4. Обратная сила разъяснительных законов.

К законам, имеющим обратную силу по своему существу, относят разъяснительные законы. Некоторые ученые (в России -Градовский, Трубецкой) против этого возражали, считая, что разъяснение или толкование представляет собой новый закон, новую нормуиво всяком случае для придания ему обратной силы требуется специальное о том указание законодателя.

Большинство же ученых придерживалось того, мнения, что толкование закона составляет одно целое с толкуемым законом, и потому оно действует с того же момента, с которого вступил в силу этот закон.

Правомерность придания обратной силы разъяснительным законам подвергалась сомнению по той причине, что под видом разъяснения государство может издать новую норму, придав ей, таким образом, обратную силу.

Возражения такого рода отвергаются по той причине, что, поскольку законодатель имеет право издавать законы с обратной силой (Градовскийисходил из противоположного мнения), ему незачем прибегать к уловкам. Если же в силу каких-либо причин законодатель включит в состав разъяснения новую норму, которая получит свое действие со времени вступления в силу разъясняемого закона, то право государства использоватьи такой

65

способпридания закону обратной силы оспорено быть не может.

В действии разъяснительных норм имеется только одно ограничение: они не должны вести к пересмотру законченных решением дел. Однако при кассационном рассмотрении дела соответствующая инстанция должна руководствоваться разъяснительной нормой.

До 1961 года уголовная ответственность несовершеннолетних определялась постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних»1. Текст ст. 1 этого постановления был воспроизведен в ст. 12 УК РСФСР 1926 года.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1941 г.2было разъяснено, что постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 г. распространяется как на умышленные, так и на неосторожные преступные деяния несовершеннолетних. Разъяснение было вызвано разнобоем в практике, тем, что в ряде случаев несовершеннолетние освобождались от ответственности за неосторожные преступные деяния. В соответствии с установленным выше принципом данное разъяснение распространялось на все незавершенные дела.