Рост производительности труда — ключевая задача

Социализм обладает громадными возможностями эффек­тивного и гуманного применения главной производительной силы общества — человека труда. Рост социалистического производства зависит от массы труда, вложенного в матери­альное производство, и от его производительности.

ние производительности труда является ключевой задачей в экономической сфере и нужно стремиться достичь в этой об­ласти высшего мирового уровня, что в условиях научно-тех­нической революции эта задача приобрела особое значение — как для нашего внутреннего строительства, так и в между­народном плане ^[187].

Господство социалистической собственности определяет характер труда в нашей стране. Работа на себя, на свое об­щество составляет его содержание. Уклонение от обществен­но полезного труда несовместимо с принципами социализ­ма. Ибо, как записано в статье 14 Конституции СССР: «Ис­точником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей». Великое благо — право на труд гарантировано в СССР законом.

На центральные звенья аппарата управления СССР воз­лагаются разработка и осуществление мер по обеспечению права граждан на труд, проведение единой политики в опла­те труда и использовании трудовых ресурсов. Их действия должны быть нацелены на неуклонный рост производи­тельности труда, широкое внедрение современных средств механизации и автоматизации производственных процес­сов, улучшение условий и охраны труда, его научной органи­зации.

XXVI съезд партии привлек особое внимание к Вопросам улучшения использования трудовых ресурсов. Решение этих вопросов невозможно без серьезных усилий всех органов го­сударственного управления. Задачи экономического и соци­ального развития СССР на пятилетку и на период до 1990 г. требуют глубоких преобразований в труде, повышения его технической вооруженности, обеспечения продуктивной твор­ческой работы, улучшения использования рабочего времени. «Во всех отраслях необходимо создать условия для высоко­производительного труда,— указывалось на XXVI съезде КПСС,— всемерно ускорять комплексную механизацию и ав­томатизацию, настойчиво внедрять бригадную форму органи­зации труда, совершенствовать нормирование, усиливать стимулирующую роль заработной платы. Надо поставить дело таким образом, чтобы рост выпуска продукции на действую­щих предприятиях достигался при стабильной и даже мень­шей численности занятых» ^[188].

В плане на одиннадцатую пятилетку предусмотрены ме­ры по ограничению роста численности работающих в неко­торых непроизводственных отраслях, активному вовлечению в производство пенсионеров, домашних хозяек, жителей села. Совет Министров СССР проводит последовательную линию в этой области, добивается от министерств и ведомств СССР, республиканских органов сокращения численности работни­ков аппарата управления и некоторых отраслей непроизвод­ственной сферы.

Принципиальное значение имеют одобренные Политбюро ЦК КПСС мероприятия, направленные на обеспечение опе­режающего роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы ^[189]. Дело в том, что в последние годы нарушалась пропорция между ростом производительности труда и ростом заработной платы. Так, в десятой пятилетке прирост средней заработной платы на один процент прироста производительности труда в промышленности составил 0,69 вместо 0,44 (по расчетам пятилетнего плана), за два года текущей пятилетки — 0,85 вместо 0,63^[190]. В 1983 г. соотноше­ние прироста производительности труда и средней заработ­ной платы несколько улучшилось, что объясняется в основ­ном повышением темпов роста производительности труда.

Рост производительности труда в решающей степени оп­ределяется высокой организованностью и активностью масс, каждого коллектива, каждого труженика. Ныне сделан упор на коллективные формы труда, способствующие лучшему использованию ресурсов, эффективному решению проблем интенсификации, укреплению плановой и трудовой дисцип­лины, повышению качества продукции. С их помощью ут­верждается дух подлинного коллективизма, взаимной требо­вательности и товарищеской взаимопомощи. Вот почему та­кое большое внимание уделяется в нашей стране развитию бригадных форм труда. Бригады становятся в современных условиях основной производственной и социальной ячейкой трудовых коллективов. В 1983 г. в них были объединены бо­лее 60% рабочих промышленности.

В конце 1983 г. приняты постановление ЦК КПСС «О дальнейшем развитии и повышении эффективности бри­гадной формы организации и стимулирования труда в про­

мышленности» и постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС «О мерах по дальнейшему развитию и повышению эффективности бригадной формы организации и стимулиро­вания труда в промышленности». В этих важных докумен­тах, направленных на дальнейшее повышение трудовой ак- тивпости масс, отражена и роль центральных органов управ­ления в развитии бригадной формы труда. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с центральными комитетами и республиканскими советами профсоюзов поручено разработать и осуществить в производственных объединениях и на предприятиях меро­приятия по перестройке системы планирования и учета, со­вершенствованию организации производства и управления, а также по улучшению инженерного и материально-техниче­ского обеспечения бригад. Центральные органы управления по согласованию с профсоюзами получают ныне дополни­тельные права поощрять руководителей бригад и звеньев из числа рабочих, не освобожденных от своей основной работы, мастеров и специалистов участков.

Намечена организация изучения бригадной формы труда при подготовке квалифицированных рабочих в профессио­нально-технических учебных заведениях и на производстве. Министерствам СССР предложено определить базовые объ­единения, предприятия для отработки наиболее эффектив­ных бригадных форм труда и обучения на них специалистов и бригадиров. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС поручено анализировать опыт работы передовых бригад в различных отраслях народ­ною хозяйства. Создан межведомственный совет, на который возложено не только изучение соответствующих проблем, но и координация работы министерств и ведомств в этой обла­сти.

Жизнь все острее ставит перед всеми звеньями управле­ния задачи значительного повышения на каждом участке производства уровня организаторской и политико-воспита­тельной работы, дальнейшего укрепления трудовой и произ­водственной дисциплины, устранения потерь рабочего вре­мени. Это — требование времени, диктуемое потребностями и закономерностями нашего развития.

Партия добивается того, чтобы борьба за дисциплину, порядок на производстве развивалась на все более демо­кратической основе, чтобы в нее вовлекались миллионы людей. Движение за высокую сознательную дисциплину во все большей степени должно становиться делом трудя­щихся.

Борьба за укрепление дисциплины многопланова. И ре­шающая роль в ней принадлежит самому трудовому коллек­тиву. Не просто производственной, но и нравственной нор­мой является сознательная, творческая дисциплина для всех работников. Порядок надлежит налаживать всегда, всюду и во всем. Долг министерств и ведомств, хозяйственников и спе­циалистов исключить ошибки в планировании и материаль­но-техническом снабжении, улучшить организацию труда, свести до минимума простои внутри смен, настойчиво вне­дрять достижения науки и техники, лучший опыт, поднимать значение коэффициента трудового участия. Словом, надле­жит создать организационные и экономические условия для ритмичной, высокопроизводительной работы.

Конкретная программа действий по укреплению социали­стической дисциплины труда в свете указаний ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС опре­делена постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об усилении работы по укреплению социалисти­ческой дисциплины труда» и постановлением Совета Мини­стров СССР и ВЦСПС «О дополнительных мерах по укреп­лению трудовой дисциплины» (1983 г.) ^[192]. Не рассматривая проблему в полном объеме, подчеркнем огромную роль орга­нов управления в ее решении. В центре и на местах должна последовательно проводиться работа по укреплению дисцип­лины труда, повышению организованности и порядка на предприятиях, в колхозах и совхозах, с тем чтобы на этой ос­нове обеспечивалось ускорение роста производительности труда. Сейчас требуются действенные меры по созданию ор­ганизационных и экономических условий для бесперебой­ной и высокопроизводительной работы, по эффективному ис­пользованию рабочего времени. Недопустимо неоправданное отвлечение рабочих и служащих в рабочее время для прове­дения собраний, совещаний и т. п. Неспособность руководи­теля обеспечить надлежащую дисциплину труда на пору­ченном участке работы должна расцениваться как несоот­ветствие его занимаемой должности. Необходимо решительно искоренять факты примиренческого отношения к наруши­телям трудовой и производственной дисциплины, эффектив­нее использовать в этих целях нормы законодательства, меры общественного воздействия.

В законодательстве предусмотрено, что за допущенный прогул очередной отпуск уменьшается на число дней прогу­ла. Уменьшается размер премии по новому месту работы в

отношении лиц, уволенных за систематические нарушения трудовой дисциплины. Повышена материальная ответствен­ность рабочих и служащих за ущерб, причиненный по их ви­не предприятию, организации, учреждению.

Государственному комитету СССР по труду и социаль­ным вопросам и другим органам поручено улучшить работу по рациональному использованию трудовых ресурсов, быст­рейшему трудоустройству граждан, укреплению трудовой дисциплины и сокращению текучести кадров.

Большое значение для совершенствования деятельности звеньев государственного аппарата по улучшению использо­вания трудовых ресурсов, сокращению потерь рабочего вре­мени, закреплению кадров на производстве имело состояв­шееся в 1983 г. в ЦК КПСС совещание руководителей мини­стерств и ведомств СССР и РСФСР, председателей централь- пых комитетов отраслевых профсоюзов, секретарей парткомов министерств и ведомств. Вся работа совещания подтвер­дила известный вывод партии, что борьба за всемерное ук­репление трудовой и производственной дисциплины являет­ся важной хозяйственно-политической задачей, в решении которой велика роль министерств и ведомств. Они совместно с партийными и профсоюзными органами должны возгла­вить эту работу, повышать требовательность к кадрам руко­водителей предприятий, цехов, смен, бригад, создавать в кол­лективах обстановку нетерпимости к любым проявлениям не­организованности и нарушениям дисциплины.

На совещании подчеркивалась важность повышения от­ветственности коллегий министерств и ведомств, пх руково­дителей за создание организационных и экономических усло­вий для бесперебойной и ритмичной работы объединений, предприятий, строек, колхозов и совхозов, для безусловного выполнения ими заданий государственного плана. Указыва­лось на необходимость улучшения правовой работы в народ­ном хозяйстве, усиления контроля со стороны министерств, ведомств и профсоюзов за строгим соблюдением трудового законодательства.

Сейчас дело за тем, чтобы эффективно действовал ме­ханизм управления и хозяйствования, использовались все средства для стимулирования высокопроизводительного труда.

Повсеместное распространение в районах и городах, в от­раслях народного хозяйства получила инициатива трудовых коллективов г. Москвы, развернувших движение за то, чтобы не было нарушений трудовой дисциплины и общественного порядка. Повышение уровня государственной, трудовой и

плановой дисциплины во всем народном хозяйстве уско­ряет шаги пятилетки, о чем свидетельствуют данные, при­веденные в сообщении ЦСУ СССР об итогах выполнения плана экономического и социального развития СССР за 1983 г.

Органы управления заботятся о развитии социалистиче­ского соревнования как важнейшего фактора роста произво­дительности труда. Социалистическое соревнование — живое творчество масс, патриотическое движение, основанное на высокой сознательности и инициативе советских людей. Уча­ствуя в нем, тысячи трудовых коллективов сосредоточивают свои усилия на выполнении и перевыполнении планов, до­стижении высоких конечных результатов. Вместе с тем вся практика социалистического строительства свидетельствует: огромные возможности социалистического соревнования ис­пользуются максимально, когда инициатива масс подкреп­ляется организаторской работой партийных и государствен­ных органов, профсоюзов, комсомола.

Центральные органы государственного управления при­званы создавать благоприятные условия для принятия и успешного выполнения высоких обязательств, встречных пла­нов, способствовать улучшению организации социалистиче­ского соревнования, обеспечению широкой гласности его ре­зультатов, умелому поощрению победителей. В постановле­нии ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадца­той пятилетки» повышение уровня всей организации социа­листического соревнования, его развитие непосредственно связываются с мерами по совершенствованию хозяйственного механизма.

В настоящее время в соревновании участвует свыше 94% работающих в народном хозяйстве. В постановлении ЦК КПСС «О совершенствовании организации, практики подве­дения итогов социалистического соревнования и поощрения его победителей» (1983 г.) подчеркивается необходимость еще более тесной связи соревнования с выполнением заданий одиннадцатой пятилетки, с эффективным использованием производственного потенциала. Нужно совершенствовать формы трудового состязания, добиваться повышения дейст­венности соревнования, его мобилизующей и воспитательной роли. Этому способствует принятие деловых обязательств и строгий контроль за их выполнением ^[193].

Хорошим дополнительным вкладом в повышение произ­водительности общественного труда стало развернутое по инициативе партии движение за сверхплановое повышение производительности труда и снижение себестоимости про­дукции. «Глубокое удовлетворение вызывает,— указывает К. У. Черненко,— широкий отклик трудовых коллективов страны на призыв декабрьского Пленума — добиться сверх­планового повышения производительности труда на 1 про­цент и дополнительного снижения себестоимости продукции на 0,5 процента. Патриотический подъем, энергия и делови­тость, с которыми трудящиеся, партийные, профсоюзные, комсомольские организации взялись за решение этой задачи, вселяют уверенность, что успех будет обеспечен» ^[194].

Росту производства и его эффективности, повышению производительности труда во многом будет способствовать возрождение на новой организационной и технической ос­нове движения за повышение коэффициента сменности рабо­ты оборудования и достижение проектной трудоемкости про­дукции. Большие задачи в связи с этим встают и перед цент­ральными органами управления, министерствами, ведомст­вами и планирующими органами.

Велика роль центральных звеньев государственного аппа­рата в обеспечении, с учетом общественных потребностей, подготовки и использования кадров, повышения их квалифи­кации. В стране ежегодно обучаются на производстве новым профессиям свыше 7 млн. рабочих, около 26 млн. рабочих повышают свою квалификацию и уровень экономических знаний ^[195]. Существенный вклад в профессиональную подго­товку, идейно-политическое и нравственное воспитание мо­лодежи вносят наставники — лучшие производственники и активные общественники. Вместе с тем нужны дополнитель­ные усилия министерств и ведомств СССР, Советов Минист­ров союзных республик по дальнейшему развитию системы профессионального обучения кадров на производстве, улуч­шению качества подготовки и воспитания рабочих, по соз­данию условий для непрерывного совершенствования их ма­стерства.

В стране создана разветвленная система подготовки ква­лифицированных рабочих. Главные задачи профессионально- технических училищ, а также принципы и содержание учеб­но-воспитательного процесса в них определены в утверж­денном правительством СССР Положении о профессиональ-

но-технических учебных заведениях СССР ¹. Значимость улучшения деятельности системы профессионально-техниче­ского образования была особо подчеркнута на июньском (1983 г.) и апрельском (1984 г.) Пленумах ЦК КПСС.

Однако подготовка кадров массовых профессий лишь одна сторона дела. Нужно правильно использовать выпускников профессионально-технических учебных заведений, закреп­лять их па производстве, а также добиваться повышения профессионального уровня молодых рабочих с учетом совре­менных требований научно-технического прогресса. Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, руководители объединений, предприятий и организа­ций обеспечивают предоставление выпускникам профессио­нально-технических учебных заведений работы в соответ­ствии с полученной профессией и квалификацией, создание для них необходимых жилищно-бытовых условий и рост их квалификационного мастерства. Вся эта работа, способствую­щая повышению производительности труда, должна прово­диться в самом тесном контакте с партийными, профсоюзны­ми и комсомольскими организациями.

На XXVI съезде партии, последующих Пленумах ЦК КПСС подчеркивалась необходимость обеспечивать всег­да и всюду объективную и справедливую оценку трудовой деятельности каждого работника. От органов государственно­го управления, работников советского аппарата требуется эффективное и неуклонное проведение этого принципа в жизнь. Организация и оплата труда должны строиться таким образом, чтобы всемерно стимулировался высокопроизводи­тельный труд, чтобы решительно пресекались случаи уравни­ловки в оплате труда.

Следует остановиться на роли Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, одной из важнейших задач которого является мобилизация резервов роста произ­водительности труда. В системе центральных органов госу­дарственного управления именно он несет ответственность за осуществление единой государственной политики в области труда, его оплаты, использования трудовых ресурсов и соци­ального обеспечения. Преобразование в 1976 г. общесоюзного Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы в союзно-республиканский Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам имело целью дальней­шее усиление государственного руководства и координации работы в области организации, оплаты и условий труда, ра- ^[196][197]

ционального использования трудовых ресурсов, решения дру­гих социальных вопросов. Естественно, что претерпели из­вестное изменение обязанности и направления деятельности Комитета, расширились его функции в социальной сфере жизни общества. На него возлагаются задачи по совершен­ствованию форм заработной платы и систем премирования, обобщению практики применения и распространению про­грессивных форм материального поощрения, а также задачи по рациональному использованию трудовых ресурсов, улуч­шению условий, организации и нормирования труда. Комитет разрабатывает предложения по дальнейшему развитию соци­ального обеспечения в стране, координирует работу мини­стерств и ведомств в области организации, нормирования и оплаты труда, социального обеспечения, контролирует вы­полнение решений партии и правительства по вопросам труда и заработной платы, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве и по другим социальным вопросам. Им осуществляется координация ведущихся в стране науч­ных исследований по проблемам труда и социального обес­печения.

В пределах своей компетенции Комитет издает постанов­ления, а также разъяснения о применении действующего законодательства о труде и социальном обеспечении, ко­торые обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организа­циями.

Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам обеспечивает единообразное регулирование трудо­вых отношений в масштабе страны. Он систематически ут­верждает нормативно-методические документы по оплате и стимулированию труда различных категорий работников. Наиболее важные с социальной точки зрения нормативные документы утверждаются совместно с ВЦСПС. Например, общее положение о порядке регистрации коллективных до­говоров, заключаемых в объединении, на предприятии, в ор­ганизации.

Значимость действенного регулирования трудовых отно­шений предстает более отчетливо в свете того, что этап зрело­го социализма требует еще более последовательного, точного и повсеместного осуществления принципа социализма «От каждого — по способностям, каждому — по труду». А это— важнейшее условие обеспечения неуклонного роста произво­дительности труда, повышения эффективности общественно­го производства.