Несмотря на то что этот проект был признан неудовлетворительным43, он оказал влияние на последующую
3 ноября 1821 г. М.М. Сперанский вновь возглавил Комиссию составления законов, созданную 5 июля 1801 г., деятельность которой до указанного времени не принесла ощутимой практической пользы.
Ни одно из обсужденных уложений (гражданское, торговое, уголовное) не отличалось ни полнотой содержания, ни высоким уровнем законодательной техники. Подготовленным за эти годы (1801—1821) главным исполнителем работ по кодификации Г.А. Розенкампфом Систематический свод существующих законов Российской империи представлял собой лишь подборку актов гражданского законодательства (систематизация уголовного законодательства только еще готовилась), части которого не имели ни теоретической, ни системной согласованности.М.М. Сперанский детально изучил деятельность Комиссии, предпринял шаги к изменению направленности ее работы и разработал программу дальнейших работ по систематизации российского законодательства.
Программа систематизации российского законодательства М.М. Сперанского отражала философско-правовые взгляды автора, основанные на религиозно-нравственных идеях и принципах естественного права (нарастание кризиса феодального строя сопровождалась становлением юридического мировоззрения. Юридическое мировоззрение шло на смену теологическому мировоззрению средних веков и было классическим мировоззрением нарождающейся буржуазии. Методологической основой юридического мировоззрения был рационализм, то есть оценка общественных отношений с позиций здравого разума. В XVII—XVIII вв. на первый план выступала антифеодальная направленность юридического мировоззрения. Равенство перед закономстало основным боевым кличем буржуазии. Классическим воплощением юридического мировоззрения явилась теория естественного права. Она основана на признании всех людей равными от природы и наделенными природой же естественными страстями, стремлениями,
43 Солодкин И.И. Очерки по истории русского уголовного права (первая четверть XIX в.). Л., 1961. С. 41.
разумом. Законы природы определяют предписания естественного права, которому должно соответствовать положительное, то есть позитивное, волеустановленное, право. Антифеодальный характер теории естественного права состоял уже в том, что все люди признавались равными, и это естественное равенство людей было возведено в обязательный принцип положительного, то есть действующего права). В этой связи М.М. Сперанский различал права гражданские и права политические. Те и другие представляют собой силы государственные, остающиеся в распоряжении подданных. Одними они пользуются индивидуально (каждый особенно); это права гражданские, определяющие степень свободы лица и имущества. Другими правами подданные пользуются коллективно — это права политические, определяющие степень их участия в государственной власти.