Оказание помощи действующей армии

Одной из важнейших задач деятельности земств в годы войны помимо заботы о раненых и больных воинах стало обеспечение войск всем необходимым. И надо отдать должное, что несмотря на огромные финансовые и организационные трудности, им удалось многое сделать в этом направлении и завоевать признательность ар­мии и общества.

Для членов таких семей был установлен паек по закону 1912 г. на сумму 3 руб. 60 коп. для взрослого и 1 руб. 80 коп. для ребенка до пя­ти лет и больше, рассчитанный на сельские районы. Но этого было явно недостаточно, и земства опекали малоимущие семьи. Так, по данным Костромского губернского присутствия казенного пособия семьям воинов было выдано на 1 июля 1915 г. 6 155 586 руб. За это время губернская земская управа отпустила нуждающимся семьям 244 584 руб. Кроме того, она перечислила уездным земским управам 196 667 руб.⁵⁹ Московское губернское земское собрание в июле 1914 г. выделило семьям призванных в армию 100 тыс. руб., из них 34 322 руб. было израсходовано на эвакуацию семей из Москвы в уез­ды и в волости, на выдачу единовременных безвозвратных пособий⁶⁰.

Казанское губернское земское собрание одобрило решение уп­равы и земской кассы мелкого кредита о помощи семействам при­званных на воинскую службу и поручило губернскому комитету ока­зывать содействие в этой работе. Земские комитеты обращались к населению с воззванием всемерно помогать односельчанам при об­работке почвы, уборке урожая, организовать сбор пожертвований⁶¹. Сарапульское уездное земское собрание в августе ассигновало 20 тыс. руб. в помощь семьям военнослужащих⁶². Земское самоупра­вление делало все от него зависящее, насколько им позволяли воз­можности, по организации помощи семьям призванных в действую­щую армию.

Важное место в его деятельности заняла забота об увечных во­инах, которых в России становилось все больше с каждым месяцем

войны. Второй съезд Всероссийского земского союза в феврале 1915 г. специально рассмотрел вопрос “Об организации обществен­ной помощи увечным воинам” и поручил Главному комитету срочно созвать представителей организаций России по оказанию помощи больным и раненым воинам с приглашением представителей прави­тельства “для разработки оказания планомерной трудовой помощи увечным, для устройства патронатов и приютов для инвалидов”⁶³. Поскольку государство не в состоянии взять на себя заботу о ране­ных, то она возлагалась на всероссийские земский и городские сою­зы, “как учреждения, ближе всего стоящие к населению и имеющие в своем составе надлежащие организованные общественные силы”⁶⁴. Но при этом государство должно было передать им соот­ветствующие средства.

Земские самоуправления широко поддерживали инициативу на­селения по сбору подарков в действующую армию, особенно к праздникам Рождества и Пасхи. В губерниях формирова­лись дружины ратников, которым земства вручали знамена. В 1914-1915 гг. были отправлены на фронт именные дружины из Саратовской, Петроградской, Ставропольской, Тульской и других губерний.

В ответ земские самоуправления, Всероссийский земский союз получали благодарственные письма. Командир 7-й стрелковой артиллерийской бригады писал 6 ноября 1914 г.: “В октябре месяце были получены теплые вещи для членов вверенной мне бригады. Вещи оказались очень теплые и прекрасного качества: чины, полу­чившие их, очень довольны и признательны. Прошу союз принять искреннюю благодарность за беспрерывные заботы о наших вои­нах”⁶⁵. Командир 23-й артиллерийской бригадной батареи 23-й пехотной дивизии писал: “Сердечно Вас благодарю за теплые вещи, что вы нам прислали на передовые позиции. Теперь мы чувствуем себя вполне согретыми и можем сражаться за Родину”⁶⁶.

Начало войны убедительно показало, что страна к ней не была готова.

ло изделия по счету, а за качеством следил союз. Расценки были установлены по себестоимости. Интендантство условия при­няло, и уже к ноябрю довело свой заказ до 9780 тыс. комплектов. На 1 января 1915 г. было раскроено 3 559 379 рубах и 2 965 884 каль­сон, сшито 2 534 271 рубаха и 1 831 678 кальсон, дневная выработка достигала 150 тыс. штук. При шитье белья, а также вообще при сда­че работ союз пользовался преимущественно трудом семей запас­ных. Общее количество работающих женщин составило около 15 тыс. Кроме того, ВЗС принял заказ на пошив 240 тыс. армейских палаток⁶⁷.

При содействии отдельных земств было приобретено значи­тельное количество полушубков, превышающее непосредственные потребности самих земских учреждений. Поэтому появилась воз­можность отправлять полушубки в действующую армию.

Выполнение воинских заказов дало толчок для создания земст­вом собственных промышленных предприятий. В первые месяцы войны, беря большие заказы у интендантства, местные самоуправ­ления вскоре поняли, что они их не в состоянии выполнить только силами кустарей, а заключение договоров с частными предприяти­ями обходились очень дорого. Поэтому они стали создавать свои мастерские, заводы, фабрики.

Киевская уездная земская управа в ноябре 1914 г. приняла от ин­тендантства заказ на пошив 360 тыс. пар сапог. Первоначально их предполагалось изготовить кустарным способом путем образования артелей сапожников на местах. В течение нескольких недель было создано девять артелей. Но уже начало их работы показало, что за­готовку такой массы сапог они произвести не смогут. Заказ оказал­ся под угрозой срыва. И уездная земская управа решила срочно уст­роить механическую мастерскую. Очень сложно обстояло дело с оборудованием, так как оно было иностранного производства. Тем не менее управе удалось его закупить и в январе-феврале 1915 г. от­крыть мастерскую с помощью специалистов из Петрограда и Риги, а также подготовить своих рабочих. С марта мастерская заработала и вскоре вышла в число лучших в России, уступая только Петро­градской мастерской фирмы “Скороход”. Заказ интендантства был с честью выполнен, причем кустарным способом было изготовлено только 50 тыс. пар сапог. Цена пары сапог обошлась в 8 руб. 8 ок­тября 1915 г. управа подписала с интендантством контракт на пошив до июня 1916 г. 240 тыс. пар сапог по И руб. за пару⁶⁸.

Успехи в работе позволили решать социальные вопросы. Стар­шим рабочим предоставлялись бесплатные квартиры. При мас­терской были открыты кухня и столовая, из которой получали обе­

ды до 700 рабочих, создано потребительское общество, открывшее свою лавку, в которой товары продавались значительно дешевле, чем в городе. Имелась амбулатория с приемным покоем на 10 кро­ватей, работали врач и фельдшер, были созданы библиотека и два оркестра⁶⁹.

Костромское земство перешло к фабричному производству са­пог, приобретя в Киеве необходимые машины. Фабрика выпускала 200 пар сапог в сутки, 60 тыс. пар в год⁷⁰.

К лету 1915 г. российская армия терпела тяжелые поражения на фронтах европейского театра военных действий.

В январе 1915 г. Совет съездов представителей промышленно­сти и торговли предложил правительству учредить Особое совеща­ние, в руках которого сосредоточить снабжение действующей армии главнейшими видами довольствия. Оно должно было состоять из пра­вительственных чиновников и представителей промышленных орга­низаций, располагать широкими полномочиями как в распределении заказов, так и в технических вопросах производства⁷¹. После дли­тельных проволочек закулисной борьбы такое совещание, наконец, в мае 1915 г. было созвано. Помимо чиновников в него входили 4 де­путата Государственной думы, в том числе ее председатель М.В. Родзянко, 4 представителя Государственного совета, а также крупные предприниматели А.И. Путилов и А.И. Вышнеградский⁷².

В положении о совещаниях, утвержденном императором 17 ав­густа 1915г., подчеркивалось, что каждое особое совещание - “вы­сшее государственное установление... Никакое правительственное место или лицо не дают особому совещанию предписаний и не могут требовать от него отчета”. Особые совещания, в свою очередь, мог­ли просить содействия от правительственных учреждений и общест­венных организаций, устанавливать предельные цены, срок и оче­редность исполнения заказов, налагать секвестр и реквизиции, соби­рать сведения о предприятиях и т.д.⁷³

Всего состоялось 4 особых совещания для обсуждения и прове­дения мероприятий по обороне страны; обеспечению топливом транспорта, государственных, общественных учреждений и предпри­ятий, работающих для целей обороны; по перевозке топлива, продо­вольствия, военных грузов; по продовольственному делу. В них вхо­дили члены Государственной думы и Государственного совета, пред­ставители Центрального военно-промышленного комитета (ЦВПК), по представителю от всероссийских союзов земства и горо­дов, а председательствовал соответствующий министр.

работе особых совещаний представителей ВЗС свидетельствовало о значимости той работы, которую проводило земство в годы войны.

Начавшееся в 1915 г. наступление германских войск показало, что российская экономика не справляется с обеспечением армии вооружением. В этих условиях в российском обществе развернулось мощное движение за всемерное оказание помощи власти в обеспече­нии армии всем необходимым.

По инициативе буржуазии, стремившейся к усилению своего влияния на все стороны жизни государства, проявилось стремление к созданию специальных общественных органов, которые занима­лись бы вопросами снабжения армии, координировали работу пред­приятий в этом направлении, согласовывая ее с правительством и военным ведомством.

Круг заказов военного ведомства земскому союзу непрерывно расширялся, затрагивая новые сферы. В ходе перестройки экономи­ки на военный лад ГК ВЗС все больше ощущал потребность объеди­нения своих усилий с городским союзом для оказания более эффек­тивной помощи фронту. Когда стало ясно, что раздельно всероссий­ские земский и городской союзы не могут полноценно решать воп­росы производства оборонной продукции и нужны объединенные усилия, этот вопрос был специально рассмотрен на съездах уполно­моченных губернских земств и городов. Они проходили одновремен­но в Москве 5 июля 1915 г.

В постановлении собрания уполномоченных губернских земств признавалась необходимость объединения “всех живых сил страны в деле удовлетворения нужд обороны государства”. Снабжение ар­мии поручалось Главному комитету “совместно с особо избранными собранием уполномоченными комитета из 5 лиц”⁷⁴. Аналогичное решение принял союз городов. В итоге был создан Главный по снаб­жению армии комитет всероссийских земского и городского союзов (“Земгор”). В его состав входили по 4 представителя от каждого со­юза, а главноуполномоченные Львов и Челноков являлись сопредсе­дателями. “Земгор” должен был согласовывать свои действия с во­енно-промышленными комитетами (ВПК) через своих представите­лей. Оформление “Земгора” завершилось 10 июля 1917 г. Он имел свои структурные подразделения и опирался на комитеты, создан­ные на местах.

С самого начала “Земгор” работал в тесном контакте с военным интендантством, выполняя его заказы. Главный комитет “Земгора” и его подразделения на местах освободили главные комитеты сою­зов, земские и городские управы от текучки, связанной с военными делами, что дало им возможность предметно заниматься обеспече­нием населения, организацией земского хозяйства, социально-эко­номическими проблемами. “Земгор” располагал значительными средствами, так как на его содержание отчислялось 2% от общей

стоимости заказов. Кроме того, на организационные расходы доба­влялось от 1 до 10% себестоимости⁷⁵.

С образованием “Земгора”, по мнению Г.Е. Львова, “перед рус­ским земством открываются новые широкие перспективы. Нужно привести в известность и использовать все существующие на местах технические возможности; нужно осуществить мобилизацию нашей фабрично-заводской и ремесленной промышленности”⁷⁶. “Земгор” по существу являлся политическим центром торгово-промышлен­ной буржуазии и либеральных помещиков. На его долю выпала наи­менее благодарная задача, как с точки зрения быстроты результа­тов, так и по количеству труда, который приходилось затрачивать на организацию производства. Это просматривается и в отношении к поставкам для “Земгора”, которые осуществлялись значительно хуже, чем для других ведомств, работавших на оборону. Но ту рабо­ту, которую выполнял “Земгор”, не желали выполнить другие ве­домства, а без этого армия не могла быть обеспечена в полной мере всем необходимым. Такой подход к использованию возможностей “Земгора” сказывался на его деятельности, результатом чего было значительное невыполнение военных заказов. В итоге “Земгор”, по­лучив на 1 февраля 1917 г. заказов на 242 млн руб., выполнил их только на 80 млн⁷⁷.

Следует отметить, что комитеты “Земгора” и ВПК часто строи­ли работу в тесном контакте, нередко объединяя свои усилия. Так, комитет ВЗС Юго-Западного фронта в 1916 г. приобрел машино­строительный завод Нейфельда вместе с постройками, оборудова­нием и материалами при станции Софиевка Южной железной доро­ги площадью 40 га за 2,5 млн руб. Завод был обеспечен крупным заказом ЦВПК⁷⁸.

Местные самоуправления возлагали на них большие надежды. Однако “Земгор”, не располагая большими полномочиями и будучи целиком зависимым от военного интендантства, выполнял доволь­но второстепенные задачи. Конечно, главной своей вотчиной рос­сийские предприниматели считали ВПК, созданные по их инициа­тиве. Центральный комитет возглавлял бывший председатель III Государственной думы, крупный предприниматель А.И. Гучков, принимавший самое активное участие в съездах союзов земств и го­родов.

Участвуя в перестройке экономики на военный лад, ВЗС, а так­же земские управы наращивали объемы выпуска снаряжения, об­мундирования на собственных предприятиях. На практике нахожде­ние нужных материалов, товаров, их своевременная закупка еще не гарантировали, что они будут доставлены вовремя. Часто, чтобы доставить их по железной дороге, нужно было преодолеть такие препятствия, которые “Земгору”, земствам были не под силу. При­ходилось возбуждать ходатайства перед всевозможными учрежде­

ниями и лицами: главным управлением военных перевозок, эксплу­атационным отделом Министерства путей сообщения и т.д. На это уходила масса времени, от чего страдало дело снабжения армии.

Орловское губернское земское собрание, обсуждая в феврале 1916 г. работу по снабжению армии, отметило, что она проваливает­ся. Из принятых военных заказов на 4530 тыс. руб. выполнено лишь на 290 349 руб. из-за неудовлетворительного снабжения сырьем и материалами. Из 97 вагонов угля, назначенных губернии на сен­тябрь-декабрь 1915 - январь 1916 г., к середине января поступило 16 вагонов. Были и такие казусы, когда в вагоне вместо стали для гранат по накладной оказалась вата⁷⁹. Собрание обратилось в ГК ВЗС с просьбой немедленно созвать совещание представителей местных комитетов и обсудить пути скорейшего решения вопросов снабжения для выполнения военных заказов⁸⁰.

Князь Г.Е. Львов в письме председателю Государственной думы М.В. Родзянко одной из главных причин необеспеченности армии теплыми вещами считал расстройство транспорта. “Доставить что- либо в армию почти немыслимо. Всероссийским земским союзом для снабжения его учреждений на фронте закуплены громадные за­пасы продуктов и фуража. Однако продвинуть это на фронт нет почти никакой возможности. С громадными усилиями, путем беско­нечных телеграмм и ходатайств удается перевезти случайные пар­тии необходимых предметов снабжения”⁸¹.

О том, насколько значительной была работа местных самоупра­влений по обеспечению армии снаряжением, свидетельствуют дан­ные из доклада ГК ВЗС собранию уполномоченных губернских земств 12 марта 1916 г. По заказу главного интендантства земства­ми в течение зимы 1915/16 г. было изготовлено:

12 млн руб. 4481 тыс. руб. 1178 тыс. руб. 1146 300 руб.⁸²

Интендантство, получая от земства выполненные заказы, все больше перекладывало на него вопросы обеспечения армии. 7 мар­та 1916 г. Главный комитет ВЗС принял от него дополнительный заказ на изготовление из казенного материала 830 тыс. ватных те­логреек с рукавами, 830 тыс. ватных брюк в комплекте, 1900 тыс. ватных брюк, 2190 тыс. бумазеевых фуфаек и кальсон в комплекте со сдачей к 1 сентября⁸³.

Для выполнения заказов ВЗС открыл помимо Москвы и Подмо­сковья мастерские по пошиву одежды в 9 губерниях. Что касается обуви, ВЗС особое внимание обратил на обеспечение земств кожей и дубильными веществами, производимыми на заводе в Киеве. За­вод работал так успешно, что на полученную прибыль ВЗС приоб­

рел кожевенный завод в Москве, по всей стране и на фронте стал скупать кожи и поставлять их земствам⁸⁴.

Успешное выполнение заказов интендантства вызвало его до­верие к земству, и оно предложило ГК ВЗС взять на себя всецело обеспечение армии теплыми вещами на зимнюю кампанию 1916/17 г. и изготовить к 1 августа 1916 г. 4 млн полушубков, 5 млн пар валенок, не менее 10 млн пар теплых чулок, до 5 млн шерстя­ных перчаток⁸⁵. ГК ВЗС согласился взять заказ, но при условии предоставления земству в пределах России монопольного права на закупку теплых вещей и права на внеочередную перевозку сырья по его предложениям. Военное интендантство условия приняло и выдало на выполнение заказа аванс в размере двух третей его сто­имости, а остальную часть обязалось выплатить немедленно по представлению документов⁸⁶.

Такой подход был чрезвычайно важен для успешной работы земств по своевременному и качественному выполнению заказов, поскольку земства получали “живые деньги”. Это давало им воз­можность какое-то время использовать полученные средства для решения своих насущных задач до получения кредитов, ссуд, оклад­ных платежей.

Из-за увеличения объемов работ по обеспечению армии и снаб­жению населения в Главном комитете и в земствах рос аппарат уп­равления. Создавались новые отделы, подотделы для решения тех или иных вопросов, что, в свою очередь, увеличивало администра­тивные расходы. Но каждый отдел выполнял свою функцию. К при­меру, кожевенным отделом ВЗС в 1916 г. было организовано изго­товление 352 614 пар обуви и 341 734 пары лазаретных туфель, при­обретено кожевенного сырья на 8 с лишним млн руб. Всего было от­пущено товаров почти на 7 млн руб.⁸⁷ Налаженное производство по­зволило планировать на 1917 г. ежемесячный выпуск ИЗ тыс. пар обуви, в том числе через земские учреждения Владимирской, Став­ропольской, Тверской и Уфимской губерний 75 тыс. пар, фабрика­ми Московского губернского комитета ВЗС и мастерской кожевен­ного отдела - по 8 тыс. пар, частными поставщиками - 20 тыс. пар. Предусматривалось также ежемесячно изготавливать по 50 тыс. пар лазаретных туфель⁸⁸.

Но выполнение заказов было поставлено под угрозу срыва не по вине земств, а из-за нехватки сырья, материалов и монополии в этом деле военного ведомства, которое неохотно уступало свои фонды для других организаций. 16 губерний Европейской России, приняв­шие на себя поставку 2 млн полушубков, 1,6 млн валенок, 3 млн пар чулок и 2 млн пар перчаток, не могли обойтись только собственным сырьем и поэтому поставили перед Главным комитетом ВЗС вопрос о том, чтобы заготовить в других губерниях 2 млн овчин, 70 тыс. пу­дов шерсти и 50 тыс. пудов пряжи⁸⁹.

Важное значение в деле снабжения армии земства придавали со­трудничеству с кооперативными учреждениями. Так, Полтавское губернское земство, приняв на себя поставку сапог для армии в фев­рале 1916г., вошло в соглашение по этому вопросу с кооперативами губернии. 18 февраля было проведено совещание председателей уездных земских управ и предводителей дворянства, где была разра­ботана программа деятельности в этом направлении. Для поставки было определено 200 тыс. пар сапог. Поскольку кожевенного това­ра в наличии не было, губернская земская управа приступила к его реквизиции и передаче в распоряжение уездных земских управ. От этого было получено готового товара на 20 тыс. пар сапог. Осталь­ные стали вырабатывать из сырых кож на заводах губернии, с кото­рыми заключали контракты. К ноябрю в распоряжении управы бы­ло 37 кустарных и 7 механических заводов производительностью от 300 до 2500 штук кож в месяц. К этому времени было приобретено 30 тыс. штук. Вместе с кооперативами была создана сапожная мас­терская. Объем выпуска сапог превысил 38 тыс. пар. Но из-за не­хватки сырья предприятия работали вполовину нагрузки. Вследст­вие недостатка сырья заводы губернии перерабатывали в месяц все­го около 10 тыс. штук кож, хотя к этому времени они были в состо­янии ежемесячно переработать 20 тыс. Губернская земская управа настойчиво ставила вопрос перед военным ведомством о том, чтобы ей отдавали с фронта сырые кожи, хотя бы в том объеме, в каком вывозится из губернии скот⁹⁰.

ГК ВЗС не всегда, часто не в полной мере и с задержками удов­летворял просьбы губернских комитетов о выделении средств на содержание госпиталей, что создавало на местах излишнюю напря­женность с организацией нормального лечения больных и раненых. Так, Ставропольский губернский комитет в январе 1916 г. ходатай­ствовал об отпуске ему в марте и апреле 135 тыс. руб. на расходы по содержанию госпиталей и учреждений земского союза, находящих­ся в его ведении. Главный комитет ВЗС только 10 марта решил вы­слать 65 тыс. руб., а в комитет они поступили значительно позже⁹¹. Но задержки с финансированием земств и городов, как правило, бы­ли связаны прежде всего с тем, что казна несвоевременно перечис­ляла средства на счета Главного комитета.

17 февраля 1915 г. был издан указ “О некоторых особых меро­приятиях по заготовлению продовольственных и фуражных запа­сов для нужд армии и флота”, которым командующим округами предоставлялось право запрета вывоза продовольствия за границу, установления закупочных цен на продовольствие и фураж, назначе­ния реквизиций. Этим указом твердые цены вводились только для закупок хлеба для армии. Цены для частной хлебной торговли не нормировались. Заготовительные органы старались вывозить хлеб и продукты из наиболее близких к фронту губерний. Почти совер­

шенно не были намечены закупки в богатых хлебом сибирских гу­берниях из-за отсутствия там развитой железнодорожной сети. Усиливающийся разнобой в заготовках продовольствия привел не к улучшению, а к ухудшению снабжения населения и армии продо­вольствием, усилил нехватку его в промышленных центрах. Хлеб­ные торговцы, несмотря на запреты, скупали продовольствие и ухи­трялись вывозить его из запрещенной зоны, перепродавая значи­тельно дороже в промышленных центрах. Даже само Главное упра­вление землеустройства и земледелия (ГУЗиЗ) признавало, что за­кон 17 февраля 1915 г. временно создал затруднения для обычной хлебной торговли⁹².

Создавая аппарат по снабжению армии, царское правительство пыталось найти наиболее приемлемые организационные формы. Вначале указом 11 августа 1914 г. закупка продовольствия для ар­мии была возложена на ГУЗиЗ, которое образовало для этой цели в своем составе Особое главное управление. Воронежское губернское земское собрание при обсуждении предложения Министерства зем­леделия об участии земства в заготовках мяса для армии высказа­лось за желательность объединения для этого усилий земств, при­чем признало необходимым создание соответствующего отдела при Главном комитете ВЗС⁹³. Затем решено было это дело передать Министерству промышленности и торговли. 19 мая 1915 г. при нем был образован главный специальный продовольственный комитет, а на местах - губернские продовольственные комитеты во главе с губернаторами⁹⁴.

Активное участие российского самоуправления в решении мно­гих вопросов, связанных с обеспечением действующей армии, забо­той о воинах и их семьях, вызывало восхищение за рубежом. Пока­зательна в этом отношении высокая оценка деятельности земства во время войны одной из самых влиятельных и распространенных в Англии газет “Morning post”. Сообщая о славных победах русской армии, вызывавших восторг на западе, она писала 22 января 1917 г.: “Нами не вполне оценена еще одна замечательная сторона деятельности нашего русского союзника. Россия всегда считалась страной неорганизованной с несовершенными общественными уч­реждениями, страной, не дающей народу тех возможностей спло­титься и организоваться, которые имеются в Западной Европе. А между тем ни у нас, ни во Франции нет такой организации, создан­ной для борьбы с внезапным и грозным нашествием, которая прево­сходила бы русский союз земств. Отчет о деятельности союза - один из самых замечательных и удивительных документов, созданных войной. Заслуги, которыми русская военная мощь обязана союзу, неисчислимы. Земства в России соответствуют нашим советам графств. Они представляют собой органы местного самоуправле­ния, созданные задолго до наших советов графств. Объединившись,

земства создали ту организацию, благодаря которой бесчисленные богатства России были мобилизованы и использованы для снабже­ния огромной ее армии. Земский союз основан вскоре после начала войны для оказания помощи больным и раненым воинам, и деятель­ность его стала настолько плодотворной, что воинские части наде­ляли его все большими и большими полномочиями до тех пор, пока дело снабжения армии не было передано в широких размерах в ру­ки союза. Самое замечательное, что все приходилось создавать за­ново и совершенствовать... Почти все должно было быть создано из ничего. Создано же это было так, что Германия, которая хвалится своими организаторскими способностями, могла бы позавидовать союзу... Кроме оказания помощи беженцам союз принял участие в деле проведения и улучшения дорог, рытья траншей и укрепления позиций”.

Статья заканчивалась обращением к англичанам: “Было бы же­лательным, чтобы некоторые из наших передовых графских сове­тов обратили внимание на то, что сделано земством для вечной сла­вы местного самоуправления, и послали приветствия союзу через его Лондонскую комиссию. Признание заслуг, оказанных союзом, никогда не может быть преувеличенным, и ничто, как это призна­ние, не усилит чувства дружбы и преданности между английским и русским народами”⁹⁵.

Таким образом, деятельность земства в России показывала его жизнеспособность и потенциальные возможности в деле снабжени- ия армии и страны всем необходимым.