Развитие внешних функций государства

Внешнеполитическое положение советского государства опреде­лялось существованием двух социаіьно-по іитичеіких систем — ми­ровой системы соииализма и мировой системы капитализма, про­тивостоянием двух крупнейших держав — Советского Союза и Co- елнненньк Штатов Америки Важнейшим элементом этого прохо­дившего в масштабе всей планеты противостояния яалялась «хо­лодная война».

Основополагающим принципом внешней полнтнки CCCP яв­лялся принцнп мирного сосуществования двух систем, получивший юридическое закрепление в Конституции CCCP 1977 г. (ст 28).

Естественно, проводившаяся с позиции вышеуказанного прин­ципа внешнеполитическая деятельность советского государства но­сила многообразный характер, ей сопутствовали и положительные моменты, не лишена она была неудач н ошибок.

K числу несомненных достижений внешней политики CCCP следует отнести принятие Заключительного окта Совещания но безопасности и сотрудничеству в Европе, которое состоялось в Хельсинки в августе 1979 г. B Совешании приняли участие главы 33 государств Европы, а также США и Канады B Заключительном акте Совешания международно-правовое признание получил принцип мирного сосуществования лвух мировых систем, закреп­лялись незыблемость границ, устаноаленньіх в результате второй мировой войны, а также обязательство государств обеспечивать права человека.

K числу стержневых напраалений внешнеполитической дея­тельности советского государства относилась борьба за прекраще­ние гонки вооружений, ограничение стратегических вооружений, прежде всего ядерного оружия. Одним из результатов этой борьбы стало достижение соглашения между CCCP и США по противора­кетной обороне — ОСВ-І. Соглашение об OCB-I уменьшало воен­ное противостояние двух держав и создавало условия для продол­жения переговоров. И хотя затем межлу CCCP и США возникли разногласия по вопросам контроля нал вооружением и способам определения численности ядерных вооружений с обеих сторон, гем не менее советское правительство нс прекращало своих усияий И в нюне |979 г. между CCCP и США был подписан Договор об огра­ничении стратегических наступательных вооружений (OCB-2) Дея­тельность по достижению сокращения стратегических вооружений 6bLtia продолжена в начале 1980-х гг B Женеве проходили перего­воры межлу США и CCCP о сокращении численности ракет сред­ней дальности в Европе, об ограничении стратегических вооруже­ний Однако по вине США переговоры Были прерваны- Стремясь добиться сокращения вооружений, CCCP в марте |985 г. согласился на возобновление переговоров в Женеве,

Эта инициатива Советекого Союза показывала его глубокую за­интересованность в сохранении мира и стабильности во всем мнре.

Такую же цель преследовала политика Советского Союза в от­ношении других капиталистических стран, в первую очередь стран Западной Европы B эгом плане первостепенное значение имели меры по налаживанию контактов с Федеративной Республикой Германии B 1970 г Договор между CCCP и ФРГ закрепил сло­жившиеся в Европе границы и положил начало развитию экономи­ческих связей между двумя странами

B 1971 г. было заключено четырехстороннее соглашение по За­падному Берлину, которое определило статус Западного Берлина и стабилизировало обстановку в регионе

Большой удельный вес во внешнеполитической деятельности CCCP занимали отношения с социалистическими странами Варшав­ского Договора, что было закономерно, поскольку антисоциалисти­ческие силы вели свою подрывную работу.

Ключевое место в отношениях CCCP с социалистическими странами занимало экономическое и культурное сотрудничество. Оно преследовало цель повышения экономического погенциала и улучшения материального благосостояния и культурного уровня жнзнн населения этих стран

Эти отношения носили многоплановый, разнообразный харак­тер Они охватывали политическую, экономическую, научно- техническую и культурную области.

Отношения в политической области главным образом были напраалены на обеспечение тесного сотрудничества и единства в борьбе за мир и международную безопасность. C этой точки зре­ния большое значение имели Политическая декларация Организа­ции Варшавского Договора, прииятая 5 января 1983 г., и предло­жение заключить Договор о взаимном неприменении сияы и под­держании отношений между государствами — участниками двух военно-политических группировок — Организации Варшавского Договора и ИАТО

Исключительно важными явились меры no обеспечению ста­бильности и единства стран Варшавского Договора

Для достижения указанной цели разрабатывались и принима­лись совместные программы и планы. Так, в l97l г бьыа принята Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенство­вания сотрудничества и развития социалистической интеграции. Вслед за этим одобрение Совета Экономической Взаимопомоши получили долгосрочные программы в облвсти:

1) энергетики, топлива, сырья;

2) сельского хозяйства,

3) машиностроения.

B 1985 г. была принята Комплексная программа научно-тех­нического прогресса стран — членов СЭВ ло 2000 г Эта многопла­новая программа предусматривала интеграцию в области электро­ники, ядерной энергетики, автоматизации, новых материалов и технологии их получения и переработки, биотехнологии.

Всего к началу 1980-х гг. CCCP заключил со странами СЭВ 120 многосторонних соглашений, вместе с тем следует отметить, что в рассматриваемый период отношения с такой крупнейшей социали­стической сграной, как Китай, остаалнли желать лучшего. B начале 1960-х гг. между руководством Компартии Китая и КПСС возникли разногласия, которые затем переросли в серьезный конфликт, при­ведший к фактическому разрыву отношений между двумя партиями и государствами Дело дошло даже до вооруженных пограничных конфликтов. И хотя после смерти Мво Цзэдуна внутренняя обста­новка в Китае изменилась, его внешняя политика по отношению к Советскому Союзу практически оставалась прежней Это в целом отрицательно алияло на международную обстановку.

Важным иапраалением внешнеполитической деятельности Со­ветского Союза бьши отношения с развивающимися странами Азии, Африки, Латинской Амсрикн

CCCP на основе межгосударственных соглашений оказьшал многим из эгих стран разностороннюю экономическую, научно- техническую помощь. K началу l980-x гг. в развивающихся странах с помошью CCCP бьгло построено 1700 промышленных предпри­ятий, электростанций, сельскохозяйственных и других объектов. Большое содействие CCCP оказывал этим странам в подготовке мдров специалистов для разяичньоі отраслей народного хозяйства, культуры

Надо сказать, что в подааляющем большинстве случаев помощь CCCP развивающимся странам не была связана с какпмп-либо по­литическими условиями. Однако в ряде случаев советское руково­дство способствовало утверждению в некоторых странах угодных ему режимов, поддерживало их не только политически, HO и путем предостааления оружия (Эфиопия, Камбоджа, Ангола и др.).

B |979 г., когда в Афганистане произошла демократическая ре­волюция, по просьбе пришедшего к аласти нового режима CCCP ввел на территорию этой страны ограниченный контингент своих войск Это вызвало отрицательную реакцию многих государств Не­обходимо, однако, заметить, что ввод советских войск бььп во мно­гом обуслоален подрывной деятельностью западных спецслужб, прежде всего ЦРУ США.

Тем не менее вмешательство советского руководства в события в Афганистане без голжного ѵчета спенифики этой страны оказа­лось серьезным просчетом, что привело впослелсгвии к необходи­мости вывода оттуда советских войск.

19.1.