Введение

Настоящая книга прежде всего задумана как учебник для студентов юридических вузов Республики Башкортостан и призвана дать наиболее полное представление о сложном пути развития государственности баш­кирского народа и нынешнего Башкортостана.

Между тем необходимо иметь в виду то, что огромное евразийское пространство, где совместно с другими народами жили и древние баш­кирские племена, было «местом встречи» различных мировых религий, рас и языков.

Здесь возникали и распадались в глубине веков государства: Канглы (Туран), Империя гуннов, Тюркский и Хазарский каганаты, башкиро- иеченежский союз, конфедерация Дешт-и-Кипчак, Булгарское государ- e і во, Табынское ханство, Улус Джучи (Золотая Орда) и др.

Деидеологизация общественных наук позволяет по-новому оценить исторические факты, документы, законодательные акты. B настоящее время Республика Башкортостан находится в составе Российской Феде­рации. И в течение всей истории контактов с Россией башкирский народ стремился строить взаимоотношения с русским государством на дого­ворных началах. Так было в XVI столетии, в начале XX века - в период создания Советского государства и в конце XX века - в период его распада. Эти соглашения всегда благоприятно влияли на развитие российской государственности. B критические моменты ее истории и российское правительство всегда охотно шло на их заключение. Однако, по мере усиления центральной власти, эти соглашения всегда нару­шались российским правительством. Так было с соглашениями башкирских племен XVI века. Соглашение Башкирского правительства с центральной Советской властью от 20 марта 1919 года также было на­рушено Советским правительством по истечении одного года и 4 месяцев после установления Советской власти на Южном Урале. Дого­вор между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан от 3 августа 1994 года послужил Республике Башкортостан до 2002 года.

C учетом сложности и многогранности курса в настоящей книге рас­сматриваются следующие вопросы:

- теория и методология истории государства и права;

- особенности генезиса общества, государства и права на Южном Урале;

- общая характеристика государственно-правового устройства ран­них государств на евразийском пространстве, которые создавались при участии древних башкирских племен либо находились с ними в отношениях вассалитета-сюзеренитета;

- правовой аспект соглашений башкирских племен с Монгольским улусом и Московским государством;

Введение

9

- основные тенденции государственно-правового развития Башкор­тостана в составе России.

Методология исследования. Распад Союза CCP в научном мире оз­начал резкое падение авторитета марксистской мысли (согласно конста­тации крупнейшего специалиста в области правового плюрализма К. фон Бенда-Бекманн «...интеллектуальная марксистская традиция практиче­ски не пользуется никакой популярностью»[2]), большинство положений которой, надо отметить, никогда не носили сколько-нибудь общепри­знанный даже в европейском масштабе характер и являлись объектом уничижительной критики. Поэтому кризис постсоветской гуманитарной науки закономерен, неудивителен и очевиден. Как отмечает А. Тимонин, «в наиболее сложном положении оказалась теория государства, так как она была самым идеологизированным компонентом единой науки теории государства и права»[3]. Учитывая изложенное, необходимо подчеркнуть, что вследствие доктринального характера и претензии советской науки на построение единственно верной научной картины мира «советская» (марксистско-ленинская) теория государства и права базировалась на «советской» же психологии, истории, философии и т. д. Соответственно указанный кризис не ограничен рамками специальных дисциплин и об­ладает системными чертами.

Таким образом, «отказ», либо «отход», либо «новый взгляд» на исто­рию государства и права в действительности невозможен без тщательно­го анализа научного инструментария всего комплекса гуманитарных дисциплин.

K примеру, особенно тесной является связь психологии и юриспру­денции в том, что касается ранних этапов генезиса государства и права.

Если относительно современного права и государства предпочтения от­дельных психологических школ не влекут принципиальных разногласий относительно того, как создается либо действует государственный закон либо отдельный государственный орган, то в отношении объяснения возникновения тех или иных правовых норм (образов) научно-психо­логическая позиция в большинстве случаев является решающей.

Перед нами не стоит задача специальной критики марксистской ме­тодологии и теории (истмата). Однако мы считаем необходимым отка­заться от научного инструментария истмата по объективным (неадек­ватность теории современным данным) и субъективным (особая непри­годность аппарата для анализа обществ, аналогичных историческому башкирскому) причинам.

Мы придерживаемся взгляда, что в рамках науки история государст­ва и права недостаточна простая констатация и описание структуры того или иного феномена, имеющего юридическое значение (к примеру, соз­дание какого-либо правового акта). Задача состоит также в раскрытии факторов, условий и причин возникновения феномена, анализе феномена в динамике генезиса и развитии, наконец, при наличии достаточных на то оснований - в рассмотрении функциональной значимости феномена.

B рамках истмата подобные задачи решались с помощью формаци­онного подхода, указывалась борьба классов, социально-экономические условия и практика, в общем, существовала внешне стройная схема. Для формирования цельной, немарксистской концепции недостаточно отка­заться от употребления знаковых понятий, заменить «феодализм» «сред­невековьем» либо «традиционной эпохой», «феодалов» «аристократией» либо «элитой». Основой любого исследования является, прежде всего, методология. B качестве методологии мы утверждаем антропоцентриче­ский подход, который опирается на наше понимание гуманистической психологии (А. Маслоу) и философии экзистенциализма (К. Ясперс, М. Хайдеггер и др.). Человек в своих существенных характеристиках неизменен. Детство, зрелость и старость, положительные и отрицатель­ные эмоции, внешняя деятельность и внутренний мир - универсальные категории человеческого бытия.

Теория должна предлагать ясные ответы, почему при сопоставимо благоприятном климате древние греки создали высокую культуру, а або­ригены Австралии деградировали, почему одни общества ценили свобо­ду и независимость выше стабильности и зачастую жизни, другие - нет. Очевидно, что именно система ценностей определяет поведение отдель­ного человека и общества в целом, подобного рода управление мы опре­делили как концептуальное. Зависит ли мировоззрение и мироощущение от условий среды? Конечно, зависит. Однако в качестве среды необхо­димо рассматривать всю антропосферу в целом: ни географические, ни экологические, ни культурные, ни социальные факторы сами по себе не

Введение

11

являются определяющими. И до анализа детерминантов необходимо рас­крыть ключевые элементы концептуальной системы. Важнейшей состав­ляющей концептуальной системы является право в широком смысле - как информация, определяющая поведение людей.

Исходя из этих предпосылок, при исследовании авторы использовали следующие подходы, методы и инструментарии.

Субъект, субъективизм познания. Признание обусловленности ре­зультатов исследования субъектом познания сводит требование о науч­ной объективности к адекватности реконструкции принимаемого субъек­та анализа.

Исторический материализм как метод предполагает предпочтение инструментария естественных наук, а также безусловный учет простран­ственно-временного фактора.

Психологический подход. Под психологическим подходом понима­ется раскрытие концептуально-информационной системы исторических субъектов, то есть описание элементов информативной реальности, ор­ганизации данных элементов и отношения к данным элементам. Лишь после раскрытия авторского понимания психологии возможны какие- либо общие построения относительно исторических процессов. Бытие, безусловно, определяет сознание, но как - вопрос, на который может дать ответ только психология.

Для анализа развития так называемых ценностей вводятся термины «лояльность» и «степень лояльности» («сильная и слабая степени лояль­ности»), Наличие у индивида лояльности к определенному феномену (системе феноменов) означает констатацию соответствующей психофи­зиологической реакции организма.

Этимологический анализ является наиболее эффективным методом реконструкции исторических феноменов. Таким образом, этимологиче­ский анализ используется в первую очередь в рамках психологического подхода.

Единство исторического процесса выражается, прежде всего, в уве­личении абсолютной численности человечества и в росте технологиче­ской вооруженности (в том числе и в развитии психофизиологических техник).

Цивилизационно-культурный аспект выражается в обусловленно­сти исторических событий соответствующей цивилизацией и культурой. K цивилизационно-культурному аспекту относится и все, что касается анализа систем различий между группами человечества, а также разви­тия систем социокультурных феноменов.

Язык. B настоящее время при наличии общего предмета научные дисциплины различаются в значительной мере терминологическим аппа­ратом, стилем и другими языковыми средствами.

Юридический язык (текст) в данном отношении обладает следую­щими особенностями. Во-первых, строгостью определений, нацеленной на то, чтобы потребитель однозначно интерпретировал текст. Во-вторых, различением анализа степени достоверности данных (фактов), установ­ления причинно-следственных связей между ними, роли участников со­бытий, наконец, соответствующих выводов и комментариев.

Принцип гуманизма. Современная социокультурная и психологиче­ская реальность существенно отличается от периода начала историческо­го процесса. Выявление и акцентуация антропогенных факторов в про­изошедших изменениях, анализ отражения данных явлений в психологии человека и составляют содержание принципа гуманизма.

Историография и источниковая база. Историография дореволюци­онной Башкирии и национально-государственного строительства после 1917 года представлена главным образом в работах гражданских истори­ков. Среди них следует отметить как дореволюционных исследователей (В. Витевский, Дж. Плано Карпини, И. Лепехин, Д. Никольский, В. Но­виков, В. Черемшанский, В. Филоненко, В. Флоринский), так и истори­ков XX века (И. Акманов, А. Асфандияров, 3. Валиди, Д. Валеев, А. Дон­нелли, С. Касимов, Р. Кузеев, М. Кульшарипов, H. Мажитов, Р. Порталь, А. Усманов, H. Устюгов, А. Чулошников, Б. Юлдашбаев). Работы на­званных авторов посвящены вопросам общей истории башкир и региона.

Отдельные государственно-правовые аспекты рассматриваемой про­блемы освещены в работах Д. Валеева (Национальный суверенитет и национальное возрождение. Уфа, 1994; История нравственного сознания башкирского народа. Уфа, 1994), Ф. Ишкулова (Судебно-административ­ная реформа в Башкортостане. Уфа, 1994), У. Гибадатова (Реализация судебной реформы 1864 г. в Башкирском крае. Уфа, 2007) и др. Труды этих авторов являются началом большой работы, которая должна быть проделана в целях разработки основных вопросов истории государства и права Башкортостана.

Важнейшие сведения об истории башкирского народа содержатся в устных народных преданиях, в башкирских шежере, а также в законода­тельных актах дореволюционной России, хранящихся в государственных архивах Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Особенности правового положения Башкирской ACCP в системе Со­ветского государства рассматривались на основе анализа конституцион­ного и иного законодательства Союза ССР, РСФСР и БАССР, совмест­ных актов ЦК КПСС и советского правительства.

Изменения в правовом статусе Башкирской ACCP в период «пере­стройки» раскрывались на большом фактическом материале, нашедшем

Введение

13

свое отражение в документах КПСС и Советского государства, законода­тельных актах Союза CCP и РСФСР 1985-1991 годов.

При рассмотрении вопросов правового статуса Республики Башкор­тостан как субъекта Российской Федерации авторами проанализированы Декларации о государственном суверенитете. Конституции Российской Федерации и Республики Башкортостан, проекты Союзного договора, Федеративный Договор и Приложение к нему от Республики Башкор­тостан, законодательство Российской Федерации, определяющее взаи­моотношения Федерального центра с субъектами Федерации, решения Конституционных Судов Российской Федерации и Республики Баш­кортостан и Верховных Судов Российской Федерации и Республики Башкортостан, вынесенные по вопросам, имеющим отношение к рас­сматриваемой теме.

Таким образом, в работе представлен сложный путь государственно­правового развития башкир и Башкортостана с древнейших времен до современности.