Тема 6. Реформы Петра I: Управленческие аспекты. Экономические взгляды А.Л. Ордим-Нашокина и И.Т. Посошкова

Управленческие идеи реформ Петра 1

Реформы Петра I затраіивали практически все стороны управления страной, это:

1. Учреждение Сената для управления государством. Вместо запутанной системы приказов были созданы коллегии с четко разграниченными функциями, подчиненные Сенату;

2.

3. Борьба за выход к морям и победа над Швецией Выход к Черному, Баліийскому, Азовскому и Каспийскому морям;

4.Основные направления экономических преобразований'.

•развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств (создание металлургических, металлообрабатывающих и оружейных заводов, а также гражданской промышленности - суконной, кожевенной, бумажной, шелковой, табачной);

•содействие развитию сельского хозяйства. Рашипается сырьевая база для крупной промышленносш - овиеводство. коневодство, льноводство, пеньковые промыслы. Укрепление лозяний дворянства и усиление крепостничества (указ Петра о единонаследии);

•укрепление финансовой системы. Принимались меры ію привлечению в страну драгоценных металлов и прекращению вывоза денег іа рубеж. Золото и серебро как денежный металл были изъяты из свободного оборота во внешней торговле. Преобразование монетной сиеіемы - монеіное дело Петр I превратил в монополию государства,

5.Активизация развития внешней и внутренней торговли:

• создание I Іетром особого сословия русского купечества

•торговой политике наблюдалось расширение государственной монополии как во внешней, так и во внутренней торговле.

•определился круг товаров, которые считались монополией государства (смола, икра, деготь, сало, собольи меха, вино. соль, табак).

6. Петром I была предложена налоговая система, г.е. вводилась подушная подать. Она должна была отражать взаимную іависимость налоговой системы и всего народного хозяйства и соизмеряв величины налогов с имущественным состоянием плательщика.

7. Петр I очень противоречиво относился к взяточничеству. С одной стороны, он проявлял лояльность, поскольку юсудар- ство не могло обеспечить своих служащих жалованием и они должны были кормиться от дел. С другой стороны. Петр решительно боролся с казнокрадством;

8. Петр I выделял особо важным направлением в учебе экономическое образование. Он заботился о подготовке кадров по всем видам деятельности.

Экономические идеи А. Л. Ордин-Нащокина

Ордин-Нащокин Афанасий Лаврентьвич (1605-1680 гг.) сторонник укрепления централизованного аппарата государственного управления. Им была сделана попытка ввести городское самоуправление в западных приграничных іородах России. По его убеждению народное хозяйство должно быть единым целым, отдельные части которого находятся в тесной взаимосвязи.

Ордип-Нащокин выступал за понимание экономической роли государства, первостепенной задачей которого должна быть забота об экономическом процветании страны. Он выступал за активное вмешательство государства в экономику и являлся первым из русских экономистов, который поставил вопрос о развитии не только государственного менеджмента, но и менеджмента на микроуровне.

Заботился о преодолении экономической отсталое і и России, поддерживал частное предпринимательство. Он придавал большое значение использованию позитивного опыта западноевропейских стран. Торговлю считал одним из важнейших источников доходов государства и способом улучшения народного благосостояния.

В финансовой политике разработал целую систему регламентации денежного обращения, целью которого было привлечение в страну благородных металлов. С целью не доцусіить вывоза благородных металлов за границу разработанный им

Новоторговый Устав запрещал покупки предметов роскоши. Уделял большое внимание контролю качества зарубежных товаров. Новоторговый Устав предусматривал использование обязательного клейма, удостоверяющего качество.

Основным препятствием развития промышленности он считал отсутствие системы государственного управления и ограничение предпринимательской деятельности, которой необходимо оказывать іосударственную помощь и предосіавлять свободу деятельности.

Главная цель ею экономической политики - ликвидация экономической отсталости России, создание отечественной промышленности и борьба против засилия иностранного торгового капитала.

Идеи И. Т. Посошкова о регламентации хозяйственных процессов

Посошков Иван Тихонович (1652-1726 гг.) уделял основное внимание регулированию хозяйственной жизни. Главный труд его жизни - «Книга о скудости и богатстве» (1724 і ), целью которого было показать причины напрасной скудости государства и умножения бої агства.

Он был сторонником самодержавия, но критиковал устаревшую систему управления. Для пересмотра государственных законов он советовал Петру I создать Комиссию, в которую войдут 2-3 выборных представителя от каждого сословия и чинов, в том числе и от крестьянства («Доношение об исправлении всех неисправ»).

К орщинальным идеям Посошкова относится разделение богатства на вещественное и невещественное. Под вещественным он подразумевал богатство государства (казны) и народа, а под невещественным — эффективное управление страной и наличие справедливых законов.

Принципы Посошкова об улучшении управления экономикой исходили из решающей роли государства в руководстве хозяйственными процессами.

Из множества рекомендаций, которые давал Посошков, выделим две:

1) заставлять всех людей работать, причем работать прилежно и производительно. Уничтожать праздность во всех ее видах;

2) решительно бороться с непроизводительными затратами. Соблюдать строжайшую экономию и бороться с роскошью и излишествами в жизни людей.

Посошков ратовал за сохранение экологии. Выступал против хищнического истребления молодого леса, молодой рыбы, сбора незрелых орехов и т.п.

Он считал, чго Россия может обогатиться за счет торговли: «Торг - великое дело». Посошков ратовал за монопольное право купцов на торговлю. Он требовал устанавливать одинаковые цены на товары в разных лавках.

Посошков предложил налоговую систему, в соответствии с коюрой:

1) налоги должны платить все сословия общества, кроме духовенства;

2) налоги нс должны быть разорительными ни для государства, ни для народа;

3) основой налогообложения должна быть земля, и налоги следует устанавливать в соответствии с ее размерами.

Посошков возмущался тем, что дворяне не платят налогов и казна теряет большой доход.

Он критиковал подушный налог Петра 1 потому, что он не учитывает имущественного положения налогоплательщика.