Развитие CCCP как союзного государства

Целью внешней политики являлось обеспечение внешиеи безо­пасности дяя проведения форсированной модернизации экономики, преобргадвзння социальной и политической структуры общества Международная обстановка н внешняя палитика СССР.

B период между сессиями Верховного Совета полномочия в об­ласти внешних сношений осуществлял Презндиум Верховного Со­вета CCCP Именно он, согласно п «н» ст 49 Конституции, был уполномочен объявлять состояние войны в случае военного напа­дения на CCCP или в случае необходимости выполнения междуна­родных договорных обязагельств по взаимной обороне от агрессии. Ему было предоставлено право ратификации и денонсации между- народньи договоров, назначения и отзьша полномочньк представи­телей (послов, посланников) CCCP в иностранных государствах и право приема верительных или отзывных грамот аккредитованных при ием дипломатических представителей иностранньи государств. Общее руководство внешними сношениями возлагвлось на прави­тельство — CHK СССР, в состав которого входили органы отрасле­вого управления, общесоюзный Наркомат иностранных дел и об­щесоюзный Наркомат внешней торговли Оба эти наркомата име­ли своих уполномоченных при правительствах союзных республик и агентства в наиболее важных для осуществления внешних сно­шений и внешней торговли пунктах страны.

Виешняя политика, проводившаяся по государственной динии, была напелена на обеспечение мирного сосуществования государств с различными социально-политическими системами.

Приход к власти нацистов в Германии резко усилил опасность войны в Европе. B своем интервью английской газеге «Дейли Теле­граф» 5 мая 1933 г Гитлер заверял англичан, что он будет искать новое «жизненное пространство» аля Германии на Востоке Европы.

Убаюканные поообпьлчи заверениями, стремясь направить гит­леровскую агрессию на Восгок, правительства запалных стран, и в первую очерель Англии и Франции, практически не препятствовали Гитлеру вооружаться и готовиться к войне за мировое господство B 1934 г. CCCP вступает в Лигу Наций. Bce погьгтки создания обшеевропейской системы международной безопасности, предпри­нятые советской дипломатией наталкивались иа отказ го стороны стран Запада

29 сентября l93E г. в Мюнхене гистоялась конференция четырех держав — Англии, Франции, Германии и Италии. B Мюнхене гла­вы правительств Англии и Франции — Чемберлен и Даладъе. — уступая диктату Гитлера, согласились на отторжение от Чехослова­кии Судетской области и передачу ее Германии, а затем и на окку­пацию страны немецкими войсками Чехословакия как государство исчезла с политической карты Европы

B марте 1939 г Гитпер предъявил территориальные претензии Польше.

Теперь уже и в Англии и особенно во Франции начвли осозна­вать реальность Иа восточных границах Франции возникла огром­ная, мощная империя, угрожавшая национвльной безопасности и самоьу существованию Франции. Было резко нврушено равновесие сил в Европе, достижение которого всегда составляло Основную цель британской дипломатии.

Весной 1939 г Гитлер расторгдоговор о ненападении с Польшей. Теперь уже и Англия, а вслед за ней и Фраппия заявили о своих га­рантиях территориальной целостности Польши.

Однако советское руководство получило сообшение своей раз­ведки о том, что наряду с переговорами с Москвой ангтийское пра­вительство вело секретные переговоры с немцами в Лондоне. B хо­де этих переговоров английская сторона выразила готовность к со­трудничеству с Германией, а также признать Восточную Европу естественным жизненным пространством Германии.

Однако Гиглер в ходе секретных переговоров в Лондоне понил, что Англия и Франция не будут всерьез вести войну из-за Польши и их можно не опасаться Гитлер стремился немедленно разгромить и завоевать Польшу. B дальнейшем он скаонялся к тому, чтобы, используя военное превосходство над англо-французской армией, нанести удар на Запад и, разгромив Францию, принудить Англию к заключению мира на своих условиях, а затем уже готовить агрессию против СССР. A на время войны на Западе безопасность своего тыла на Востоке ои хотел обеспечить дипломатическим путем. Од­нако ои не исключал и возможности заключения соглашения с Англией, чтобы вообще удержать ее от вступления в войну

Отношения с Германией: Пакт о неналшкмш. B ходе на'гавшихся 12 августа 1939 г. в Москве переговоров с английской и француз­ской военными делегациями, оказалось, что французская делегация имеет полномочия только на ведение переговоров. HO HC имеет их на подписание договора, а английская делегация вообще не имеет каких-либо письменных полномочий даже на ведение переговоров, не говоря уж о подписании документов.

Одним из важнейших на переговорах стал вопрос о пропуске советских войск (в случае гитлеровской агрессии) через территорию Польши.

Из донесения разведки из Лондона стало известно, что на 23 августа намечен приезд в Англию Геринга для встречи с премье­ром Чемберленом, в Москве было решено принять преаложение немцев с приезде в Москву Риббентропа, а 19 августа Политбюро

ЦК ВКП(б) приняло окончательное решение о подписании пакта о ненападении с Германией и проекта секретного протокола к этому пакту, предложенного немеикой стороной.

Принимая это решение, советское руководство, конечно, пони­мало, что хотя это и был всего лишь пакт о ненападении, но в дей­ствительности его роль была более значительной. Он обеспечивал Гитлеру спокойный тыл в случае войны на Западе

Советское руководство осознавало, что CCCP оказался бы в слудае англо-германского сговора перед опасностью войны на два фронта (с Германией на Западе и Японией на Востоке) в полной международной изолягши. Ведв следует учитыватв, что как раз в это же время — в автусте 1939 г. — на Дальнем Востоке развернулись крупномасштабные боевые действия в районе реки Халхин-Гол.

Известие о подписании пакта Риббентропа—Молстова вызвало шок и взрыв ярости в Париже и особенно в Лондоне. Стало ясно, что попытки направить войну в сторону СССР, а евмим остаться в стороне провалились

Пакт от 23 августа 1939 г вызвал шок и в Токио. Он серьезно ослабил Антикоминтерновский пакт и породил недоверие японских правящих кругов к Германии

Заключение пакта о ненападении не представляло само по себе ничего необьвшого. Ведь такие пакты с Германией заключили Анг­лия, Франция, Польша и другие страны Ho ведь органической >ю- стью этого пакта был приложенный к нему и также подписанный секретный протокол, в соответствии с которым в «сферу интересов» CCCP попадали Финляндия. Эстония, Латвия, восточная часть тер­ритории Польши и Бессарабия

Если сам пакт был правомерным международно-правовым ак­том и вполне соотьетстЕонгл международному праву, го секретный протокол нарушал нормы международного права, так как в нем ре­шались судьбы гретьих сгран и народов без их ведома и за их спи­ной.

Однако с точки зрения практически понимаемьи государствен­ных интересов пакт и протокол давали CCCP ряд стратегических выгод Во-первьи, пакт воспрепятствовал готовившемуся англо­германскому сговору за счет интересов нашей страны и предотвра­тил возможность войны на два фронта в международной изоляции, O реальной опасности котсрой говорилось выше Во-вторых, он по­зволил сохранить неитралитет и получить отсрочку от войны, кото­рая могла Быть использована для перевооружения и реорганизации вооруженных сил, завершения создания военно-промышленного комплекса Кр„ме того, Сталин и советское руководство считали, что война на Западе примет затяжной характер (по образцу Первой мировой войны) и настолько серьезно ослабит обе воюющие груп­пировки, что ови вряд ли будут способны к вторжению в пределы CCCP Никто не ожидал, что Франция капитулирует через полтора месяца после вторжения немиев В-третьих, секретный протокол позволял остановить продвижение немецких войск в 200—250 км от границ нашей страны.

Сталин, стремясь закрепить мирные отношения с Германией и оттянуть как можно дольше неизбежную войну с ней (ибо время работало на СССР), шел на любые уступки, в том числе на постав­ки Германии нефти, металлов, особенно цветньи и других страте­гических товаров, а также продовольствия (зерно, мясо, жиры и тл.).

Молниеносный разгром Польши создал условия для реализации договоренностей между Германией и CCCP по секретному прото­колу от 23 августа 1939 г. 17 сентября, когда польская армия пере­стала существовать как организованная сила, а польское правитель­ство и верховное командование бежали из страны, бросив свой на­род и остатки еще сопрот иалявшихеи войск на произвол судьбы, советским войскам бьш отдан приказ о переходе гранииы Совет­ские войска остановились на так называемой «линии Керзона». Она бьша предложена еще в l9l9 г. британским министром иностран­ных дел Керзоном в качестве границы между Польшей и Советской Россией

Вступление советских войск на территории Западной Ѵкраиівц и За­падной Белоруссян. «Линия Керзона» бьша этнической границей, те границей ртсселения украинцев, белорусов н поляков. Таким обра­зом, советские войска в 1939 г. заняли только ту территорию, кото­рая была заселена западными украинцами (Галипия) и белорусами, воздержавшись ог оккупации территорий, населенных поляками.

Олнако при этом не надо забывать, что сама территория к востоку от «линии Керзона» (т.е. западные регионы Украины и Белоруссии) бьша захвачена Польшей в ходе советско-подьской войны 1920 г

Ha территории Западной Украины и Западной Белоруссии, за­нятой советскими войсками, в октябре 1939 г. были проведены вы­боры, которые были прямыми всеобщими и равными как для муж­чин, так и для женшин, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, социальной при­надлежности, имущественного положения и прошлой деятельности, при тайном голосовании

Избранные народные собрания обсудили вопрос о государст­венной аласти и приняли решения: во-первых, о провозглашении советской власти; во-вторых, о вхождении Западной Украины и Западной Белоруссии соответственно в состав Украинской CCP и Белорусской ССР.

Конечно, далеко не все приветствовали вступление советских войск в Западную Украину и Западную Белоруссию Это бьши пре­жде всего помещики, крупная и средняя буржуазия, верхи интелли­генции (саязэнные с прежней адастью), католическое духовенство, офицеры и подофиперы старой польской армии, служащие старой полиции, судов, прокуратуры, часть мелкой буржуазии, а гакже члены организаций украинских националистов, уже давно связан­ные с немецкими спецслужбами, и тл. Таким образом, в обществе вновь присоединенных к CCCP регионов возникло серьезное про­тивостояние Оно не выливалось в открытые вооруженные столкно­вения только из-за присутствия советских войск и советской воен­ной администрации И акции органов НКВД CCCP были направ­лены именно против этих социальных групп в ходе «чисток» новых территорий от враждебных устанавливавшемуся новому строю эле­ментов, а также против иностранной агентуры, точно так же, как карательные органы довоенной Польши арестовывали и изолирова­ли в знаменитом концлагере в Березе Картузской всех, кто высту­пал против социальной, национальной и религиозной дискримина­ции украинцев и белорусов

Нельзя сбрасывать со счетов и тОг факт, чтО территОрия Запад­ной Украины (Галиция) длительное время (еще с конца XV]|( в.) находилась в составе Австрийской империи Габсбургов и население Галиции почти полтора века воспитывалось в антирусском духе, а мужчины, отбывавшие воинскую обязанность в австрийской, а за­тем и в польской армии, воевали против России и в первой миро­вой войне, и в советско-полвской войне 1919—1920 гг

B сентябре-октябре 1939 г. между CCCP и республиками При­балтики бььпи заключены договоры о взаимопомощи, на осповапип которых предусматривалось создание на территории Прибалтийских республик ряда военных баз и размещение на них ограниченных контингентов советских войск

B качестве жеста доброй воли советское правительство еще в 1939 г. передало Литве город Вильнюс и весь Вильнюсский край, захваченные Польшей в 1920 г.

Блокада морских торговьк путей, и в частности Балтийского моря, привела к параличу морских портов (Рижского, Таллинского и др.), резкому сокращению эксперта сельскохозяйственной про­дукции Bce это привело к падению производства, увеличению безработицы, усилению социальной напряженности. И если гос­подствовавшая элита вкдела выход иэ кризиса в сближении с Гер­манией, то левая интеллигенция и довольно широкие слои трудо­вого населения ориентировались на CCCP Пришедшие к аласти 17—21 июня 1940 г новые правительства были сформированы из известньк ученых, писателей, общественньк деятелей. Их воз- глааляли И Bapec (Эстония), проф A Кирхенпітейн (Латвия), Ю Палецкис (Лнтвч). 14 и 15 июля 1940 г. состоялись выборы но- вьк составов народных сеймов Литвы и Латвии, а также Государст­венной думы Эстонии, которые провозгласили советскую аласть и обратились с просьбой о принятии Прибалтийских республик в со­став CCCP

7-я сессия Верховного Совета CCCP постановила принять но- вь№ советские республики в состав СССР. 25 августа 1940 г парла­менты Латвии, Литвы и Эстонии приняли новые конституции рес­публик

Присоединение Прибалтики имело для CCCP не только воен­но-стратегическое. но и важное экономическое и геополитическое значение

Военный конфликт с Финляндией. Как уже говорилось вьдде, в соответствии с Протоколом от 23 августа 1939 г к «сфере интере­сов» CCCP была отнесена Финляндия. Советско-финская граница на Карельском перешейке проходіша в 32 км от Ленинграда, кото­рый находился в зОне досягаемости тяжелой полевой артиллерии с сопредельной стороны. Советское руководство считало такое поло­жение слишком опасным и предлагало Финляндии отодвинуть гра­ницу на несколько десятков километров от Ленинграда и от неко­торых участков мурманской железной дороги, передать CCCP не­сколько островов в Финском заливе и чаеть территории полуостро­ва Рьйачий и Средний в Баренцевом море, ѵто отодвинуло бы гра­ницу от Мурманска, а также передать в аренду полуостров Ханко для строительства военно-морской базы, прикрывшей бы морские подступы к Кронштадту и Ленингралу. B обмен CCCP преллагал Финляндии адвое большую территорию советской Карелии Фин­ская делегация отказалась вести переговоры

B руководстве обеих сторон возобладали силы, решившиеся на силовое решение проблемы Ha переговорах, которые 12 марта 1940 г. привели к завершению войны, И.В.Сталин ограничился передвижкой границы и арендой Ханко, а также обязательством финского правительства не вступать ни в какие коалиции против СССР, которое в 1941 г. бьшо нарушено.

Советское руководство не пошло на оккупацию Финляндии (такая возможность была после взятия Выборга), но в качестве средства политического лааления 3 марта 1940 г., как раз непо­средственно перед подписанием мирного договора с Финляндией, последовало преобразование Карельской автономной республики (в составе РСФСР) в Карело-Финскую союзную республику — новый субъект Союза CCP Хотя это политический акт, призван­ный оказать определенное слерживаюшее воздействие на Финлян­дию, напомнить ей о выполнении еще одного условия советско- финляндского мирного договора от 12 марта 1940 г., а именно* не­участии Финляндии в любых группировках или союзах государств, прямо или косвенно напрааленньк против СССР.

Карело-Финская союзная республика просуществовала до 1956 г., когда после повторного военного разгрома в Финляндии 1944 г. возобладала политика здравого смысла, победила внеш­неполитическая линия ставшего президентом Финляндии видного государственного деятеля Паасикиви и премьер-министра (в даль­нейшем президента) Vpxo Кекконена дружбьі и добрососедства с CCCP и бьш заключен Договор 1948 г. о дружбе и взаимопомощи.

Включение Бессарабин в СССР. Следуюшей на очереди была Бессарабии. Еше в начале 1918 г., пользуясь временным ослаблени­ем России в связи с начавшейся в ней революцией и гражданской войной, Румыния захвттипа территорию Бессарабии (которая с ]812 г. находилась в составе России) и объявила о ее присоедине­нии к Румынии. B 1924 г. на левобережье Днестра, в районах Ук­раины, где компактно проживало моллавское население, бвьпа об­разована Молдавская автономная республика в составе Украин­ской CCP со столицей в городе Тирасполе.

26 июня 1940 г последовала советская нота правительству Ру­мынии, в которой предлагалось «приступить совместно с Румы­нией к немедленному решению вопроса о возвращении Бессара­бии Советскому Союзу». 28 июня 1940 г. советские войска всту­пили на территорию Бессарабии и Северной Буковины. 2 августа 1940 г. 7-я сессия Верховного Совета CCCP по ходатайству Вер­ховного Совета и правительства Молдавской ACCP преобразовала Молдавскую автономную республику в Моядавскую союзную рес­публику в составе Союза CCP B нее вошли как территория бывшей автономии, так и вновь присоединенная Бессарабия.

B результате состав Союза CCP к 22 июня 1941 г расширился до 16 союзных республик — субъектов федерации. Таким образом CCCP возвратил часть утраченных в 1917—1920 гг территорий быв­шей Российской империи.

15.7.