§ 1. Понятие и виды хозяйственных преступлений
В период развернутого строительства коммунизма одной из важнейших задач, которая должна быть решена социалистическим обществом, является создание материально-технической базы.
«Итоги девятой пятилетки показывают, что наша страна продвинулась вперед на всех направлениях коммунистического строите| ;»ства. Высокими темпами раз-* вивались производительнЬїе силы общества. Значительно возрос научно-технический потенциал страны. С ростом производительных сил совершенствовались социалистические производственные отношения, повысился уровень обобществления производства. Усилилась экономическая и социальная роль общенародной собственности, произо^ шло дальнейшее сближение с ней колхозно-кооператив- ной собственности».[1]
В «Основных направлениях развития народною хозяйства СССР на 1976—1980 годы» говорится, что «главная задача десятой пятилетки состоит в последовательном осуществлении курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровня жизни народа на основе динамичного н пропорционального развития общественного производства и повышения его эф-* фективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства».[2]
Решение этой задачи требует слаженной и четкой работы всех отраслей социалистического хозяйства правильного и целенаправленного использования всех богатств, созданных советскими людьми, разумного отношения к природным запасам, активного участия всех граждан, способных к труду. Различного рода нарушения порядка ведения хозяйства, установленного в социалистическом обществе, наносят ущерб всей системе хозяйства и препятствуют решению экономических задач, стоящих перед нашей страной.
В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии говорилось: «Необходимо более рационально и бережно использовать материальные и финансовые ресурсы...
Как бы ни росло богатство нашего общества, строжайшая экономия и бережливость остаются важнейшим условием развития народного хозяйства, повышения благосостояния народа».[3]Коммунистическая партия и Советское государство совместно с общественными организациями проводят профилактическую работу, а также ведут борьбу с теми, кто посягает на народное хозяйство. В большинстве случаев к лицам, нарушающим порядок хозяйствования, применяются меры общественного и административного воздействия. К тем же, кто совершает преступления, применяется уголовное наказание.
Глава VI УК РСФСР 1960 г. предусматривает уголовную ответственность за хозяйственные преступления. К ним по советскому уголовному законодательству относятся общественно опасные посягательства на народное хозяйство или отдельные его отрасли.
П. Т. Некипелов определяет хозяйственные преступления как «общественно опасные, противоправные, умышленные или неосторожные уголовно наказуемые деяния, посягающие . на общественные отношения в области использования Советским общенародным государством хозяйственных ресурсов и средств в интересах коммунистического общества».[4]
Ущерб народному хозяйству могут причинить не только преступления, составы которых содержатся в главе «Хозяйственные преступления», но и преступления, ответственность за которые предусмотрена другими главами УК РСФСР. Такими преступлениями являются: диверсия (ст. 68 УК РСФСР), вредительство (ст. 69 УК РСФСР), изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 87 УК РСФСР), преступления против социалистической собственности (ст. 89—100 УК РСФСР), посягательства, причиняющие ущерб жизни и здоровью советских граждан, и некоторые другие. Хозяйственные преступления отличаются от других преступлений, причиняющих ущерб социалистическому хозяйству, по объекту посягательства.
Объектом хозяйственных преступлений является порядок хозяйствования, установленный Советским государством, обеспечивающий нормальное функционирование социалистического хозяйства.
Особенностью хозяйственных преступлений является то, что они совершаются в материальной сфере жизни общества, т. е. в сфере производства, распределения и использования материальных благ. Этим хозяйственн' з преступления отличаются от преступлений, причиняі щих ущерб отношениям идеологического порядка: антисоветской пропаганды и агитации, клеветы, оскорбления и таких, например, как преступления против правосудия, от других преступлений, совершаемых в материальной сфере, например от преступлений против социалистической собственности. Если лицо незаконно рубит лес для использования его в личных целях, то эти действия при наличии других признаков ст. 169 УК РСФСР являются хозяйственным преступлением (незаконная порубка леса), так как они нарушают порядок использования лесных богатств. Действия же, направленные на уничтожение леса, не могут быть отнесены к хозяйственным преступлениям, так как они нарушают не порядок хозяйствования, а лишают государство возможности распорядиться лесом в хозяйственных целях. Они могут рассматриваться как преступление против социалистической собственности (ст. 98 УК РСФСР).Хозяйственные преступления от ряда преступлений отличаются не только по объекту посягательства, но и по субъективной стороне. С субъективной стороны они характеризуются тем, что воля преступника направлена на нарушение порядка хозяйствования, а не на другой объект. Если директор предприятия выпускает недоброкачественную продукцию по неосторожности или даже умышленно, но в целях выполнения плана по количественным показателям или в других подобных целях, то налицо хозяйственное преступление (ст. 152 УК РСФСР), так как в данном случае его действия направлены на нарушение порядка хозяйствования. Если же эти действия были направлены на подрыв той или иной отрасли хозяйства и имели своей целью ослабление Советского государства, то налицо вредительство (ст. 69 УК РСФСР), т. е. особо опасное государственное преступление.
Все хозяйственные преступления в зависимости от того, в какой сфере социалистического хозяйства они могут быть совершены, подразделяются на общие хозяйственные преступления, преступления в области промышленного производства, в области сельского хозяйства, торговли, использования природных ^богатств, занятия запрещенными промыслами и в области финансов.
В соответствии с этим принципом система хозяйственных преступлений может быть представлена следующим образом:
Общие хозяйственные преступления:
а) приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов (ст.
152і УК РСФСР);б) частнопредпринимательская деятельность (ч. 1 ст. 153 УК РСФСР);
в) коммерческое посредничество (ч. 2 ст. 153
УК РСФСР).
Преступления в области промышленности:
а) выпуск недоброкачественной, нестандартной или
некомплектной продукции (ст. 152 УК РСФСР);
б) незаконное пользование товарным знаком (ст. 155 УК РСФСР);
Преступления в области сельского хозяйства:
а) нарушение ветеринарных правил (ст. 160 УК
РСФСР);
б) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 161 УК РСФСР);
в) умышленная потрава посевов и повреждение полезащитных и иных насаждений (ст. 168 УК РСФСР).
Преступления в области торговли:
а) спекуляция (ст. 154 УК РСФСР);
б) обман покупателей и заказчиков (ст. 156 УК
РСФСР);
в) скупка для скармливания или скармливание скату и птице хлеба и других хлебопродуктов (ст. 1541 УК РСФСР);
г) нарушение правил торговли спиртными напитками (ст. 1561 УК РСФСР);
д) выпуск в продажу недоброкачественных, нестандартных и некомплектных товаров (ст. 157 УК РСФСР).
Преступления в области использования природных богатств и занятия частными промыслами:
а) незаконное изготовление, сбыт, хранение спиртных напитков (ст. 158 УК РСФСР);
б) занятие запрещенным промыслом (ст. . 162 УК РСФСР);
в) незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами (ст. 163 УК РСФСР);
г) незаконный промысел котиков и бобров (ст. 164 УК РСФСР);
д) производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов (ст. 165 УК РСФСР);
е) незаконная охота (ст. 166 УК РСФСР); і (
ж) продажа, скупка или обмен шкурок/« пушных зверей (ст. 1661 УК РСФСР);
з) нарушение законодательства о континентальном шельфе СССР (ст.
1671 УК РСФСР);и) незаконная порубка леса (ст. 169 УК РСФСР).
Преступления в области финансов:
а) подделка знаков почтовой оплаты и проездных билетов (ст. 159 УК РСФСР);
б) нарушение правил разработки недр и сдачи государству золота (ст. 167 УК РСФСР);
В советской юридической литературе предлагается и несколько иная систематизация составов хозяйственных нрёстунлений. Так, например, М. И. Якубович включает изготовление, сбыт, хранение крепких спиртных напитков в группу общих хозяйственных преступлений.5
К последним, как известно, относятся преступления, которые могут быть совершены не в одной, а в ряде отраслей народного хозяйства. Очевидно, что самогоноварение не может быть отнесено к этой группе. Она представляет собой частный вид занятия запрещенным промыслом, выделенный в отдельный состав.
Не очень убедительно отнесение к преступлениям, посягающим на интересы советской торговли, скупки, продажи и обмена в небольших размерах валюты или ценных бумаг. Валюта и ценные бумаги не могут выступать в качестве' предмета купли, продажи и обмена, так как в атолі качестве они изъяты из сферы торговли. Совершение подобных действий нарушает не порядок торговли, а интересы финансовой системы нашего государства.
Поэтому при условии, что в системе хозяйственных преступлений выделяются две группы преступлений: преступления в области торговли и преступления в области финансов, более правильно с точки зрения непосредственного объекта посягательства состав незаконных операций с валютой и ценными бумагами помещать в раздел преступлений в области финансов.
М. И. Якубович без достаточных оснований относит нарушение правил разработки недр и сдачи государству золота к преступлениям, посягающим на финансовые интересы государства. В какой-то мере такое решение можно было бы считать оправданным, если бы в законе шла речь об ответственности за нарушение правил сдачи золота государству, но оно совершенно исключается, когда речь идет о нарушении правил разработки недр.
Эти действия никак не могут рассматриваться как посягательство на финансовые интересы государства.Разработка недр и добыча золота в виде промысла разрешена государством частным лицам, и эти действия рассматриваются как преступление лишь в случаях, когда они осуществляются с нарушением установленных законом правил, т. е. тогда, когда они превращаются в незаконный промысел. Вместе с тем, следуя традиции, мы рассматриваем это преступление в группе посягательств против финансов Советского государства.
Нельзя согласиться и с мнением В. Ф. Кириченко, который относит незаконное изготовление, сбыт, хранение спиртных напитков к группе иных хозяйственных преступлений.6 При принятом сейчас делении всех хозяйственных преступлений на общие преступления и преступ- згения, посягающие на определенную область народного хозяйства, группа «иные хозяйственные преступления» не имеет права, на существование, ибо всякое преступление может быть совершено только в какой-либо области народного хозяйства. Преступление же, которое совершается не в области народного хозяйства, не может быть отнесено к хозяйственным.
П. Т* Некипелов, исходя из того, что фундаментом построения системы хозяйственных преступлений должна быть классификация отраслей хозяйства, излагаемая политической экономией, предлагает все хозяйственные преступления разделить на: 1) преступления в сфере материального производства; 2) преступления в сфере материального обращения и бытового обслуживания;
преступления, совершение которых возможно в любой отрасли товарного производства, материального обращения и бытового обслуживания; 4) преступления в сфере использования иных хозяйственных ресурсов и средств.[5]