Органы верховного управления Известно, что Негласный комитет, созданный Александром I для выработки плана
Известно, что Негласный комитет, созданный Александром I для выработки плана реформ центрального государственного аппарата, просуществовал до ноября 1803 года.
Освободившись, таким образом, от советников, Александр I, однако, не прекращал попыток укрепить верховную власть путем общей реформы государственного управления.Ближайшими помощниками царя стали два, казалось бы, диаметрально противоположные по своим взглядам и методам деятеля —АлексейАндреевичАракчеев (1769—1834) иМихаил Михайлович Сперанский (1772—1839). А.А. Аракчеев — человек жестокий, готовым вышюлнить любой приказ царя. Однако он был наделен практическим умом, сметкой, административными способностями. М.М. Сперанский, человек блестящего ума и образования, изучил новейшие политические учения и чрезвычайно широко понимал функции и задачи власти. Вместе с тем он был хороший практик, прекрасно разбирался в механизме русского государственного управления и хорошо понимал всю сложность стоявших перед властью задач.
При всей противоположности этих двух деятелей у них было нечто общее, позволившее самодержавию использовать способности и одного, и другого. Во-первыш, они не имели корней в дворянской аристократии и своим возвышением были обязаны не происхождению и связям, а царю; во-вторых, оба они были чиновниками, верившими в благодетельную силу самодержавия. Один слепо выполнял повеления царя, другой пытался осуществить через него довольно широкую программу преобразований. Оба они как бы символизировали образование двух направлений в русской бюрократии, сыгравших значительную роль в последующей истории России. Одно направление — бюрократия косная, реакционная, неподвижная, основным девизом которой было (и есть) тащить и не пущать; второе — либеральная бюрократия, понимавшая необходимость преобразований и пытавшаяся привести их сверху.
А.А. Аракчеев стал военным министром по причине внутреннего брожения в России, которое, по мнению Александра I, могли обуздать люди, подобные Алексею Андреевичу.
С этой ролью А.А. Аракчеев блестяще справился. Перед ним была поставлена задача восстановить боеспособность армии, подорванную неудачными войнами с Наполеоном, укомплектовать ее с помощью рекрутских наборов, подтянуть дисциплину, особенно среди офицерского состава, реорганизовать артиллерию, наладить материальное снабжение армии продовольствием и боеприпасами. А.А. Аракчеев, наделенный неограниченными правами, с удивительным упорством, последовательностью и беспощадностью начал наводить порядок. Его неукротимая энергия дала свои результаты: его преобразования в армии, и особенно в артиллерии, способствовали повышению боеспособности армии, являвшейся важнейшей опорой абсолютизма.В конце 1815 г. А.А. Аракчеев, находившийся во время военных кампаний неотлучно при Александре I, получил новое назначение — докладчик по делам Комитета министров, причем сам он был не министром, а оставался председателем военного департамента Государственного совета. Должности докладчика не было в бюрократической иерархии, и ее значение определялось близостью к императору. Александр I доверял А.А. Аракчееву и давал ему самые ответственные поручения — сначалаинспектор артиллерии, затем военный министр, наконец, начальник военного департамента Государственного совета.