§ 3. Государственный строй России в период сословного представительства (середина XVI-середина XVII вв.)

Сословно-представительная монархия в России

В странах Европы сословно-представительная монархия возникла в момент оформления сословий, когда на историческую арену вышла буржуазия.

В России третье сословие не играло такой большой роли, как на Западе, и было представлено в сословно-представительных органах (Земских соборах) в виде части купечества и верхов посада. Наряду с аристократией и духовенством в Земских соборах самой многочис- ленной прослойкой было дворянство.

Первый Земский собор был созван в 1549 г., последний (полного состава) - в 1653 г. В деятельности этих органов важная роль принад - лежала элементу "соборности", особой форме достижения общест­венного согласия населением страны, когда после совместного обсу­ждения вопросов царская власть реализовывала решения от имени всех сословий.

Первый Земский собор примирения

Венчание Ивана IV на царство в 1547 г. происходило в преддве­рии больших реформ, когда взаимные обиды и государственное "не- устройство", духовный кризис и увеличение налогов, злоупотребле- ния в боярской среде и аппарате требовали достижения общественно­го согласия. Московское восстание 1547 г. вызвало в душе царя "страх и трепет". 27 февраля 1549 г. девятнадцатилетний Иван IV со­звал первый Земский собор. В царских палатах в присутствии бояр, церковных иерархов, государственных служащих, дворян царь вы­ступил с программной речью о путях выхода страны из кризиса.

Состав собора определить трудно, в некоторых источниках есть указание, что в нем принимали участие представители от "всякого чину". В своей речи царь обрушился на боярство за злоупотребления, .призвал все сословия забыть взаимные "обиды", угрожал опалами и казнями.

Программа общественного "примирения" начала реализовывать­ся с принятием Судебника 1550 г., реформами 50-х годов. Есть осно­вания полагать, что Судебник 1550 г. был также утвержден на соборе, а спустя год с целью стабилизации взаимоотношений Церкви и госу­дарства на церковно-земском соборе был утвержден церковный ко­декс - Стоглав.

Земские соборы и царская власть в XVI в.

у~л W KJ _

С некоторой долей условности можно выделить три этапа разви­тия соборной деятельности. Первый заканчивается с пресечением

династии Ивана IV. Второй по времени совпадает с нарастанием

смуты, когда цари стараются "оформить" свое восшествие на престол решениями этих органов. С 1613 г. до середины XVII в. длится третий этап - сначала единение монархии и соборов, а затем их отмирание.

- сначала единение монархии и соборов, а затем их отмирание. Ис­точники не позволяют с достаточной полнотой осветить деятельность соборов, особенно в XVI в. М. Н. Тихомиров считал, что в XVI в. бы­ло всего четыре Земских собора. Другие исследователи насчитывают их больше. С точки зрения Л. В. Черепнина, соборы по своему харак­теру были разными: земскими, церковно-земским, войсковыми и т.д. Обсуждались на них важнейшие государственные вопросы. Некото­рые исследователи считают, что собор 1566 г. обсуждал проблемы Ливонской войны, собор 1575 г. - земельную и внутреннюю полити­ку.

Порядок деятельности собора и его состав не определялись зако­ном. Обычно заседание проходило в царских палатах, и каждое со­словие вырабатывало и подавало мнение отдельно. В работе обяза­тельно принимали участие Боярская дума и Освященный собор (цер­ковные иерархи). Дворянство и представители посадов избирались населением, но о порядке выборов источники умалчивают. В XVII в. известны случаи, когда население требовало перевыборов депутатов из-за фальсификации местных властей. Имели место вручения пись- менных "наказов" депутатам с программой их позиций.

Смутное время. Развал российской государственности

В марте 1 584 г. Иван IV умер за игрой в шахматы, и на престол вступил его сын Федор. Политика Ивана Грозного не устранила ду­ховных и идеологических проблем русского общества, а лишь спо­собствовала их умножению. Экономическое положение страны, ис- тощенной Ливонской войной, было крайне тяжелым.

Более склонный к церковной жизни, Федор практически отдал власть родственнику жены Борису Г одунову. Царь Федор умер, не ос - тавив наследников, последний отпрыск Ивана IV царевич Дмитрий погиб в Угличе, династия пресеклась. Трон захватил Борис Годунов. Началась династическая чехарда, на троне поочередно сменялись Го­дунов, Лжедмитрий, Щуйский, и все это происходило на фоне силь­нейшего духовного и социально-экономического кризиса, усугубив­шегося в начале XVII в. движениями холопов, голодом, восстанием И. Болотникова и иностранной интервенцией. Этот период (до 1613 г.) именуют Смутным временем.

Начиная с царя Ивана IV и его сына Федора, над монархами при вступлении на престол совершали обряд венчания и помазания на царство. Сами монархи закрепляли восшествие на трон в решениях Земских соборов. Появились так называемые крестоцеловальные за­писи, которые утверждались на соборах и содержали характеристику прав и обязанностей царей и подданных. Авторитет царей рушился. Вчерашних коронованных монархов, которым присягали на верность, убивал восставший народ, происходила десакрализация царей. Лже- дмитрия сравнивали с антихристом, над его телом совершали дейст­вия как над нечистой силой, сын Бориса Годунова принял позорную и мучительную смерть. В Москве, захваченной интервентами, свиреп­ствовали жестокость, измены, братоубийства.

Государственный кризис достиг апогея в 1610-1611 гг.

В этих условиях в народном ополчении К. Минина и М. Пожар­ского действовали собственные государственные органы, приказы, администрация на законной основе, насколько это было возможно в военных условиях. В ополчении существовал "совет" из представите­лей различных сословий, была собственная Боярская дума и свой Ос­вященный собор. В октябре 1612 г. народное ополчение освободило Москву от интервентов и изменников. Из столицы по землям и горо­дам были разосланы грамоты с приглашением присылать депутатов на собор для устроения государства.

21 февраля 1613 г. на царский трон был избран Михаил Федоро­вич Романов. Началось трудное возрождение страны.

Монархия и Земские соборы в XVII в.

Собор 1613 г. не был распущен, а действовал постоянно до 1615 г., решая вместе с монархом и его окружением государственные дела. Это было весьма удачным совмещением монархических, аристократиче­ских и земских начал управления страной. Новый Земский собор 1616 г. действовал до 1619 г., в дальнейшем соборы действуют почти непрерывно, решая вопросы войны и мира, дипломатических отноше- ний, налогообложения, посадского строения и т.д. В 1649 г. на соборе было утверждено Соборное уложение, в 1651 и 1653 гг. соборы одоб- рили воссоединение Украины и России. Собор 1653 г. был последним полного состава. Впоследствии, на новом этапе соборной деятельно­сти, собираются сословные совещания (отдельных сословий). К концу XVII в., во время царствования Петра I, перестают действовать и они.

Государство и Церковь

Церковь оставалась носителем духовных ценностей и националь­ной идеологии. Победа доктрины иосифлян способствовала сосредо­точению в ее корпорациях земельных массивов. Труд монахов был на редкость эффективным: даже на севере они выращивали овощи, в мо­настырях плодоносили сады.

На богатства Церкви не раз претендовал Иван IV. Тем более что политика террора заставляла людей вкладывать свою собственность в монастыри в виде дарений и завещаний. Но духовная "тягость" кос­нулась и ее служителей. Стоглав запретил служителям церкви зани­маться мздоимством и ростовщичеством. Террор Ивана IV обрушился и на Церковь, царь разрушил традиции ответственности перед Богом и диктовал Церкви свою волю. Она была принижена перед византий­ским патриархатом и не имела своей должности патриарха. Констан­тинополь охотно брал русские деньги и принимал дары, но не стре­мился уравнять Русскую Православную Церковь в правах. В Москве же идея патриаршества в XVI в. вполне созрела. Воспользовавшись пребыванием в Москве константинопольского посольства с патриар­хом Иеремией, приложив немало стараний, в том числе и дипломати­ческих, и не пожалев финансовых затрат, русское государство доби­лось учреждения в 1589 г. собственного патриарха.