Права женщины по законам о труде.

Охрана труда, лечение рабочих в царской России совсем не проводились или почти не проводились. Частный капиталист, хозяин не заинтересован в сохранении жизни и поддержании рабочих.

Ему это не нужно. Благодаря опять-таки буржуазной системе производства капиталист

в любое время может себе найти рабочую силу нужной квалификации из армии безработных. Рожденная буржуазными порядками армия безработных служит, с одной стороны, угрозой для рабочих в их сознании, а с другой стороны, кнутом для подстегивания рабочих в руках капиталиста. В существовании этой армии класс-эксплоататор крайне заинтересован и поэтому совсем не удивительно, что буржуазия не предпринимала никогда сколько - нибудь серьезных мер к тому, чтобы изжить и уничтожить безработицу. — Наоборот. Армия безработных давала буржуазии возможность ставить рабочих в нечеловеческие условия существования, для извлечения наибольшей выгоды. Это приводило к удлинению рабочего дня, сокращению заработной платы и т. д., а заболел рабочий, обессилел —' околевай! Твое место займет кто-нибудь из тысячной армии безработных.

Фабричное царское законодательство всегда и целиком защищало ' капиталиста, оказывая ему, капиталисту, всяческие льготы. Вспомним хотя бы закон об увечьях. По этому каторжному закону выходило так, что предприниматель, фабрикант или заводчик не обязан был нести расходов по вознаграждению рабочих за увечья, которые происходили по вине рабочих.

прихлебателей: ловкий мастер на заводе, фабричный инспектор, инженер и присяжные поверенные с продажной совестью, которые проводили дела об увечьях таким образом, что рабочий оказывался сам виновным в получении увечья. Выходило так будто бы рабочий и впрямь хотел сам себя изувечить. Только после издания первого закона о страховании рабочих (23 июня 1912 г.) дело обеспечения на случай потери временной трудоспособности немного подвинулось вперед. Кое-что по этому закону рабочим удалось после упорной и тяжелой борьбы вырвать у своих угнетателей предпринимателей. Не случайно я сказал «кое-что». Еще жива та группа рабочих, которая и по личному горькому опыту и понаслышке знает, что в предпринимательской заводской больнице главным лекарем был знаменитый «фершал», а в фабричной аптеке все лекарства это—иод и кастор ка. Если в таком положении находились рабочие вообще, то в частности женщина находилась еще в худшем положении. Периоды беременности и родов уж действительно были для нее проклятьем. Так было...

Я в самой сжатой форме об этом проклятом прошлом парой примеров напомнил только для того, чтобы легче было понять и оценить настоящее. По советскому Кодексу Законов о Труде, принятому и введенному в действие с ноября 1922 г., по некоторым раньше еще, а также позже издан-

ным законам и по циркулярным распоряжениям, находятся статьи закона и указания, имеющие значение только для трудящейся женщины. Эти статьи, как и весь закон, основаны на научных выводах, которые сделаны учеными специалистами после наблюдений над тем, как отражается, как влияет на женщину та или другая работа в разные периоды. Учитывается при этом прежде всего различие в устройстве организма мужчины и женщины, разница между силой мужчины и женщины, беременность и т. д. Согласно с этими данными и отличиями и построен закон об охране женского труда. Наш закон особенно бережно и сугубо внимательно относится к трудящейся женщине во время ее беременности и кормления грудью — с этого начнем и мы.

По статье 131 Кодекса Законов о Труде «Безусловно не допускается ночная и сверхурочная работа беременных и кормящих грудью». Кроме этой статьи закона, имеются еще ранее изданные постановления, воспрещающие применение труда беременных и кормящих женщин на транспорте, в качестве смазчиков, истопников и кондукторов, и на работах по сплаву россыпью (молевой сплав). Ясно и определенно сказано, что к ночной и сверхурочной работе женщин беременных и кормящих допускать нельзя. Сверхурочные, а главным образом ночные работы очень вредно влияют даже на нормально-здоровый организм.

Во время беременности и кормления женщина несомненно слабее, и ее организм легче поддается разрушительному действию ночной и даже сверхурочной работы. Вот тут сразу виден пролетарский классовый закон. Полная противоположность буржуазному закону.

По ст. 132 — беременные женщины, занятые физическим трудом, освобоясдаются совершенно от всякой работы за 8 недель до родов и 8 недель после родов, а что касается женщин, занимающихся конторским и умственным трудом, то они при беременности освобождаются вовсе от работы за б недель до родов и на 6 недель после родов. Имея задачей предоставлять длительные (по 8 недель) отпуска по беременности наибольшим категориям трудящихся женщин, закон предоставил право Народному Комиссариату Труда составлять списки таких профессий и занятий, которые, хотя и не могут быть причислены к группе физического труда в чистом виде, но которые однако по своей утомляемости и напряженности должны быть приравнены к этой группе, т.-е. к группе, дающей право на отпуск по беременности наиболее длительный. Таким по нашему закону считается, как мы знаем, 8 недель до и 8 недель после родов. Уже в настоящее время имеется такой список, в котором насчитывается свыше 15 категорий работ, производимых не у станка, но по производству приравненных к группе физиче-

ского труда. Например: телефонисток, телеграфисток, занятых постоянной ночной работой и т. и. Перечисление этого списка здесь мы считаем излишними.

По статье 133 Кодекса Законов о Труде, в числе категорий лиц, освобождаемых от трудовой повинности, в п. «Б», указаны беременные женщины, освобождаемые за 8 недель до родов и 8 недель после родов. Из этого видно, что даже в такие исключительные моменты, когда вводится трудовая повинность, даже и в такие времена закон воспрещает привлечение к работам беременных женщин. Из сказанного легко понять, как бережно, как внимательно относится наш закон к женщине в период ее беременности и родов. Но это еще далеко не все. Посмотрим дальше. Не всегда беременность протекает нормально, случаются преждевременные роды, выкидыши. Такие преждевременные роды могут быть случайные или нарочито вызванные. На такие случаи, т.-е. на случай перерыва беременности (по постановлению, опубликованному в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета», от 9/хі—20 г. № 251) тоже, предоставляются отпуска для группы физического труда

на три недели, а для других категорий трудящихся на две недели. Отпуска по беременности или вследствие выкидыша как и отпуска по болезни в счет очередных отпусков не идут. Значит женщина работница, несмотря на то, что она пользовалась отпуском по материнству и по болезни, может получать в срок и очередь обыкновенный отпуск, как это указано в 119 статье Законов о труде.

Помимо уже указанных льгот в смысле отпуска для беременных следует упомянуть, что, согласно 183 от. Код. Законов о труде беременных женщин, начиная с 5-го месяца беременности, нельзя против их (женщин) согласия командировать л места работы в другое место, т.-е. в другой город. Для женщины в этом периоде беременности переезды затруднительны и рискованны. Кроме того, во время беременности женщине нужно больше удобств и ухода за собой, чем в обычное время — все это вместе взятое и явилось на наш взгляд разумным основанием к установлению правил, указанных в 133 статье.

Увольнение беременных может произойти только в исключительных случаях, вызываемых особыми обстоятельствами и то по особому в каждом отдельном случае разрешении) инспектора труда. Это постановление Народного Комиссариата Труда должно и может предупредить те случаи, когда к ‘беременной женщине

С. Ваіісман.

5

стали бы неосмотрительно применять огульный расчет. Поскольку время беременности и родов для женщины вызывает больше чем обыкновенно расходы и нужду, постольку нужно считать постановление Народного Комиссариата Труда, ставящее преграды и требующее зоркого контроля при увольнении беременной женщины, весьма полезным. Коснувшись увольнения, нужно заметить, что трудовой договор с женщиной может быть расторгнут в случае невыхода на работу не раньше чем через два месяца со дня окончания отпуска по беременности. Таким образом получается, что за женщиной сохраняется место и во время отпуска по беременности и что после этого срока место за ней сохраняется еще два месяца (ст. 47 «ж» и 92).

Беременные женщины по предъявлении удостоверений от врачебно-контрольных комиссий, а в деревнях и селах от местных исполнительных комитетов могут пользоваться еще некоторыми льготами, получая без всякой очереди билеты железнодорожные и пароходные, без очереди садиться в вагоны, точно так лее, т.-е. без очереди в государственных учреждениях получать нужные справки и наконец в городах, где существуют трамваи, беременные женщины имеют право садиться в вагон с передней площадки.

Установив те права, которые предоставлены беременной женщине, и рассмотрев права ее при пере-

$>ыве беременности, попытаемся разобраться в правах матери, кормящей грудью. Кормящие грудью, ■как и беременные, не допускаются к ночным ж сверхурочным работам (ст. 131); далее: не привлекаются к несению работ' по трудовой повинности (ст. 13) и, наконец, кормящие грудью не допускаются к работе на транспорте для выполнения обязанностей смазчиков, истопников и кондукторов и не могут принимать участия в работах по сплаву россыпью.

технике безопасности и промышленной санитарии следующие правила: Если на фабрике или заводе имеются женщины-работницы, то им для кормления грудных детей во время перерыва между работой должно быть предоставлено гигиенически устроенное, достаточно отдаленное от рабочих помещение. Не везде это правило проведено в жизнь. С особым удовольствием отмечаю. за последнее время сообщения в «Красной Газете» *) с фабрик и заводов об отводе там специальных благоустроенных комнат для кормления грудных младенцев. Такие комнаты должны быть- устроены везде, где применяется женский труд. Мы не сомневаемся, что в недалеком будущею так и будет.

Пособия. Беременность и роды, мы говорили т вызывают необыкновенные расходы, и понятно работнице без пособия здесь не обойтись. Как же обстоит у нас дело на этот счет? — Каждый трудящийся, работающий по найму, является застрахованным (ст. 175), а статья 176 пункт «Б» предусматривает выдачу - пособий по разным основаниям, в число которых входит и беременность. Пункт «В» той же статьи предусматривает выдачу дополнительного пособия на кормление ребенка. Кроме перечисленных пособий по . беременности и на кормление ребенка, по

*) ’«Красная Газета» — орган Ленинградского Совета Рабоч, .н Кр. Денут. ...

183 ст. установлено единовременное дополнительное пособие на приобретение необходимых для новорожденного предметов. Вот те пособия, которые имеют право получать беременные и кормящие. Что же касается размеров этих пособий, то, как видно из статей 179 —181, по беременности на все время отпуска выдается пособие в размере не ниже действительного заработка •беременной, который она имела до ухода в отпуск. Единовременное добавочное пособие на покупку предметов, необходимых для новорожденного, выдается по постановлению Народного Комиссариата Труда от 1/Х—1923 г. в сумме, равной среднему месячному заработку той местности, где •эта выдача производится, с таким расчетом, чтобы дать возможность родителям заготовить необходимые вещи за месяц до ояшдаемых родов. Так как кормление ребенка требует для кормящей усиленного питания, закон по 183 ст. установил пособие на кормление ребенка в размере одной четверти со среднего месячного заработка той местности, где кормящая получает пособие; пособие на кормление ребенка выдается в течение 3 месяцев со дня рождения ребенка.

Таким образом мы можем утверждать, что работница на случай беременности и кормления ребенка избавляется от работы, вредной / для нее и для ребенка, имеет возможность в последний период беременности и первое время после родов, как

н при выкидыше, отдохнуть достаточное количество времени, обеспечена деньгами, как для себяг так и для младенца и, наконец, на поправку здоровья после родов и на пополнение затраты сил по кормлению ребенка имеет добавочное пособие. Это основные льготы, дающие полную возможность трудящейся женщине, не калеча своего- организма, итти навстречу жизненным требованиям по самому сильному закону, по закону природы. Указанными выше правами и льготами пользуются и незастрахованные женщины, но только- тогда, когда они являются женами застрахованных. Следует еще отметить, что дополнительное пособие на предметы ухода за новорожденным и на кормление ребенка выдаются на каждого- ребенка, а значит в случае рождения двойни эти добавочные пособия выдаются в двойном размере. Права на пособие за женами застрахованных остаются за ними и в случае призыва их мужей в Красную армию или во флот. Для того, чтобы закончить о беременных и роженицах, надо еще сказать о безработных этой категории. — Как- известно по безработице пособие выдается в течение 6 месяцев — однако по отношению к беременным и роженицам сделано благоразумное исключение, в силу которого женщины, имеющие право на пособие по безработице, будучи беременными и роженицами, даже после истечения 6-ти месяцев, — т.-е. срока пособий по безработице, подучают по беременности пособие в размере ставки квалифицированного рабочего в течение 3-х месяцев, считая б недель до родов и 6 недель после родов.

Добавочное пособие на новорожденного и на кормление имеют право / получать жены тех граждан, которые получают пособие по безработице, хотя бы сами жены пособия по безработіще и не получали (Инструкция Народного Комиссариата Труда № 247/49—11 июня 1923 г.).

Остается еще указать на то, что составляет главным образом льготную разницу в законодательстве для женщины. Главным образом разница эта сводится к некоторым льготам по выработке, а с другой стороны, к воспрещению пользоваться женским трудом для ночных работ, при особо тяжелых подъемных работах и во вредных производствах. Так, — по трудовой повинности возбраняется пользоваться трудом женщин моложе 18-ти и старше 40 лет, а также трудом женщин хотя бы и подходящего возраста, т.-е. от 18-ти и до 40 лет, если у них на руках малолетки до 8-летнего возраста и если кроме них некому присматривать за детьми (Ст.ст. 12 и 13 Код. Законов о труде).

Совершенно запрещено пользоваться женским трудом в производствах вредных, особенно там, где приходится иметь дело с ядовитыми и сильно действующими веществами. К работам на таких

предприятиях женщины допускаются только для мытья посуды, да и то при условии, что помещение для этой работы совершенно отделено от того, в котором происходит работа по производству веществ вредных.

Воспрещается также пользоваться женским трудом при выполнении разных работ по сплаву. Воспрещается далее — как общее положение — ночной труд женщин. Лишь в тех случаях, когда нет возможности заменить женский труд мужским и когда выполнение работы вызывается необходимостью, допускается ночная работа женщин. На транспорте работа женщин воспрещается для использования их в качестве' кочегаров. Женщины моложе 20 лет не могут работать в качестве -кондукторов и смазчиков. Вообще же как правило, на транспорте работа женщин допускается очень ограниченно.

Только за последнее время, в связи с без1 работицей и необходимостью смягчить вызываемые ею последствия, постановлением Народного Комиссариата Труда от 27ДІ—192В г. и 2/ІѴ— 1924 г. установлены списки тех работ, к выполнению которых женщины временно могут допускаться — категории эти следующие: сторожа, дежурные помещений, уборщицы и поломойки вокзалов, конторщицы, рабочие топливных складов, проводники - истопники вагонов, билетные и багажные кассиры, сторожа переездов и

дежурные по станциям. В этих: же целях, т.-е. в целях борьбы с безработицей по циркуляру Народного Комиссариата Труда от 23ДІ—1924 г. за № 23/907 разрешается некоторое отступление •от правила по запрещению ионных работ, т.-е. от 10 ч. вечера до 6 ч. утра для женщин. Эти явления временного характера и вызываются нашей бедностью, как результат прошедших тяжелых годов войны и революции. Раны ПОСТЄт пенно залечиваются и нет сомнения, что мы добьемся того, чтобы женский труд применялся только там, где это может быть допущено без ущерба для их здоровья.

При заготовке топлива ' женщина допускается только в исключительных условиях, т.-е. когда нет иного выхода. Тогда норма выработки для женщины равняется половине нормы, установленной для мужчины. Такой же льготой пользуются женщины при работах по выгрузке и нагрузке. При работах по переноске и перевозке тяжестей установлен целый ряд правил пользования на этих работах женским трудом. Раньше всего предусматривается понизкенная норма выработки, затем наибольший вес тяжести для ручной переноски, и для перевозки, подъема и т. д. Назначение на работы, сводящиеся только к переноске или перевозке тяжестей, мозкет быть в каждом отдельном случае по особым обстоятельствам сделано только по разрешению инспектора труда

и на определенный срок с обязательным доведением об этом до сведения Отдела Труда. Кроме этого указанного исключения, женщины не должны ставиться на работу по переносу тяжестей свыше 10 фунтов. Если лее по роду выполняемой работы в числе других приемов входит и переноска тяжестей, то эта переноска тяжестей должна занимать не более одной третьей части всего времени, затрачиваемого работницей.

Специальную и профессиональную одежду женщины должны получать по норме соответственно той работе, которой вообще полагается специальная одежда.

В виду того, что работа при дежурствах у денежных касс сопровождается возможностью самых разнообразных случайностей и неожиданностей — нападений, грабежей и т. д. и что эти случайности в конечном итоге самым скверным образом могут повлиять на женщину, издано постановление, в силу которого женщины совершенно не допускаются к дежурству в учреждениях, которые находятся в ведении Народного Комиссариата Финансов. Запрещение это вызывается не тяжестью работы, а именно теми возможными случайностями, которые пагубно могут отразиться на женщине.

Менструации (месячные очищения) вызывают изменения в состоянии здоровья женщин, ди известной степени ее, женщину, ослабляя. Целый ряд работ не может быть выполняем работницей

в этот период без вреда для здоровья. Поэтому нужно приветствовать постановление Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов об освобождении, по особому списку категорий, работающих женщин во время менструаций. Освобождение это устанавливается на два дня и может быть не ранее, чем по прошествии 21 дня. Список категорий работниц, которые должны освобождаться на это время, опубликован в бюллетене Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов № 4 от 11/1—1922 г.

Сокращение штатов очень больно бьет женщину, особенно беременную или имеющую детей. Это побудило Комиссариаты Труда и Социального Обеспечения, которым чаще и ближе других приходится соприкасаться с бытом и условиями работ женщины, вместе со Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов и Высшим Советом Народного Хозяйства издать 20 февраля 1922 г. (Собрание Узакон. 1922 г. № 18, ст. 203) постановление. Это постановление в виде руководства направлено во все комиссии по сокращению штатов; сводится оно к тому, чтобы на экономически слабых женщин обращалось особое внимание и предоставлялось исключение ОДИНОКИМ ЖеНЩИНаМ, ПМеЮЩИМ Детей ДО1 1 года, чтобы уволенных одиноких женщип и их детей не выселяли из квартир, чтобы не исключать детей уволенных женщин из детских

донов, яслей п т. д., которые содержатся предприятием, откуда произошло сокращение женщины до ее поступления на другую работу. Другой циркуляр Народного Комиссариата Здравоохранения и Народного Комиссариата Внутренних Дел обязывает все губисполкомы и рабочие организации защищать необеспеченных женщин и в первую очередь беременных и обремененных малыми ребятами.

Наша Действительность лучше всего говорит, что в области охраны труда нами еще не все сделано. Это верно. Но верно и другое. Верно и то, что не глядя на все трудности, на все невзгоды, пережитые наші, мы приближаемся к намеченной цели. Мы многое уже завоевали. Путь не окончен, впереди еще многое нас ждет. ■Сделанное и достигнутое доказывает, что мы сделать можем. Безошибочно с твердым убеждением можно заявить, что недостатки в смысле охраны труда, которые еще имеются, будут устранены с улучшением нашего общего положения, которое зависит в большей части от роста, нашей сознательности, от повышения производительности труда, снижения цен на товары городской фабричной промышленности, от приближения городских товаров к деревенскому потребителю— к крестьянину. Вспомнив и сравнив, что было я что есть, можно сказать, что наше дело идет вперед.

VI.