§ 4. Российское государство на рубеже XIX-XX вв.

Император Николай II

В 1894 г. император Александр III неожиданно умер от болезни почек. На престол вступил 26-летний Николай II, одна из самых зна­чительных исторических фигур, Русской Православной Церковью за рубежом причисленный к лику святых.

Николай II получил блестящее образование и столь же блестящее воспитание. Он в совершенстве владел несколькими языками, хорошо знал литературу, имел знающих учителей, хорошо разбирался в воен­ных вопросах, прослушал полный курс Академии Генерального шта­ба. Император, глубоко верующий христианин, до конца был предан России. Он любил армию и чувствовал себя среди армейских чинов лучше всего. Самообладание Николая II было поистине фантастиче - ским, за всю жизнь он ни разу ни на кого не накричал, не повысил го­лоса . Человек очень мягкий и гуманный, он, однако, обладал доста­точной твердостью в государственных делах. Его счастливый брак был омрачен неизлечимой болезнью единственного наследника, дол­гие годы борьбы за жизнь сына изматывали отца (лишь Распутин пу­тем экстрасенсорных способностей помогал наследнику, чем и объяс­нялось терпение императора к этой личности). С другой стороны, им - ператор плохо разбирался в людях и в подборе министров допускал порой серьезные ошибки. Как и многие добрые по натуре люди, Ни­колай II полагал такими же добрыми всех окружающих. Есть основа­ния полагать, что в первые годы царствования (примерно до револю­ции 1905 г.) на него оказывала сильное давление придворная камари­лья и родня. Сохранились сведения о том, что при вступлении на пре - стол Николай II жаловался своему дяде: "Я даже не знаю, как разго­варивать с министрами". Тем не менее политика молодого императо­ра была здравой и дальновидной.

Продолжение реформ

В 90-е годы преобразования страны продолжались. Следуя поли­тике Александра III, его преемник распространил винную монополию на всю страну, благодаря чему уменьшилось число заинтересованных лиц в продаже водки.

В 1887 г. была проведена перепись населения России с подроб- ными сведениями о занятиях, профессиях, религиях и т.д., в 1897 г. реализована финансовая реформа С. Ю. Витте, и Россия, избежав экономических потрясений, получила устойчивый и конвертируемый золотой рубль, одну из самых стабильных мировых валют. Суть ре - формы отстоял от нападок Николай II.

В конце XIX в. страна пережила последний голод в деревне, со­провождавшийся смертью населения. Вслед за этим была создана система социальной поддержки населения (семенные запасы, продо­вольственный резерв на случай неурожаев), и неурожаи в России пе- рестали быть бедствием. Наконец, началось неуклонное увеличение финансирования всех видов народного образования. Создавались но­вые школы и училища, с 1894 по 1904 гг. бюджет министерства на - родного просвещения вырос в два раза (с 22 до 42 млн. руб.) Но глав­ным в 90-е годы было, пожалуй, завершение создания "рабочего зако­нодательства ".

Рабочее законодательство

Позднее развитие промышленности в России привело к затяжно­му становлению рабочего законодательства. Лишь в 80- е годы XIX в. ему стали уделять серьезное внимание. Но ограничения ночного тру­да женщин и детей, 10-часовой рабочий день были установлены еще при Екатерине II. Как указывает Б. Бразоль, переведенные для "циви­лизованной" Европы законы Екатерины не стали обнародовать во Франции и Англии во избежание наглядного примера.

В 1893 г. в министерских кругах отмечалось неудовлетворитель - ное состояние рабочих законов, был поставлен вопрос о совершен­ствовании законодательства. Программа заключалась в ограничении рабочего времени, страховании от несчастных случаев, улучшении условий труда. В 90-е годы зарплата российских рабочих была ниже, чем в развитых капиталистических странах, а источников финансиро­вания промышленности не хватало. Поэтому правительство созна­тельно допускало некоторое урезание зарплаты, чтобы финансировать этими деньгами расширение производства.

Забастовки 1896 г. показали, что нужно торопиться с рабочим за­конодательством, хотя созданная комиссия пришла к выводу об оди­наковом материальном положении крестьян и рабочих. Видимо, здесь сказалась своего рода "инерция мышления": важность рабочего во­проса в аграрной стране ни правительство, ни общественные круги не могли осознать сразу. Например, чины полиции, которым поручено было собрать сведения по рабочему вопросу, были настолько озада- чены этим, что работали в глубокой тайне ("как бы чего не вышло").

К началу XX в. рабочее законодательство в основном было под - готовлено.

В 1 893 г. закон об ответственности предпринимателей за увечья рабочих предусматривал денежную компенсацию. Законы об обеспе­чении безопасности рабочих в начале века были изданы для многих отраслей промышленности (горной, пороховой, железнодорожной и т. д.). Труд детей до 12 лет был запрещен, ночной детский труд также (с 1 882 г. закон ограничивал труд детей от 1 2 до 1 5 лет).

Закон 1897 г. ограничил рабочий день 11,5 час., а накануне праздников - 10 час. В ночное время продолжительность работы не должна была превышать 10 час. По данным С. Ольденбурга, продол­жительность рабочего дня во Франции в это время была 12 час., в Англии, Германии и США она вообще законодательно не регламен­тировалась. В Италии 12-часовой рабочий день устанавливался толь­ко для женщин. Норма ниже российской была лишь в Австрии (11 час.) и Швейцарии (10,5 час.).

Создавались специальные фабричные инспекции, занимавшиеся трудовыми конфликтами между рабочими и капиталистами. Их ин­спекторы были государственными служащими. Они выясняли причи­ны забастовок, принимали меры к их ликвидации, рассматривали жа- лобы рабочих. Они же утверждали размер штрафов, наложенных на рабочих. Эти штрафы были эффективным средством борьбы с лоды­рями и пьяницами. Размер штрафов не мог превышать 1/3 зарплаты. Штрафы поступали в особый фонд, который использовался для нужд рабочих.

С 1903 г. в цехах избирались рабочие старосты для защиты инте - ресов рабочих.

Главная особенность рабочего вопроса в России заключалась в том, что для разрешения споров рабочие могли обращаться к помощи государства, заинтересованного в социальной стабильности на заво­дах. Известно признание, сделанное в начале XX в. американским президентом Тафтом: "Ваш император создал такое совершенное ра- бочее законодательство, каким ни одно демократическое государство похвастаться не может".

Социально-экономическое и международное положение

России на рубеже веков

В 90-е годы XIX в. закончилось техническое переоснащение рос - сийской промышленности, были преодолены опасности неурожаев, страна полностью обеспечивала себя продуктами и вышла на мировой рынок, росли денежные вклады населения. Но Россия вынуждена бы­ла привлекать иностранный капитал и инвестиции, брала крупные займы (особенно у Франции), оказалась втянутой в мировую и евро­пейскую политику и вряд ли могла избежать участия в новой войне, хотя не имела милитаристских устремлений.

В августе 1898 г. Николай II через министерство иностранных дел обратился к миру с предложением созвать международную кон­ференцию по разоружению и предупреждению опасности новой вой­ны. Европа ответила отрицательно. Франция лелеяла надежду реван­ша над Германией, Германия бредила мировым господством, Англия имела сильный флот и слабую сухопутную армию, поэтому готова была сократить все, кроме флота. Япония готовилась к войне с Росси­ей и ограничений не желала.

В декабре 1898 г. Россия вновь обратилась с предложением об ограничении вооружений. Благодаря настойчивости Николая II кон­ференция все же состоялась в Гааге. В ней участвовали двадцать го­сударств Европы, четыре государства Азии, два - Америки.

Гаагская конференция проходила в мае-июне 1 899 г. под предсе­дательством русского посла в Лондоне. Разоружения добиться не удалось, но была принята конвенция о мировом разрешении между­народных споров (ее автор - русский юрист и дипломат Ф.

Положение России было довольно сложным, она вынуждена бы­ла тратить огромные средства на военные программы в ущерб соци­альному развитию. Стране удалось относительно безболезненно вый­ти из экономического кризиса начала XX в., но возникли новые сложности не только в крестьянском вопросе, но и в связи с ростом забастовочного рабочего движения.

В конце столетия стали образовываться нелегальные политичес- кие партии, провоцирующие массовые выступления. "Заслуга" их об - разования принадлежит интеллигенции, она же составляла костяк партий. Одной из первых в 1897 г. в Вильно возник Бунд (еврейская социал-демократическая рабочая партия), хотя рабочих в ее составе почти не было из-за мизерного числа еврейских рабочих вообще. Го­дом раньше (1896 г.) была создана в России сионистская организация (ВСО). К 1902 г. в России насчитывалось 75 тыс. сионистов различ - ных партий, руководимых ВСО. В 1898 г. в Минске, в доме С. Рад­ченко, состоялся так называемый первый съезд РСДРП, на котором девять представителей социалистических движений (А. Кремер - Бунд, Вильно; А. Мутник - Бунд, Вильно; Ш. Кац - Бунд, Вильно; Б. Эйдельман - Рабочая газета, Киев; П. Тучапский - Киевский союз борьбы; Н. Вигдорчик - Рабочая газета, Киев; С. Радченко - Питер­ский союз борьбы; А. Ванновский - Московский союз борьбы; К. Петрусевич - Екатеринославский союз борьбы) приняли решение о создании партии. В 1901 г. осколки народнических группировок объ- единились в партию социалистов-революционеров (эсеров), в которой действовал специальный центр по реализации террористических ак­тов.

К партиям сочувственно относились в сионистских и революци­онных западных кругах. В целом и в правительственных кругах Запа­да лояльно смотрели на уничтожение русской государственности.

"Прогрессивный" Запад негодовал на Россию, а она нуждалась в мире больше кого бы то ни было.

Общественный строй России в начале XX в.

К началу XX в. в России сложилось деление общества на сослов­ные группы, которое в принципе оставалось неизменным до 1917 г. В сохранении этого наследия прошлого проявилось желание государст- ва проводить сословную политику, учитывающую интересы отдель- ных групп.

Закон разделял проживающих в России на: 1) природных обыва­телей (коренных граждан); 2) инородцев (кочевые народы и т.д.); 3) иностранцев. Природные обыватели делились на четыре сословия: дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели, ка­ждое из которых обладало, наряду с общими, и своими особыми пра- вами. Так, дворянство имело право на особые титулы, родословные книги, особые формы землевладения (майоратные земли и др.). Эко­номический вес дворянского землевладения падал, снижалась его до­ля в государственном аппарате, хотя роль дворянства оставалась весьма значительной вплоть до 1 917 г. Крестьянское землевладение, напротив, росло. По данным С. Ольденбурга, в начале XX в. крестья­нам на удобной земле (без лесов, водных массивов и неудобной паш­ни) принадлежало 3/4 всей пашни, а четверть - остальным сословиям.

В европейской части России из-за перенаселенности наблюдался земельный голод, и решить его без переселения крестьян и перехода их в города было невозможно. Численность рабочих и буржуазии оценивается в литературе по-разному. Некоторые исследователи счи­тают, что к началу XX в. в России было около 10 млн. работавших по найму.

Буржуазия росла не только численно, увеличивался ее полити­ческий вес, чему, при отсутствии политических партий, способство­вало создание различных обществ. Так, в 1866 г. было создано Рус­ское техническое общество, в 1867 г. - Общество для содействия раз - витию русской промышленности и торговли. В 1870 г. в столице со­стоялся первый торгово-промышленный съезд с участием представи­телей правительства. С этого момента подобные съезды стали орга - ном согласования экономической политики государства и предпри­нимателей, на них избирались постоянно действующие Советы съез­дов.

К началу XX в. потеряло былое значение деление купечества по гильдиям с различными правами. Торгово-промышленные права от - делялись от купеческих, на промышленную деятельность ежегодно стали выдаваться промысловые свидетельства. В свидетельстве заяв­лялась сумма капитала, в рамках которого проводилось предпринима- тельство и наступала имущественная ответственность.

По Манифесту 1 7 октября 1 905 г. политические права сословий уравнивались.

Характер российской государственности к началу XX в.

К началу XX в. российская государственность представляла со­бой весьма сложное явление, не имеющее аналогов в странах Европы. В большинстве случаев для его характеристики используют термин

Il Il ТЛ KJ KJ __

"самодержавное государство". В советской марксистской литературе под этим понималась абсолютная монархия, которая постепенно пре - вращалась в буржуазную. Возникают, однако, сомнения в том, что монархия эпохи развитого капитализма может быть абсолютной по чисто формальному признаку отсутствия представительных учрежде- ний. Капиталистический рынок диктует обществу законы и функции, которые не могут "перепрыгнуть" никакая власть и правительства. С учетом этого некоторые западные исследователи используют термин "неоабсолютизм".

Само государство стремилось быть "самодержавным и право­вым" и основывало свою деятельность исключительно на законе. Но конечная власть в утверждении законов принадлежала императору, набора политических прав сословия не имели. Государство традици­онно стремилось проводить политику, учитывающую интересы всех

W ТЛ W __

сословий. В марксистской литературе это явление характеризовалось как наличие "огромной самостоятельности государственной над - стройки" (то есть независимости от классов). Если говорить более точно, то российское самодержавие имело вообще надклассовый ха - рактер. В то же время монархическая идея у образованной части об - щества себя изживала, начиналась борьба за государственность за­падного типа.

Иной была ситуация в крестьянской среде и простонародье. Учи­тывая развитость монархических настроений среди крестьянства, ученый-марксист А. Аврех выдвинул антирусскую теорию о кресть­янстве как массовой социальной опоре самодержавия (с уклоном в реакционность этого класса), за что был раскритикован советской наукой. Монархия стремилась опираться на народ и крестьянство именно в силу своего надклассового характера, особенностей общест­венных структур и государственности. Идея народного представи­тельства в разных формах была популярна среди всех слоев, в том числе крестьянских.

Россия шла к одной из специфических форм народного предста­вительства.

* * *

К началу XX в. в России сложилось главное условие для возник­новения парламентских форм, сформировались классы буржуазии и пролетариата, общество стало классово зрелым для политического представительства. Однако это представительство не должно было копировать западные формы. К возникновению парламента толкнуло общественное потрясение - революция 1 905 г.