Содействие развитию кустарных промыслов
Конец XIX - начало XX в. отмечены в деятельности земств многочисленными попытками придать промышленные черты промысловому и кустарному производствам. Традиционно кустари изготовляли товары повседневного спроса, более доступные массовому потребителю, чем фабрично-заводские изделия.
Долгое время кустари были монополистами в производстве продукции сельского назначения (сани, телеги, плетеные изделия, металлические предметы, простые орудия труда). Художественные промыслы - особый вид кустарного труда, уходящего своими корнями в древние времена, являлся частью национальной культуры.С развитием крупной промышленности деятельность кустарей втягивается в фабрично-заводской процесс. Кустарей использовали в легкой (текстильной, кожевенной, деревообрабатывающей) промышленности. За тяжелую и значительную по объему работу крестьяне-кустари получали мизерную оплату. Свое недовольство эксплуатацией крестьянского труда выражали многие земства, особенно Московское, Тверское, Владимирское, Нижегородское, Самарское и другие.
Окрепнув, крупная промышленность стала вытеснять кустарей из экономического пространства. Связанная с крестьянским миром, с бытом и потребностями сельского и городского населения уездных
городов, кустарная промышленность давала дополнительный доход малообеспеченным крестьянским хозяйствам. Принципы капиталистической экономики - прибыль и конкуренция - были губительны для мелкой кустарной промышленности и грозили ей исчезновением.
Бедность крестьян, избыток рабочей силы,