Зубков Александр Ильич (1939-2009)

советский и российский юрист, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РСФСР, генерал-майор внутренней службы

Биографическая справка.

В 1963 г. окончил юридический факультет Томского государственногоуниверситета. С 1965 по 1968 г. был аспирантом этого же университета. В 1968 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме «Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование». В 1976 г. А. И. Зубковым была защищена докторская диссертация по теме «Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы».

Свой трудовой путь А. И. Зубков начал в 1963 г. на юридическом факультете Томского государственного университета, где проработал до 1977 г., занимая должности ассистента, старшего преподавателя, доцента кафедры.

С 1977 по 1987 г. научно-педагогическая деятельность А. И. Зубкова проходила в стенах Академии МВД СССР. С 1980 по 1987 г. он работал в должности начальника кафедры исправительно-трудового права данного образовательного учреждения.

В период с 1987 по 2001 г. А. И. Зубков занимал различные руководящие должности в органах и учреждениях МВД СССР (Российской Федерации) и уголовно-исполнительной системы России: 1987-1988 гг. - заместитель начальника ВНИИ МВД СССР, 1988-1990 гг. - начальник Рязанской высшей школы МВД СССР, 1990-1993 гг. - заместитель начальника ВНИИ МВД России, 1994-1998 гг. - начальник кафедры Академии управления МВД России, 1998-2000 гг. - заместитель начальника Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ.

В 2001 г. А. И. Зубков вышел в отставку и продолжал трудовую деятельность в качестве профессора кафедры теории и социологии управления Академии управления МВД России.

Научные интересы А. И. Зубкова находились в плоскости уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, науки управления, пенитенциарной педагогики и психологии. Им лично и в соавторстве опубликовано свыше 400 печатных работ, в том числе более 30 монографий, учебников, комментариев к Уголовно-исполнительному кодексу РФ, учебных пособий, брошюр.

Александру Ильичу принадлежит большая заслуга в деле подготовки научных кадров: под его научным руководством было защищено более 60 кандидатских и 11 докторских диссертаций по юриспруденции. Много внимания он уделял воспитанию молодежи, вовлечению курсантов и студентов в научно-исследовательскую деятельность.

За многолетнюю и плодотворную научно-педагогическую деятельность и значительный вклад в развитие уголовно-исполнительной системы России А. И. Зубков был награжден правительственными наградами.

Александр Ильич Зубков скончался 17 февраля 2009 г. в Москве.

Его имя как большого ученого, педагога и высококвалифицированного специалиста в пенитенциарной сфере широко известно не только в России, но и за рубежом. Его научное наследие - неотъемлемая и важная часть современной российской науки уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, пенитенциарной педагогики и психологии. Его имя внесено в летопись истории УИС России, в справочные и энциклопедические издания, посвященные выдающимся ученым и практическим работникам МВД СССР и УИС России. Памяти А. И. Зубкова посвящаются различные научные форумы - конференции, симпозиумы и т. п.

Основные труды

Зубков А. И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование: дис. . канд. юрид. наук. - Томск, 1968. - 192 с.

Зубков А. И. Трудовое перевоспитание заключенных в советских исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 1970. - 186 с.

Зубков А. И. Теоретические вопросы правового регулирования труда осужденных. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 1974.

Зубков А. И. Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы: дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1976. - 320 с.

Зубков А. И. Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы: учебное пособие. - Рязань: НИиРИО РВШ МВД СССР, 1980. - 101 с.

Дорофеев Н. К., Зубков А. И. Строго регламентированный распорядок ИТУ и его реализация. По материалам деятельности передового исправительно-трудового учреждения Кемеровского облисполкома / под ред. А. Л. Ременсона. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 1972. - 201 c.

Зубков А. И. Организация исправления и перевоспитания осужденных: учебник. - М.: Академия МВД СССР, 1985. - 404 c.

Исправительная (пенитенциарная) педагогика: учебник для слушателей и курсантов учебных заведений МВД России / под ред. А. И. Зубкова, М. П. Стуровой. - Рязань: РВШ МВД России, 1993. - 398 c.

Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI в.: учебник для вузов / под ред. А. И. Зубкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2006. - 702 c.

Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарныеучреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / под ред. С. В. Степашина, П. В. Крашенинникова. - М.: НОРМА, 1998. - 176 c.

Зубков А. И. Перспективы приведения пенитенциарной системы России в полное соответствие с европейскими стандартами // Пенитенциарная система РФ в свете европейских стандартов. Материалы международного семинара, г. Псков, 17-18 июня. - 2008. - Псков: Изд-во Псков. юрид. ин-та ФСИН России, 2008. - С. 171-178.

Пенитенциарные идеи в научном наследии А. И. Зубкова

Основными направлениями научно-пенитенциарных исследований ученого являлись: правовое регулирование труда и трудового перевоспитания осужденных к лишению свободы; правовое регулирование исполнения различных видов уголовных наказаний; организация и осуществление воспитательного воздействия на осужденных в местах лишения свободы; проблемы управления и совершенствования деятельности исправительно-трудовой системы СССР и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; проблемы формирования и развития системы советского исправительно-трудового законодательства и уголовно- исполнительного законодательства современной России; вопросы унификации правовых основ исполнения уголовных наказаний в России с едиными европейскими стандартами обращения с заключенными.

Красной нитью через все научно-пенитенциарное наследие А. И. Зубкова проходит тема воспитательного воздействия на осужденных в процессе исполнения наказаний, сопряженных с лишением свободы, и без такового. Различные ее аспекты находят свое отражение в большей части публикаций ученого, являются неотъемлемой и важной составной частью его учения об исполнении различных видов уголовных наказаний.

Данной проблематике посвящены его докторская диссертация («Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы») и большое количество других работ, вышедших как до ее защиты, так и особенно в последующий период. В них ученый аккумулировал результаты своих исследований, сформулировал целый ряд рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование советской исправительно-трудовой системы и, в частности, процесса исправления и перевоспитания осужденных.

Так, основную тенденцию в развитии советской исправительно­трудовой политики 70-х гг. XX в. А. И. Зубков видит в неуклонном и последовательном усилении воспитательных возможностей наказания, широком применении условного осуждения, замены лишения свободы обязательным трудом, а тюрем - воспитательными учреждениями. Происходят структурные изменения в системе учреждений, исполняющих уголовные наказания: в связи с широким применением условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением к труду создана сеть специальных комендатур органов внутренних дел для надзора за условно осужденными лицами и теми, кто условно освобожден из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду. Их основной задачей являлась организация и осуществление принудительного перевоспитания лиц вышеуказанных категорий, а также закрепление результатов исправительно-трудового воздействия, достигнутого в исправительно-трудовом учреждении. Тем самым создавалась достаточно гибкая система исправительно-трудового воздействия на осужденных, позволяющая иметь промежуточное звено между изоляцией в местах лишения свободы и полной свободой.

Эти принципы А. И. Зубков формулирует следующим образом:

- Советское государство считает возможным и необходимым исправление и перевоспитание всех лиц, совершивших преступления. При этом исправление и перевоспитание понимается как превращение осужденных в полезных членов советского общества, подготовленных к честной трудовой жизни, сознательному и добросовестному соблюдению правил социалистического общежития;

- исполнение наказания соединяется с мерами исправительно­трудового воздействия, среди которых главенствующая роль принадлежит

общественно полезному труду как основе исправления и перевоспитания осужденных. Воспитательное (социально-педагогическое) воздействие на осужденных - важнейшая составная часть данного процесса;

- все осужденные рассматриваются как субъекты не только определенных обязанностей, но и прав;

- дифференциация и индивидуализация работы с осужденными в использовании основных средств исправления и перевоспитания;

- широкое участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и в закреплении результатов карательно- воспитательного воздействия в отношении осужденных после их освобождения^[459].

Основы учения А. И. Зубкова об исполнении уголовных наказаний в вышеизложенном контексте во многом сохраняли свое методологическое и практическое значение в условиях революционных изменений в общественном и государственном строе и правовой системе России 90-х гг. и актуальны в современных условиях.

В тяжелых для всей отечественной юридической науки условиях конца 80-х-90-х гг. XX в. ученый активно отстаивал свою позицию о роли общественно полезного труда как основного средства исправления и перевоспитания осужденных, возражая своим оппонентам из числа некоторых ученых и специалистов, отрицавших эту роль^[460]. Одновременно продолжалась разработка других аспектов воспитательного воздействия на осужденных, стержнем которого в условиях формирования нового законодательства об исполнении уголовных наказаний провозглашалась воспитательная работа с осужденными.

Именно в этот период А. И. Зубков был непосредственным участником создания в России исправительной (пенитенциарной) педагогики: под его научным руководством было подготовлено и издано не одно издание учебников и учебных пособий.

Наибольший интерес вызывают воззрения А. И. Зубкова на весь комплекс проблем, связанных с воспитательной работой среди осужденных к лишению свободы в контексте современного российского уголовно- исполнительного законодательства.

Так, в коллективном фундаментальном труде «Уголовно­исполнительное право России: теория, законодательство, международные

стандарты, отечественная практика конца XIX - начала XXI в.», подготовленном под руководством А. И. Зубкова, нашли обобщение результаты исследований ученого в области теории и практики исполнения уголовных наказаний, организации и осуществления воспитательной работы с осужденными к лишению свободы за 10-летний период действия Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). Перу ученого принадлежит важнейший раздел данного издания - «Уголовно­исполнительное право Российской Федерации» (главы 1-8) и целый ряд глав в других разделах.

Прежде всего, ученый обращается к определению понятия и сущности исправления и перевоспитания осужденных и констатирует, что в УИК РФ (ст. 9) данное понятие, как и в советском исправительно-трудовом законодательстве, неразрывно связано с воспитательным воздействием на лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Не случайно в перечне основных средств исправления осужденных, закрепленных в ч. 2 ст. 9 УИК РФ, воспитательная работа стоит на втором месте после режима.

На основе анализа определения понятия, целей и задач воспитательной работы (ст. 109 УИК РФ) А. И. Зубков заключает, что их достижению должны быть подчинены не только все остальные средства исправления и воспитательного воздействия на заключенных, но и усилия всего персонала исправительных учреждений, реализующего единые режимно- педагогические требования. В связи с этим он указывает на положительный опыт разработки и практической реализации вышеуказанных требований, накопленный еще в 60-е гг. XX в. в исправительно-трудовых учреждениях Вологодской и Кемеровской областей и получивший широкое распространение. Высказывая озабоченность тем, что в тяжелых условиях кризисной социально-экономической ситуации начала 2000-х гг. данный опыт во многом был утерян, А. И. Зубков вместе с тем выражает твердую уверенность в том, что по мере стабилизации обстановки в стране этот опыт вновь будет востребован. К тому же в определенной степени это уже имеет место: в 2000 г. на его основе была разработана и принята Концепция воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы (М.: ГУИН МЮ РФ, 2000).

Характерной чертой правовой регламентации воспитательной работы с осужденными А. И. Зубков считает дальнейшее развитие в УИК РФ принципа ее дифференциации и индивидуализации, согласно которому воспитательная работа проводится с учетом индивидуальных особенностей личности осужденного и характера совершенного им преступления. На большую актуальность данного аспекта указывают результаты специальных переписей осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, проведенных в конце 90-х гг. XX в. Так, по данным А. И. Зубкова, почти 60 % респондентов до осуждения не работали и не занимались общественно полезной деятельностью, у 9,9 % лиц за время отбывания наказания

распались семьи, 4,9 % лиц перешагнули свой 50-летний возрастной рубеж, 5,5 % имели всего лишь начальное образование, а 30,5 % - неполное среднее образование. По мнению автора, эти цифры во многом определяют направления воспитательной работы с осужденными, указывают на настоятельную необходимость ее решительной активизации, говорят о ее непреходящем значении для решения главной задачи исполнения наказания в виде лишения свободы - исправления и перевоспитания осужденных.

Несомненное научное и особенно практическое значение имеют концептуальные соображения, рекомендации и предложения А. И. Зубкова относительно отдельных направлений, видов и форм воспитательной работы в исправительные учреждениях. В отличие от советского исправительно­трудового законодательства в УИК РФ закреплены лишь основные виды и направления воспитания осужденных - правовое, патриотическое, нравственное, эстетическое, трудовое, физическое и др.

Особую роль в деле исправления осужденных ученый отводит нравственному воспитанию, рассматривает его через призму формирования личности осужденных, их жизненной позиции и указывает на тесную связь со всеми другими направлениями воспитательного воздействия на осужденных. Отмечая такую важную черту современной системы воспитательного воздействия на осужденных, как отсутствие ярко выраженной политической направленности, А. И. Зубков одновременно подчеркивает, что нравственное воспитание возможно лишь на сущностной основе всех направлений жизнедеятельности общества, а не какого-либо одного из них. Так, существенную роль в нравственном воспитании осужденных, по мнению ученого, может сыграть религиозное воздействие, ориентированное, прежде всего, на развитие у них духовно-нравственных начал. Если с помощью религии будет достигнут положительный результат хотя бы в отношении небольшого числа осужденных, этим нельзя пренебрегать, а, наоборот, нужно всячески развивать данное направление воспитательной работы, - призывает А. И. Зубков.

В отношении правового воспитания осужденных принципиальная позиция А. И. Зубкова заключается в том, чтобы персонал исправительных учреждений в своей работе по данному направлению, в первую очередь, ориентировался не на знание осужденными правовых норм (при всей их значимости), а на формирование у них уважения к закону, понимания необходимости и важности правомерного поведения, недопущения новых правонарушений в период отбывания наказания.

Трудовое воспитание осужденных ученый рассматривал как процесс закрепления или формирования трудовых навыков и умений, психологической готовности к труду, добросовестное отношение к труду, осознание потребности трудиться. Формирование указанных качеств у осужденных А. И. Зубков считает особенно важным в современных ему условиях, то есть в начале 2000-х гг., когда бытовало мнение о возможности

быстрого и легкого обогащения, а благородный облик человека-труженика стал как бы не нужен обществу. Эти негативные явления ученый считал временными: рано или поздно, по его твердому убеждению, труд вновь будет мерилом ценности человека в обществе. Поэтому каждодневное и выстроенное в четкую систему трудовое воспитание осужденных по- прежнему является важнейшей задачей исправительных учреждений, так как от уровня его эффективности зависит степень подготовленности осужденных к социальной адаптации после освобождения.

Много внимания в законодательстве, исправительной (пенитенциарной) педагогике и практике исправительных учреждений уделяется эстетическому воспитанию осужденных, так как основной их массе присущи не только низкий культурный уровень, но и неправильные, искаженные представления о прекрасном, извращенные вкусы, чувства, взгляды и идеалы. Наиболее наглядно они проявляются в субкультуре осужденных с характерными для нее жаргоном и фольклором, воровской романтикой и блатными традициями, лагерными песнями и другими атрибутами.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы проводится не только с учетом их личностных и криминологических характеристик, но и в зависимости от вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания. Формы проведения этой работы могут быть массовыми, групповыми и индивидуальными. Они реализуются на основе педагогических и психологических знаний и методов воздействия.

А. И. Зубков указывал, что в теории исправительной (пенитенциарной) педагогики и в практике исправительных учреждений СССР и России в разное время противоборствовали два подхода к организации воспитательной работы среди осужденных - коллективный и индивидуальный. Положительный результат в тот или иной период времени давали и тот, и другой подходы, однако наиболее приемлемой оказалась усредненная позиция, развитая в 70-е гг. XX в. Согласно этой модели все методы воздействия на личность осужденного являются равноценными и должны применяться в единой системе педагогического воздействия. В связи с этим А. И. Зубков придает большое значение новому элементу уголовно­исполнительной системы России - психологическим службам: они призваны оказывать помощь не только в осуществлении психодиагностики осужденных, но и в выработке рекомендаций по применению тех или иных методов воспитательного воздействия как на отдельно взятую личность, так и на группы (категории) осужденных.

В советской и российской системе исполнения наказания в виде лишения свободы долгое время существовал институт самодеятельных организаций осужденных, создававшихся в исправительных учреждениях для решения различных проблем, возникающих в процессе совместной жизнедеятельности осужденных. Он являлся важной формой

воспитательного воздействия на осужденных. В первоначальной редакции УИК РФ этому институту была посвящена статья 111, которая, однако, утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 201 1 г. № 420-ФЗ. Поскольку это произошло после кончины ученого, данный элемент системы исполнения наказаний в виде лишения свободы занимал определенное место в его научных исследованиях.

Самодеятельные организации осужденных А. И. Зубков рассматривал как определенный вид самоуправления в исправительном учреждении, хотя и осуществляемый под контролем администрации. Вместе с тем администрация исправительных учреждений постоянно опиралась на помощь самодеятельных организаций осужденных при решении многих вопросов, например, таких, как поддержание чистоты и порядка в помещениях и на территории учреждения; организация художественной самодеятельности и спортивно-массовой работы; развитие библиотечного дела; активизация производственной деятельности учреждения и др.

Указывая на положительные стороны организации самоуправления в исправительных учреждениях и на необходимость его рационального использования, А. И. Зубков одновременно высказывает свои соображения по проблемным вопросам в данной сфере. Например, имело место стремление администрации исправительных учреждений наделить самодеятельные организации осужденных функциями не только контроля (например, в деле поддержании порядка), но и применения силы при задержании и приводе правонарушителя. Нередко вопреки норме УИК РФ члены самодеятельных организаций осужденных пользовались дополнительными льготами бытового и иного характера, в отношении них со стороны администрации учреждений чаще, чем в отношении других осужденных, применялись меры поощрения. Это, как правило, создавало в среде осужденных нездоровую обстановку, чреватую разного рода конфликтами.

К мерам воспитательного воздействия на осужденных УИК РФ относит также общее образование. Исследуя данную сферу уголовно-исполнительных отношений, А. И. Зубков показывал, что организация общего образования в исправительных учреждениях основывается на общеобразовательных программах, разрабатываемых на основе государственных образовательных стандартов и направленных не только на получение обучающимися определенной суммы знаний, но и на их воспитание и общее развитие. В свою очередь, на основе общеобразовательных программ обучения педагогические коллективы учебных заведений при исправительных учреждениях разрабатывают образовательные стандарты исправления осужденных с учетом их личностных особенностей, образовательного, профессионального и культурного уровня. Образовательный стандарт применительно к осужденным должен включать три норматива (компонента): минимальное количество учебных предметов, которые должен

освоить обучающийся; обязательные знания и умения по каждому из них (стандарт обученности); уровень нравственности (степень исправления). Исходя из специфики целей и задач общего образования осужденных А. И. Зубков утверждает, что в вышеуказанных общеобразовательных программах и образовательных стандартах упор должен быть сделан на формирование личности, развитие ее сознания, повышение культурного уровня, на воспитание культуры общения.

Таким образом, научное пенитенциарное наследие Александра Ильича Зубкова исключительно богато и многообразно. Для его научно- исследовательской деятельности характерно то, что хронологически основная ее часть протекала в советский период и несомненным водоразделом в творческом пути ученого стали 90-е гг. XX в., когда сформировались новая российская государственность, новая правовая система, в том числе новая система уголовного и уголовно-исполнительного законодательства и соответствующие им отрасли права. Однако многое из того, что было создано А. И. Зубковым в советское время, то есть его концепции, рекомендации и предложения в пенитенциарной сфере, нашли высокую оценку не только в советской науке и практике, но и в российской науке уголовного и уголовно-исполнительного права 1990-х - начала 2000-х гг. Ученый внес большой вклад в дело создания и развития российского уголовного и уголовно-исполнительного права, а также исправительной (пенитенциарной) педагогики в условиях новой государственно­политической и социально-экономической системы в России. Особенно важное значение имеет разработка А. И Зубковым различных аспектов сущности и порядка исполнения различных видов уголовных наказаний в контексте исправительно-трудового и воспитательного воздействия на осужденных.

Кроме того, А. И. Зубков принимал деятельное участие в разработке Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, возглавлял рабочую группу по выработке проекта Уголовно- исполнительного кодекса РФ, участвовал в работе над проектами нескольких федеральных законов и иных нормативно-правовых актов в пенитенциарной сфере.

Большое количество монографий, учебников, учебных пособий, несколько изданий комментариев к Уголовному кодексу РФ и Уголовно­исполнительному кодексу РФ, а также огромное количество научных статей и докладов на научных и научно-практических конференциях, участие в редакционных коллегиях многочисленных сборников статей и материалов научных и научно-практических конференций лишь отчасти проливают свет на многогранную и плодотворную научную деятельность А. И. Зубкова как большого советского и российского ученого и педагога.

2.18.