Теория двух типов действия закона во времени.
Изложение проблемы действия закона во времени в существующих учебниках сводится к нескольким фразамснезначительными вариантами: «Общее правило таково:закон обратной силыне имеет.
Это значит, что к каждому событию, факту, отношению применяется тот закон, при котором это событие, факт, отношение имели место; следовательно, новый закон будет применяться лишь к тем событиям, которые имели место после его опубликования»1.Следовательно, если новый закон не может распространяться на события, факты и отношения, имевшие место до его опубликования, то он не может иметь обратного действия, но распространяется на события, факты и отношения, имевшие место после его опубликования, значит, он имеет иное действие, названия не имеющее.Русский юрист А.Градовскийназывал его «необратным», называют его «обычным», можно, очевидно, отправляясь от наименования «обратного» действия, назвать его «прямым».
Так или иначе, констатируется наличие двух типов действия закона во времени.
Указывается, что обратное действие может иметь место в случаях исключительных: «а) есливзаконе или в ином нормативном акте содержится прямое указание об обратной силе его действия; б) если уголовный закон
---------
1С. А.Голунский, М. С. Строгович, Теория государства и права, М., 1940, стр. 254. Так же излагается эта проблема и в других работах (см. «Теория государства и права», М. 1965, стр. 390).
31
устраняет наказуемость Деяния или смягчает наказание»1.
Теория эта удовлетворительна для уголовного права, где важно сделать выбор только между применением либо старого, либо нового закона.
Что касается других отраслей права, в частности права гражданского, то там дело обстоит сложнее.
Каждый новый закон в той или иной степени затрагивает отношения, уже урегулированные старым законом. Целью издания нового закона является изменение регулирования этих отношений.
Если бы новый закон не мог распространяться на отношения, возникшие до его издания, то государство практически не могло бы воздействовать на такие отношения.Поясняя, что означает формула необратимости закона, М. С. Строгович пишет: «Это означает, что и суд, решающий гражданское дело, то есть дело о том или ином имущественном споре, будет решать это дело по тому закону, который действовал в момент возникновения отношения между сторонами (то есть в момент заключения договора, сделки и т. д.)»2.
Это означает, что, решая, например, спор о выселении, суд должен, прежде всего, установить, когда был заключен договор жилищного найма, и решать дело по законам, действовавшим в то время. Мы знаем, однако, что спор будет решен по действующим законам. Отсюда мы должны заключить, что-либо, применяя законы, суд нарушает принцип необратимости закона, либо приведенное определение обратной силы закона ошибочно. Мы придерживаемся второго мнения. Но прежде, чем его обосновать, укажем еще на один вывод, вытекающий из приведенного определения обратной силы закона: если признать его истинным, то самый беглый взгляд на применение новых законов в различных отраслях
------------------------------
1«Теория государства и права», М., 1965, стр. 390. При этом происходит смешение разных понятий: случая, когда закону может быть придана обратная сила, и способа, которым закону может быть придана обратная сила. Подробнее об этом будет сказано в следующей главе, но пока заметим, что прямое указание законодателя о придании данному закону обратной силы - один из способов придания закону обратной силы, апридание обратной силы более мягкому уголовному закону - один из случаев придания закону обратной силы.
2«Теория государства и права», М., 1949, стр. 417.
32
права(кроме уголовного) покажет, что принципом, правиломприменения законов является именно обратное действие,а необратимость законов - исключение.