Тема 3. Форма правления
Форма правления - понятие, характеризующее структуру, порядок
образования и организацию высших органов государственной власти и установленный в данном государстве порядок отношений между ними.
Характер формы правления зависит от системы организации верховной государственной власти. Главным, определяющим признаком формы правления является статус главы государства (выборный, сменяемый или наследственный).1- й период. Киевская Русь - раннефеодальная монархия. Во главе стоял Великий князь Киевский. После принятия восточного христианства (988 год) князья воспринимаются уже не как простые люди, облеченные общественной властью, а как лица, освященные властью, учрежденной Богом.
Полномочия князя:
- сбор налогов;
- законодательная деятельность;
- судебные и административные функции;
- военные функции (князь являлся верховным военачальником);
- представление государства во внешних сношениях.
Власть передавалась по наследству. Ярослав Мудрый (годы правления 1015-1054) назначил своим преемником старшего сына Изяслава, но начавшаяся междоусобица привела к тому, что престол стал передаваться не по праву престолонаследия, а по праву сильного. Престол передавался не от отца к старшему сыну, а старшему в роду.
2- й период. Форма правления в русских землях была различна. В северовосточных и юго -западных территориях - монархия, в северо-западных - феодальная (боярская)республика Новгород, Псков).
В Новгороде юридически высшим органом власти считалось вече, которое должно было заключать договор с князем. Договор определял условия службы князя. Князь в Новгороде являлся своеобразным высшим должностным лицом. Он выполнял функции главнокомандующего и защитника города. Военную, судебную, административную власть князь делил с посадником. Наследственной княжеской династии в Новгороде не существовало.
3- й период. Форма правления - сословно-представительная монархия.
К середине XVI века начинает складываться сословно-представительная монархия как результат борьбы монархов за дальнейшее укрепление централизованного государства. Характерной чертой этой формы правления является привлечение царской властью к управлению представителей не только господствующего сословия (бояр), но и верхушки служилого (дворян) и городского (богатых купцов и ремесленников) населения.
На протяжении нескольких столетий изменяется титул главы государства. Когда Московские князья активно начали стремиться к установлению единодержавия, к титулу Великий князь присоединяется формула «Всея Руси». Старинный вариант - господин, означающий власть вообще, сменяется по отношению к князю на титул государь. В середине XV века к титулу добавляется формула «Божиею милостию», что указывало на источник власти как теократический. В 1547 году первым венчался на царство Иван IV Васильевич (Грозный). С этого времени глава русского государства называется царь.
Царь единолично не правил. Свои законодательные, административные и судебные функции он делил с Боярской думой, состоящей из представителей знатных боярских родов.
Но существовали и права царской власти в отдельности. Во-первых, главе государства принадлежало право участия в выборе и низложении главы церкви (царь определяет кандидатуру). Во-вторых, царю принадлежит право инициативы церковного законодательства и участия в самом обсуждении церковных законов.
Власть передавалась по наследству, но принцип передачи власти меняется: родовое старшинство заменяется старшинством семейным. Престол переходит от отца к старшему сыну. Появляется и еще один способ получения власти - по соборному избранию.
4- й период. Форма правления - абсолютная монархия. Абсолютная монархия - это тип государственной власти, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть: законодательная,
исполнительная, судебная. Возникновение абсолютизма - явление закономерное, имеющее свои социально-экономические и политические предпосылки.
Выделяют следующие характерные черты абсолютной монархии:- ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений, ограничивающих власть главы государства;
- наличие сильной, постоянной армии;
- наличие разветвленного бюрократического аппарата;
- вторжение во все сферы жизни общества;
- четкая классификация социальных групп.
Абсолютизм в России отличался от европейского. Абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений, в России время абсолютизма совпало с развитием крепостничества.
В первой четверти XVIII века абсолютная монархия получила законодательное закрепление: «. его Величество есть самовластный монарх никому на свете о своих делах отчету дать не должен» (толкование к 20-му артикулу Воинского устава, 1716 год). В Регламенте духовной коллегии мысль об абсолютной власти монарха сформулирована еще более конкретно: монархов власть есть самодержавная, которым повиноваться сам Бог за совесть повелевает.
Изменился титул главы государства. В 1721 году Петр I стал именоваться императором, приняв этот титул в связи с победой в Северной войне. Россия становится империей.
Изменился при Петре Великом и порядок наследования престола. В 1722 году Петр издал указ, по которому престол передавался по воле царствующего монарха. Это стало одной из причин дворцовых переворотов первой половины XVIII века. В 1797 году император Павел I принял Указ о престолонаследии, по которому восстановил принцип передачи верховной власти по праву первородства, с предпочтением мужского лица женскому. Чтобы не было сомнений, кому наследовать престол, наследник назначался при жизни государя специальным законодательным актом.
5- й период. Форма правления - абсолютная монархия. Правление императора Николая I (1825-1855 годы) считается высшей точкой абсолютизма. В Своде законов Российской империи был сформулирован правовой статус императора: «. император Всероссийский является
самодержцем и неограниченным монархом и повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
Императору принадлежит законодательная, исполнительная, судебная власть. Престол передается по наследству к лицам обоего пола, но преимущество принадлежит мужскому полу по порядку первородства.6- й период. В этот период Россия начала превращаться в буржуазную монархию. В связи с Первой русской революцией (1905-1907 годы) изменилась формула императорской власти. В апреле 1906 года была принята новая редакция Основных законов Российской империи, в которых относительно характеристики монархии было убрано определение «неограниченная». Законодательная власть царя ограничивалась
Г осударственной думой.
В связи с Февральской революцией 1 сентября 1917 года Россия была провозглашена республикой.
Князья (киевские, владимирские, московские), цари, императоры
Российские
882-912 годы - Олег Вещий 912-945 годы - Игорь 945-969 (?) годы - Ольга 945-972 годы - Святослав
980-1015 годы - Владимир I, Святой, Красно Солнышко 1015 (1019)-1054 годы - Ярослав Мудрый 1113-1125 годы - Владимир Мономах 1125-1132 годы - Мстислав Великий 1149 с перерывом до 1157 года - Юрий Долгорукий 1157-1174 годы - Андрей Боголюбский 1176-1212 годы - Всеволод Большое Гнездо 1252-1263 годы - Александр Невский
1276-1303 годы - Даниил Александрович, первый представитель собственно Московской княжеской династии
1303-1325 годы - Юрий Данилович 1325-1340 годы - Иван Калита 1340-1353 годы - Семен Гордый 1353-1359 годы - Иван Красный (Кроткий)
1359-1389 годы - Дмитрий Донской
1389-1425 годы - Василий I
1425 с перерывами 1462 годы - Василий II Темный 1462-1505 годы - Иван III 1505-1533 годы - Василий III
1533-1584 годы - Иван IV Грозный. С 1547 года первый русский царь! 1584-1598 годы - Федор Иванович 1598-1605 годы - Борис Годунов Апрель-май 1605 года - Федор Годунов
1605- 1606 годы - Лжедмитрий I
1606- 1610 годы - Василий Шуйский 1613-1645 годы - Михаил Федорович Романов 1645-1676 годы - Алексей Михайлович 1676-1682 годы - Федор Алексеевич
1682-1725 годы - Петр I. С 1721 года - первый русский император!
1682-1696 годы - двоецарствие (Петр и Иван)
1725-1727 годы - Екатерина I 1727-1730 годы - Петр II 1730-1740 годы - Анна Ивановна
1740- 1741 годы - Иван Антонович
1741- 1761 годы - Елизавета Петровна
1761- 1762 годы - Петр III
1762- 1796 годы - Екатерина II 1796-1801 годы - Павел I 1801-1825 годы - Александр I 1825-1855 годы - Николай I 1855-1881 годы - Александр II 1881-1894 годы - Александр III 1894-1917 годы - Николай II