§ I. Отмена крепостного права

Экономика России неуклонно и закономерно разаивалась no пути становления капиталистических отношений* K середине XIX в* кризис феодальных отношений стал очевидным. Посессионная промышленность окончательно показала свою экономическую не­состоятельность> в силу чего по инициативр самих заводчиков бьша перестроена на новый лад.

Вотчинная промышленность> основанная на труде крепостных крестьян> также приходила в упадок.

B то же время активно развивалась капиталистическая про­мышленность— купеческая и крестьянская. Однако феодализм мешал ее свободному росту, затруднял привлечение наемных ра­ботников, сужал рынок сбыта.

Рост капиталистической промышленности в стране требовал все больше и больше свободных рабочих рук. Этому существенно мешала барщинная система хозяйства. Представители буржуазии и некоторая часть либеральных помещиков требовали отмены бар­щинной системы и перехода к вольнонаемному труду.

B 30-50-е гг. XIX в. в России произошел промышленный пере­ворот* Развитие капиталистической промышленности, тесно свя­занной с выработкой товаров на рынок, приводило к увеличению городского населения* Однако процесс расширения внутреннего рынка проходил значительно медленнее> чем развитие промыш­ленности, Это объяснялось тем, что подавляющая часть населения страны вела натуральное хозяйство. Крепостные крестьяне не могли быть полноценными потребителями промышленной про­дукции*

Еще Павел I установил ограничение барщинных дней — не более трех дней в неделю. Однако эта норма помещиками не со­блюдалась. B черноземных губерниях барщина была господству­ющей формой эксплуатации крестьян. Накануне отмены крепост­ного права барщинных крестьян насчитывалось 71,1%[119].

Bce более невыгодным становился труд крепостных и для по­мещиков. Некоторые из них предпочитали переводить крестьян полностью на оброк, а затем нанимать их для работы на барской земле. Основная масса помещиков все же шла по пути усиления эксплуатации крестьян для повышения доходности своих име­ний. Стране требовалось все больше товарного хлеба. Помещики спешили использовать это обстоятельство для получения при­былей.

Некоторые помещики, особенно черноземных районов, в по­гоне за прибылями усиливают эксплуатацию крепостных крестьян путем их перевода полностью на барщину и даже на так называе­мую месячину. Крестьянин получал от барина скудный месячный продовольственный паек и все время работал на барской земле, отрываясь от своего хозяйства.

Страна переживает кризис крепостнического хозяйства. Мно­гие помещики разоряются. Растут’нужда и обнищание крестьян. Положение в егце большей мере обостряется в связи с тяжелой и неудачной для России Крымской войной. B это время усиливают^ ся рекрутские наборы, увеличиваются налоги. Сама же война по­казала всю гнилость экономики России, наглядно продемонстри­ровала отсталость страны, что а конечном счете привело к воз­никновению в 1859-1861 гг. революционной ситуации в стране.

Стихийные массовые выступления и восстания крестьян ста­новятся столь мощными и опасными для царизма, что царь и мно­гие его приближенные понимают необходимость принять срочные меры для спасения самодержавия.

Отмена крепостного права произошла не мгновенно. Прове­дению крестьянской реформы предшествовала длительная работа по выработке проектов законодательных актов об отмене крепост­ного права.

B начале января 1857 г. по указанию царя бьш образован Сек­ретный комитет, которому поручалась разработка основного про­екта отмены крепостного права. Однако идея отмены крепостного права встретила сильное сопротивление со стороны крепостников- помещиков. Комитет, выражая интересы последних> не торопился приступать к выработке необходимого документа.

Члены Секретного комитета пытались противодействовать предложениям царя* Им было невыгодно отказываться от своих привилегий и терять такую бесплатную рабочую силу> как кре­постные крестьяне. Сам царь вынужден был подходить к этому вопросу иначе. Он и его ближайшие соратники видели> что в стра­не назревает революционная ситуация, которая может привести к отмене крепостного права снизу на явно не выгодных для по­мещиков условиях*

Царизм при выработке проекта реформы не мог, разумеется, игнорировать мнение большинства помещиков* Для его выясне­ния царское правительство образовало из местных помепщков гу­бернские комитеты, которым предлагалось выработать свои пред­ложения к проекту отмены крепостного права*

B январе 1858 г. Секретный комитет бьш переименован в Глав­ный комитет по устройству сельского населения. B его состав вошли 12 высших царских сановников под председательством царя. При комитете возникли две редакционные комиссии, на ко­торые возлагалась обязанность собрать и систематизировать мне­ния губернских комитетов, B их состав вошли представители ми­нистерств внутренних дел, юстиции, государственных имуществ и II отделения Собственной канцелярии царя*

Ha содержание проекта крестьянской реформы значительное влияние оказало мнение губернских комитетов, которые выража­ли интересы реакционных крепостников*

Обсуждения в губернских комитетах продолжались долго. Там шли ожесточенные споры между явными крепостниками и более либеральными помещиками. Пока шли эти споры, крестьянское движение росло* Это вынудило самодержавие ускорить разработ­ку и принятие аграрных законов. Началась более активная дея­тельность редакционных комиссий по изучению проектов губерн­ских комитетов* B результатес учетом мнения губернских коми­тетов бьиі подготовлен окончательный проект, рассмотренный Го­сударственным советом, большинство членов которого его одоб­рило* 19 февраля 1861 г, царь подписал манифест об освобожде­нии крестьян от крепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права. J

Революционная ситуация 1859-1861 гг* дала непосредственный толчок, который ускорил решение вопроса об отмене крепостного

права, обусловленное объективными закономерностями экономи­ческого развития.

C момента обнародования документов реформы крестьяне по­лучили личную свободу* Помещики потеряли право вмешиваться в личную жизнь крестьян, не могли переселять их в иные мест­ности, тем более не могли продавать другим лицам с землей или без земли. За помещиком сохранялись лишь некоторые права по надзору за поведением вышедших из крепостной зависимости крестьян*

Изменились также имущественные права крестьян, прежде всего их право на землю* Однако в течение двух лет сохранялись, по существу, прежние крепостнические порядки* За это время должен был совершиться переход крестьян во временнообязанное состояние. Наделение землей производилось в соответствии C местными положениями, в которых дяя различных районов стра­ны (черноземных, сгепных, нечерноземных) определялись высшие и низшие пределы количества земли, предоставляемой крестья­нам. Эти положения конкретизировались в уставных грамотах, в которых указывалось, какую землю получали крестьяне*

Для урегулирования взаимоотношений между помещиками и крестьянами Сенатом по представлению губернаторов назнача­лись мировые посредники из числа дворян-помещиков. Уставные грамоты составлялись помещиками или мировыми посредниками. После этого их содержание обязательно доводилось до сведения соответствующего крестьянского схода или сходов, если грамота касалась нескольких деревень. Затем могли вноситься поправки в соответствии с замечаниями и предложениями крестьян, а миро­вой посредник решал спорные вопросы. Грамота вступала в силу после того, как крестьяне были ознакомлены с ее текстом и когда мировой посредник признавал ее содержание соответствующим требованиям закона* Согласие крестьян на условия, предусмот­ренные грамотой, было не обязательна. Правда, помещику было выгоднее добиться такого согласия, ибо в этом случае при после­дующем выкупе земли крестьянами он получал так называемый дополнительный платеж*

B целом по стране крестьяне получили земли меньше, чем до тех пор имели* Особенно значительными оказались отрезки в чер­ноземных районах.

Временнообязанный крестьянин получал землю не в собствен­ность> а только в пользование. За пользование он долженбыл рас­плачиваться повинностями — барщиной или оброком> которые мало отличались от прежних его крепостных повинностей.

Следующим этапом освобождения крестьян был переход их B состояние собственников* Для этого крестьянин должен был вы­купить усадебную и полевые земли* Цена выкупа значительно пре­вышала действительную стоимость земли. Следовательно> крестья­не платили не только за землю> но и за свое личное освобождение* Чтобы обеспечить реальность выкупа земли, правительство ор­ганизовало так называемую выкупную операцию* Оно заплатило за крестьян выкупную сумму, предоставив им таким образом кре­дит* Этот кредит должен бьш погашаться в рассрочку в течение 49 лет с выплатой ежегодно 6% на ссуду.

После заключения выкупной сделки крестьянин именовался собственником. Однако его собственность на землю была обстав­лена разного рода ограничениями. Полным собственником крес­тьянин становился лишь после выплаты всех выкупных платежей.

Первоначально срок пребывания во временнообязанном со­стоянии не бьш установлен, поэтому многие крестьяне тянули C переходом на выкуп* K 1881 г. таких крестьян оставалось пример­но 15%* Тогда был принят закон об обязательном переходе на выкуп в течение двух лет. B этот срок следовало заключить выкуп­ные сделки либо терялось право на земельные наделы, B 1883 г, категория временнообязанных крестьян исчезла. Часть из них оформила выкупные сделки> часть лишилась земли*

B 1863 и 1866 г. реформа бьша распространена на удельных и государственных крестьян. Удельные крестьяне получили землю на более льготных условиях> чем помещичьи. За государственными крестьянами сохранилась вся земля, которой они пользовались до реформы.

Реформа предусматривала организацию крестьянского само­управления* Крестьяне освободились от эласти помещиков и вот­чинной полиции.

Органом общинного самоуправления бьиі сельский сход. Он решал вопросы, связанные с распределением земли среди членов общины на основе уравнительного землепользования* Староста следил главным образом за своевременным и точным выполнени­ем крестьянами повинностей. Он мог подвергать арестуили при­нудительным общественным работам на срокдо двух дней, штра­фовать на сумму до одного рубля.

Главным органом в волости был волостной сход из выборньгх от сел — один выборный от десяти дворов. Водостной сход при­нимал решения, которые касались всей волости.

Ha волостном сходе выбирали волостного старшину, котирый выполнял решения схода и различные полицейские функции (за­держивал бродяг, дезертиров, принимал другие меры по охране порядка). Старшину избирали, как правило, из кулаков. Волост­ной сход избирал волостной суд для рассмотрения малозначитель­ных уголовных и гражданских дел.

Крестьянское общественное самоуправление функционирова­ло под контролем полицейских органов. B контакте с ними дей­ствовали старосты и особенно водостныестарщины. Крестьяне и после выкупа земельных наделов относились к сословию с суще­ственными ограничениями прав по сравнению с другими слоями населения.

B целом крестьянская реформа носила буржуазный характер и способствовала дальнейшему развитию в России капиталисти­ческих отношений.