Всероссийский съезд Советов и его декреты

Переход власти в руки большевиков. Октябрьская революция 1917 г явилась одним из переломных моментов в истории России и положила начало новому этапу в развитии отечественного государ­ства и права Россия того времени переживала эпоху перехода от революции буржуазно-демократической к социвлистической.

Переход аяасти в руки пролетариата начаяся в Петрограде в двадцатых числах октября 1917 г. и осущесталялся в ходе воору­женного восстания Решения о его подготовке бьши приняты на заседаниях ЦК РСДРП(б), состоявшихся 10 и 16 октября 1917 г. Согласно разработанному большевиками пдану, центральное место в борьбе за развитие революции занимали Советы, перешедшие к этому времени в большинстве своем на их сторону. 12 октября 1917 г. при Петроградском совете бьш создан Военно-революци- онньій комитег, в состав которого вошел организованный ЦК РСДРП(б) Военно-революционный центр. Кроме того, был создан отдел Красной гвардии. Они стали органами непосредственной подготовки и проведения вооруженного восстания

24 октября І917 г. работае и перешедшие на их сторону солдаты с оружием в руках приступили к захвату вокзалов, почтамта, телеграф­ного агентства и телефафа, гелефона. Госбанка, зданий минястерств, Мариинского дворца, а также иных объектов Петрограда, имевших стратегическое значение Зимний двореп, в котором находилось Вре­менное правительство, бьш окружен вссставшими 25 октября 1917 т.

Образование Советского государства и права происходило при крайне неблагоприятньи обстоятельствах как на внешней, так и на внутренней политической арене. Чтобы выйти из Первой мировой войны, 3 марга 1918 г Советское правительство вынуждено было пойти на грабительский мирный договор с Германией, Австро- Венгрией, Болгарией и Турцией, подписанный в Бресте. Классовая борьба внутри страны практически сразу же перешла в Граждан­скую войну B первые дни посяе победьі Октябрьской революции Советская аласть вынуждена была отражать вооруженное выступле­ние войск Керенского — Краснова, а также ликвидировать мятеж юнкеров

Принятие декретов 11 Всерисснискнм съездом Советов. Переход власти в руки Советов был законодательно закреплен Il Всероссий­ским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, открыв­шимся 25 октября 1917 г. в Смольном. Делегатами Съезда стали посланиы 402 Советов, в том числе 195 Советов рабочих и солдат­ских депутатов, 119 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих депутатов, 22 Советов солддгских депутатов, 19 Советов крестьянских депутатов и одного Совета ка­зачьих депутатов. Тем самым на съезде была отражена воля и чая­ния трудящегося населения страны — рабочих и крестьян

По своему составу Съезд бьш большевистским, поскольку из 649 его делегатов 390 были членами РСДРЩб). Второе место по численности занимнла фракпия левьк эсеров — 179 человек По­добный состав сьезда обеспечивал в основном пролетарский харак­тер принимаемьк им решений

Ha Съезде была представлена почти вся территория России, включая нерусские регионы.

B обращении 11 Всероссийского съезда указывалось. «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опи­раясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание ра­бочих и гарнизона, съсзл берег власть в свои руки»

Составленная большевиками повестка дня Съезда включала во­просы об организации власти, о войне и мире, о земле Прежде нсегО необходимо огметить ѵчредцтельный характер Съезда. Ha нем в законодательном порядке была закреплена Советская власть в России и намечена программа первоочередных мероприятий Совет­ского государства. B принятом по этому поводу Съездом воззвании (обращении) В.И Ленина «Рабочим, солдатам и крестьянам» — провозглашалось свержение власти помещиков и капиталистов, пе­реход власти в руки Советов рабочих и солдатских депутатов

K числу основньи положений воззвания относились- низложе­ние Временного правительства и арест его членов; зааершение пол­номочий Центрального исполнительного комитета первого созыва; взятие 11 Всероссийским съездом вевои руки государственной вла­сти, переход всей полноты власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и возложение на них обеспе­чения полного революционного порядка.

Определенная в воззвании программа действий вновь созданно­го Советского правительства включала предложение немедленного демократического мира всем народам и немедленного перемирия на acex фронтах, безвозмездной передачи помешичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, ус­тановление рабочего контроля над производством, снабжение горо­дов хлебом, а деревни товарами первой необходимости, обеспече­ния права наций на самоопределение, защиту прав солдат и прове­дение с Этой целью полной демократизации армии; своеаременный созыв Учредительного собрания.

Ha Съезде был удовлетворен ряд насущньк требований трудя­щихся B частности была отменена смертная казнь, введенная Bpe- менным правительством на фронте; предложено освободить из-пол стражи членов земельных комитетов, солдат и офииеров. аресто­ванных им за революционную деятельность.

Выражением миролюбивой внешней политики Советского госу­дарства явился Декрет о мире, аатором которого гакже был В.И.Ленин. Декрет нйгчидно свидетельствовал о стремлении Co- аетского государства воплотить в жизнь чаяния трудящихся о пре­кращении кровопролитной и разорительной войны.

Всем воюющим народам и их правительствам в Декрете было предложено немедленно начать переговоры о справедливом демо­кратическом мнре и установить необходимое для ннх перемирие. Под справедливым или демократическим миром при атом пони­мался мир без аннексий и контрибуций. Вместе с тем требования Декрета о мирс в данной части ультимативными нс являлись, по­скольку одновременно Советская власть выражала готовность аести переговоры о мире и на иных условиях

Империалистическая война объявлялась Советской властью тяг­чайшим преступлением против человечества. B связи с отменой тайной дипломатии подлежали обнародованию тайные договоры царского и Временного правительств. Безусловно и незамедлитель­но отменялись все неравноправные и грабительские положения тайных договоров.

От предшествующей дипломатической практики Декрет о мире отличвло то, что Советское правительство адресовало свои миролю­бивые инициативы не только к правительствам, но и к народам воюющих стран, Англии, Франции и Германии, вчастности.

Стремясь как можно скорее достичь мира, Рабочее и Крестьян­ское правительство объявляло о своем согласии вести необходимые для этого переговоры в любой из практиковавшихся в дипломатии того времени форм: путем обмена письменными посланиями и те­леграфными сообщениями, прямьк переговоров между представи­телями разных стран, мирньи конференций.

B Декрете о мире были закреплены демократические принципы советской внешней политики' равноправие всех народов, право наций на самоопределение, невмешательство во внутренние дела, мирное сосуществование государств с различными социально- экономическими системами, борьба за мир и дружбу между на­родами

Необходимо отметить, что участники продолжавшейся Первой мировой войны обошли положения Декрета о мире полным мол­чанием.

Следуюшим на повестке дня съезда было рассмотрение подготов­ленного B И Лениным Декрета о земле Он призван был воплотить в жизнь самые насущные чаяния крестьянства и обеспечить его пере­ход на сторону Советской власти B этой связи местные Соаеты и земельные комитеты обязаны были руководствоваться на практике крестьянским наказом о земле Согласно Декрету земли помещичьи, удельные и монастырские подлежали конфискации и передаче в рас- поряженне волостных земельных комитетов и уездных Советов вме­сте со всем инвентарем, постройками и принадлежностями. Bce это имущество объявлялось принадлежащим народу. Земля рядовых кре­стьян и казаков при этом не конфисковывались.

Учитывая трудовую и потребительскую норму, устанавливалось уравнительное землепользование с переделами. Землелельпы получа­ли столько земли, чтобы ее было достаточно для прокормления той или иной семьи, а она была в состоянии ec обработать. При этом допускалась свобода выбора форм землепользования включая ар­тельное. B зависимости от их размера и значения, отличавшиеся вы­соким культурным уровнем конфискованные хозяйства разделу не подлежали, а преобразовывались в исключительное пользование го­сударства или общин Национализация земли явилась экономиче­ской основой вля ликвидации класса помещиков.

Таким образом, декрет в основном был ориентирован на орга­низацию сельскохозяйственного производства в форме мелких кре­стьянских хозяйств, что отражало мелко-буржуазное эсэроаское видение разрешения аграрного вопроса. Вместе с тем в Декрете уже бьиш заложены такие социалистические принципы землепользова­ния как передача земли в собственность всего народа, а также раз­решение сельскохозяйственной производственной кооперации.

Значение Декрета о земле для крестьянства и казачества было огромно Прежде всего они безвозмездно полушіли в пользование бодее 150 мдн га земли и были освобождены от ежегодньк аренд­ных платежей помещикам в сумме около 500 млн руб золотом. Кроме того, был ликвидирован долг сельскохозяйственного населе­ния страны Крестьянскому банку на сумму до 1,5 члрд руб., а так­же ему бьіл передан сельскохозяйственный инвентарь, стоимостью около 300 млн руб.

Ha Втором Всероссийском съезде Соаетов были организованы центральные органы Советской власти: Центральный исполнитель­ный комитет (ЦИК) нового созыва, правительство и органы отрас­левого управления Ha период между Съездами Советов вся полно­та государственной власти переходила к ЦИКу, HOBbrfl состав кото­рого был сформирован 11 Всероссийским съездом Соаетов Из чис­ла 101 избранного в состав ЦИК члена, 62 были большевиками, 29 левыми эсерами, 10 — представителями от других партий. Тем са­мым по сути определялся большевистский характер деятельности Центрального исполнительного комитета.

Образованное Съездом аременное (до созыва Учредительного со­брания) рабочее и крестьянское правительство получило наименова­ние Совета народных комиссаров (CHK). ErO председателем был из­бран В.И. Ленин. После роспуска Учредигепьного собрания по ре­шению Ш Всероссийского съезда Советов слово «временное» из на­именования Советского правительства бьшо исключено.

По своему соетаву CHK был полностью большевистским. Необ­ходимо отметить, что поначалу войти в него бьшо предложено ле­вым эсерам, так как по словам В.И.Ленина, большевики желали советского коалиционного правительства. Политика левьк эсеров относительно этого вопроса оказалась непоследовательной. B связи с их отказом ЦК РСЦРП(б) утаердил состав однопартийного боль­шевистского правительства, поддержанный затем подавляющим большинством съезда. Однако 17 (30) ноября 1917 г. левые эсеры согдасились все же войти в состав CHK, в связи с чем до января 1918 г. статус наркомов обреди семь их представителей

B марте 1918 г, потерпев поражение на IV Чрезвычайном съез- ле Советов, на котором большевики лобились ратификации Брест­ского мирного логовора, левые эсеры отказались от дальнейшего участия в советском правительстве, разорвав тем самым соглашение с большевиками. Таким образом, с марта 1918 г. правительство Со­ветской республики стало однопартийным, приняв на себя всю от- аетственнОсгь за последующую судьбу революции и Советского го­сударства

Государственное управление по отраслям вверялось комиссиям под председательством народньи комиссаров — членов правитель­ства Названные комиссии в свою очередь возглавили органы цен­трального отраслевого управления, под названием народньи< комис­сариатов Первоначально было сформировано 13 наркоматов, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народно­го просвешения и финансов, иностранных дед, юстиции, почт и телеграфов, продовольствия, по делам национальностей и лр.

Съезд установил, что контроль за деятельностью правительства и отдельных его членов принадлежит Всероссийскому съезду Сове­тов и Центральному исполнительному комитету

Ha K Всероссийском Съезде была закреплена Советская власть на местах. Согласно Ленинскому воззванию «К рабочим, соддатам и крестьянам», принятому Съездом 7—8 ноября 1917 г . вся власть на местах переходила к Советам рабочих, солдатских и крестьян­ских депутатов, которые призваны бьши обеспечить подлинный революционный порялок Тем самым победа социалистической ре­волюции в центре обеспечила победу Советской власти по всей стране

Завершая рассмотрение наиболее важных решений 11 Всерос­сийского съезда Советов, следует сделать вывод: его значение со­стояло в том, что на нем получила законодательное оформление дик­татура про iemapuama e России и в масштабах всей страны учрежде­на Советская віасты Кроме того, были регламентированы важней­шие принципы организации Советского государства. Бьшо положе­но начало слому старого и образованию нового советского государ­ственного аппарата н права. Также на съезде были определены важнейшие принципы советской внешней лолитнки

12.1.