Тема 26. Государство и право в 1985-1991 годах
В 1985 году в СССР начался процесс перестройки, затронувший все сферы жизни общества.
В декабре 1988 года Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию СССР, реорганизовав систему органов государственной власти и управления.
Была введена двухуровневая представительная система. Высшим органом государственной власти СССР был признан Съезд народных депутатов, избираемый на 5 лет на основе альтернативных выборов. К исключительному ведению съезда относилось:
- определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;
- утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР;
- принятие Конституции и внесение в нее изменений;
- формирование общесоюзных органов: избрание Верховного Совета СССР, Комитета конституционного надзора, утверждение Председателя Совета Министров СССР.
Верховный Совет СССР становился постоянно действующим законодательным, распорядительным и исполнительным органом государственной власти СССР и состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Появился принципиально новый, неизвестный советскому государству орган - Комитет конституционного надзора СССР, в задачу которого входило выявление фактов несоответствия законов и иных актов Конституции СССР.
Совет Министров СССР сохранял свои конституционные полномочия в качестве высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти СССР.
Но такая система просуществовала лишь несколько месяцев. В марте 1990 года М. Горбачев был избран Президентом СССР.
Президент признавался главой государства и получал весьма большие полномочия. Он являлся главой исполнительной власти, руководил внешней политикой, обороной, исполнительным аппаратом, назначением министров. Следовательно, часть полномочий Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР перешли к Президенту.
В связи с этим Совет Министров СССР был переименован в Кабинет Министров СССР, который перестал являться высшим исполнительным и распорядительным органом СССР (эти функции перешли Президенту).Изменилась и система местных органов государственной власти. Вводился институт председателей Советов всех уровней, и создавались президиумы местных Советов. Именно они организовывали всю работу Советов, а исполкомы эту функцию утратили.
Произошли изменения и в области права.
Гражданское право:
- закон об аренде санкционировал заключение арендных договоров на землю сроком до 50 лет;
- закон об индивидуально-трудовой деятельности легализовал частную предпринимательскую деятельность;
- закон о собственности допускал собственность советских граждан, под которой понималась частная собственность, коллективная собственность (представленная арендными, коллективными предприятиями, акционерными обществами), т. е. происходит отказ от приоритета государственной собственности.
Был начат пересмотр основ уголовного законодательства, например, отменена статья об антисоветской пропаганде.
В начале 90-х годов процесс преобразований принял необратимый характер. В декабре 1991 года перестал существовать СССР. С 25 декабря 1991 года РСФСР перестает существовать как социалистическая республика. РСФСР теперь именуется как Российская Федерация - Россия.