернской милиции неоднократно направляло телеграммы в окружной военный комиссариат с просьбой выдать наряд на закупку лошадей. Общее количество коней, которые были

3

необходимы для комплектования конных резервов, составляло 225 голов . Однако, несмотря на многочисленные требования, лошадей не присылали.

Милиция при помощи арестованных граждан производила покосы и обеспечивала конское поголовье сеном на зиму^[315]. За милицией в этот период числилась 21 лошадь, остальных обычно брали у местного населения за плату. Вследствие такого положения, управление губернской милиции издало постановление о том, что «впредь до приобретения собственных лошадей милиции», конных милиционеров считать во всех отчетах пешими. Если в документах указано, например, 19 лошадей и 6 конных милиционеров или 10 лошадей и один всадник, то это может свидетельствовать, что большая часть коней не находились в собственности милиции, а только использовались ею, а всех конных милиционеров, которые ездили на гражданских лошадях записывали в отчетах как пеших \

В других губерниях нередки были случаи, когда, наоборот, в документах указывали реальное число конского состава и всадников, а всех прикомандированных лошадей писали отдельной строкой, или совсем не писали.

На основании Положения от 10 июня 1920 г. из общей милиции Олонецкой губернии был сформирован 5-й отдельный Олонецкий милиционный батальон, состоящий из четырех рот и сводного кавалерийского эскадрона^{[316] [317]}. Всех конных милиционеров до приобретения необходимого количества лошадей и снаряжения присоединили к ротам батальона. Первая рота включала Петрозаводскую городскую охрану и резерв, вторая - Петрозаводская и Повенецкая уездмилиции, третья - Олонецкая и Лодейнопольская, четвертая - Вытегорская и Пудожская. Батальон имел в своем составе 362 человека^[318].

Осенью 1920 г. начался процесс организации 32-й отдельной Вологодской милиционной бригады^[319]. Она состояла из двух батальонов, каждый из которых имел по четыре роты. Первый батальон включал правоохранительные органы Вологды, Вологодского, Грязовецкого уездов и промышленную милицию, второй - Вельского, Кадниковско, Каргопольского и Тотемского уездов. Рота состояла из трех пеших и одного конного взводов, кроме того при штабе бригады находился конный отряд из 29 человек. Штатная численность Вологодской губмилиции составляла 890 человек, в том числе 218 кавалеристов (24,5 % от общей численности). При промышленной милиции также находился свой конный отряд в количестве 16 всадников¹.

Военный инструктор уездно-городской милиции Республики отметил в своем рапорте, что формирование указанного подразделения прошло успешно. Главной проблемой, с которой столкнулась советская власть, это невозможность обеспечить весь личный состав вооружением, снаряжением и обмундированием, несмотря на то, что смогли укомплектовать не более 60 % штатной численности.

Начальник губмилиции уделял большое внимание военному обучению. Занятия проводились по специальным программам, разработанным для пеших и конных взводов отдельно. Каждый милиционер должен был присутствовать на лекциях по 6 часов в неделю в свободное от службы время.

Обеспечение правоохранительных органов конским составом осуществлялось регулярно, в основном за счет покупки лошадей, получении их из центра и различных реквизиций.

В данный период кавалеристы Вологодской губернии использовались в основном для несения патрульной службы, также они могли стоять в нарядах и на постах как пешие милиционеры^{[320] [321] [322].}

После освобождения Архангельска частями 6-й Красной армии, 28 февраля 1920 г. в уездах и городах губернии начался процесс организации советской рабоче-крестьянской милиции на всей территории губернии. 15 марта 1920 г. было создано Архангельское уездно-городское управление, одновременно с ним формировались штаты губернского управления

3

милиции . К июню 1920 г. правоохранительные органы губернии

насчитывали 1 992 человека, что фактически соответствовало штатной численности. На основании Декрета от 3 апреля 1919 г. вся милиция Архангельской губернии составила милиционный полк, состоящий из трех батальонов. Конная милиция губернии была сведена в эскадрон¹. При каждом уездном управлении находились резервы, в которых милиционеры проходили специальную подготовку, кроме того, их могли использовать для выполнения оперативных задач на территории уезда. Штатное расписание предусматривало наличие конных отрядов при управлениях милиции в количестве не более 15 человек, однако, отсутствие лошадей помешало осуществлению этого плана^{[323] [324]}.

Таким образом, в 1920 г. произошла милитаризация правоохранительных органов Северо-Запада России, они стали частью вооруженных сил Красной армии, ее боевым резервом.