Тема 7. Управленческие идеи Л.П. Волынского, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, Екатерины II, Д.А. Голицына и А.Н. Радищева
Идеи о государственном управлении А.П. Волынского и В.Н. Татищева
Волынский Артемий Петрович (1689-1740 гг.) составил проект «Генеральное рассуждение о правлении і осу дарственных дел», в центре которого были экономические вопросы
Проект был уничтожен, осталась лишь «Инструкция» А.П.
Волынского своему дворецкому относительно управления хозяйством. В ней обобщены отношения между помещиком и крепостными.Волынский указывал, что дворецкий должен отбирать по деревням дссяіников, которые бы осуществляли строгий контроль за крестьянами своей десятки.
Татищев Василий Никитич (1686-1750 гг.) создал большой труд по отечественной истории - «Историю Российскую с самых древнейших времен» и записку «Например представление о купечестве и ремеслах», где обобщены его размышления по экономическим вопросам.
Татищев считал полезным дальнейшее совершенствование экономической политики Петра I. Он также как Посошков считал главным источником богатства страны торговлю.
Давал советы не допускать к вывозу за границу золото и серебро в слитках, монете и посуде, а разрешать вывоз лишь таких изделий, в цене которых стоимость обработки составляет не менее половины.
Большое внимание уделял улучшению финансовой политики и повышению покупательной способности рубля. Проводил идею об организации банков.
Он выделял два приоритетных направления развития промышленности:
1) активное развитие отраслей промышленности, связанных с военными потребностями и обеспечением экономической независимости России;
2) поощрение мануфактур, производящих изделия на экспорт, как важный источник государственного дохода.
Татищев считал необходимым покровительство государства отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству. Государство обязано не наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах России и поощрять с помощью различных льгот развитие необходимых производств.
Экономические воззрения М.В. Ломоносова
Ломоносов Михаил Васильевич (1711-1765 гг.) рассматривал науку вообще, а экономическую в особенности, прежде всего с позиций ее практического использования для развития производительных сил и культуры России. В центре внимания экономической политики, по его убеждению, должно быть «благополучие, слава и цветущее состояние» России, забота о ее политической и экономической независимости (защищал поли гику Петра I).
Центральным звеном в развитии производительных сил Ломоносов считал рост промышленного производства.
Ломоносов решительно возражал иностранцам, по мнению которых Россия бедна полезными ископаемыми, и уіверждал, что Россия очень богата ими, но по разным причинам пока мало исследована и изучена.
Характерной чертой научной деятельности Ломоносова было го, что всем своим проектам он давал научное обоснование, оценивая их с точки зрения снижения издержек производства и повышения рентабельности.
Большое внимание уде.-іял развитию сельского хозяйства. Нго работа «О слоях земных» положила начало русскому почвоведению.
Он уделял большое внимание проблемам торговли, высоко оценивал роль торговли (особенно внешней) в развитии экономики страны. Основой торговли он считал рост отечественного производства. Указывал, что если отрасль промышленности является второстепенной для внутренних потребностей государства, но важной для внешней торговли, то ее надо всемерно развивать.
Ломоносов систематизировал свои экономические взіляды и сформулировал их следующим образом:
]) о размножении и сохранении российского народа;
2) о истреблении праздности;
3) о исправлении нравов и большом народопросвещепии:
4) о исправлении земледелия;
5) о исправлении и размножении ремесленных дел и художеств:
6) о лучших пользах купечества.
7) о лучшей государственной экономии;
8) о сохранении военною искусства во время долговременного мира
Ломоносов был решительным сторонником активного вмешательства государства в экономику и считал важнейшей его функцией per улированис хозяйственной жизни. Он преодолел ограниченность взглядов классических меркантилистов, по мнению которых внешняя торговля является главным источником богатств общества, в связи с чем они заботились о производстве лишь экспортных товаров и призывали к поощрению эюго.
Для Ломоносова же самыми приоритетными в производстве были металлургия и металлообработка. Он исходил из того, что производство предназначено прежде всего для удовлетворения внутренних потребностей государства, и только излишек товаров должен предназначаться для внешней торговли. В центре экономической политики по мнению Ломоносова должно быть обеспечение независимости и самостоятельности России.Хозяйственная политика Екатерины II
Политика Екатерины II была направлена на упрочение крепостного строя, что сохраняло господство феодализма; с другой стороны быстрый рост товарного производства содействовал развитию капиталистических отношений и подрыву феодализма.
Используя опыт Запада, в 1769 г. Екатерина II выпустила бумажные деньги (ассигнации).
В целях совершенствования управления оіромными просторами России она издала «Учреждение для управления губерний Российской империи». Вместо провинций Россия была разделена на 50 г уберний во главе с губернаторами Каждая г у- берния делилась на 10-12 уездов.
В 1765 г. Екатериной II было учреждено «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства», которое занималось поиском наиболее рациональных путей развития сельского хозяйства и повышения его товарности в условиях незыблемости крепостною права.
Екатерина И пыталась перенести в Россию просветительские идеи, вырабоіанные в Европе. Она придавала большое значение развитию земледелия и считала его основой развития промышленности.
Экономические взгляды Д. А. Голицына и А.Н. Радищева
Князь Голицын Дмитрий Алексеевич (1734-1803 іг.) был весьма просвещенным человеком. В 1796 г. он издал книгу «О духе экономистов», в которой затронул вопросы управления государством. Он считал, что управление государством должно быть основано па понимании роли земледелия. Он признавал источником богатства не торговлю, а производство, но ограничивал его сельским хозяйством.
Голицын цредлаіал отпускать крестьян на волю за большой выкуп и без наделения землей.
Арендаторами помещичьей земли должны стать богатые крестьяне, которые будут эксплуатировать безземельных односельчан.Радищев Александр Николаевич (1749-1802 гг.) изложил свои взіляды в книге «1 Іугешествие из Петербурга в Москву» (1790 г.). В книге он реалистически изобразил все стороны русской жизни и различные сословия; рассмотрел политические, социальные, экономические и другие проблемы; указал на источники беззакония и бесправия - самодержавие и крепостничество. Он сделал вывод, что существующее положение вещей можно изменить лишь путем народной революции, которая разрушит самодержавно-крепостнический сгрой.
Радищев высоко оценил реформы Петра I по развиіию промышленности и торговли, но отмечал их недостатки и противоречия. тормозом их развития он считал старую крепостническую основу Развитие мануфактур и ремесел Радищев рассматривал на основе ликвидации крепостничества и образования мелких товаропроизводителей.
Радищев первым из российских экономистов дал обстоятельный анализ бумажно-денежною обращения, показал негативные последствия выпуска бумажных денет в количестве, превышающем потребности товарної о обращения.
Он критиковал все действующие виды налогов, в том числе и подушную подать Петра I. Считал, что облагать налогом необходимо все слои населения, но с учетом их имущественных доходов