Согласно Конституции, парламент формально наделялся высшей властью в законодательной и финансовой сферах — без его согласия
Согласно Конституции, парламент формально наделялся высшей властью в законодательной и финансовой сферах — без его согласия не могли изменяться, приостанавливаться или отменяться законы, устанавливаться налоги и подати.
Вместе с тем определялись рычаги воздействия на парламент со стороны лорда-протектора: последнему принадлежало право созыва чрезвычайных сессий парламента, право отлагательного вето на его решения и т. д. Весьма показательным являлся следующий штрих.Поскольку главной опорой режима протектората была армия, в «Орудии управления» (ст. XXVII) устанавливался ежегодный налог в 200 тыс. фунтов стерлингов, необходимый для содержания 10 тыс. кавалерии, 20 тыс. пехоты и необходимого количества кораблей флота. К этой сумме добавлялись дополнительные средства на отправление правосудия и иные издержки правительства. Все эти средства, одобренные лордом-протектором и Государственным советом, не подлежали парламентскому контролю, не могли быть отменены или уменьшены. Это дает основания утверждать, что финансовые права лорда-протектора не уступали прерогативам абсолютных монархов. Анализируемая статья кромве-левской конституции фактически отбрасывала весь многовековой опыт предшествующей борьбы либеральной английской общественности с королевской властью за право парламента реально контролировать налоговую систему.
Однако даже такое вполне управляемое представительное учреждение, которое было провозглашено по конституции 1653 г., не всегда устраивало О. Кромвеля. Избранный в 1654 г. парламент был почти сразу же (в январе 1655 г.) разогнан и не созывался в течение 20 месяцев. Па протяжении этого срока правление страной осуществлялось лордом-протектором при опоре на Государственный совет. Политический режим Англии приобрел ярко выраженную, уже ничем не закамуфлированную форму военной диктатуры.
Система центральных государственных органов дополнялась особым способом управления на местах. Летом 1655 г. территория Англии и Уэльса была разделена на 11 (по другим данным — на 17) военно-административных округов во главе с генерал-майорами, своего рода протекторами в миниатюре, ответственными лично перед лордом-протектором и облеченными всей полнотой военной, административной, фискальной и полицейской власти в пределах вверенной им территориальной единицы. На должности генерал-майоров были назначены армейские командиры в звании генералов, полковников и майоров. Как можно убедиться, принцип военной диктатуры в период протектората был осуществлен последовательно и до конца не только в центре, но и на местах. Даже личная жизнь граждан была поставлена под надзор и контроль. Осуществлялась строгая цензура всех печатных изданий, многие независимые газеты были закрыты. Тюрьмы были переполнены противниками нового режима. И хотя решением парламента в октябре 1656 г. институт генерал-майоров на местах был упразднен, это не поколебало основополагающих принципов военно-диктаторского режима кромвелевскогопротектората.