§ 3. Государственный строй

История возникновения и развития молдавской государственнос­ти органически связана с древнерусской государственностью.

Образовавшееся в середине ХГѴ в. Молдавское феодальное государство не было централизованным, хотя тенденции к этому в развитии политической власти Молдавии существовали.

Турки, подобнотому, как это делали в свое время монголо- татары на Руси, предпочитали не утруждать себя заботами о по­коренном народе. Их вполне устраивалоизвлекать из порабоще­ния молдаван практическую выгоду — экономическую и полити­ческую, затрачивая на такую работу минимум усилий. Это не оз1 начало, чтоместное управление оставалось бесконтрольным. Как раз наоборот, рука захватчика постоянно лежала на горле побеж­денного. Это касалось всех уровнейуправления Молдавией.

Сложившийся в первые десятилетия существования самостоя­тельного Молдавского государства политический строй почти не изменялся на протяжении столетий. По формеМолдавское госу­дарство было раннефеодальной монархией.

Bce должности в государственном аппарате замещались пред­ставителями господствующего класса феодалов, которые стара­лись использовать свое положение в нем для собственной наживы и обогащения, не останавливаясь перед открытым насилием, гра­бежом и полным разорением населения. За службу они не полу­чали специального вознаграждения, а имели право собирать в свою пользу специальные налоги и получать долю различных штрафов. Государственный аппарат управления страной содер- жался за счет населения.

Господарь. Первые молдавские правители, стоявшие во главе государства, именовались древним славянским титулом «воевода», что означалопредводитель войска, C расширением государства, укредпѳнием его экономических и политическйх основ выросло значение и изменились функции воеводы как верховного прави теля* Александр Добрый (i4Q0-I432) называл себя господарем земли Молдавской. Этот титул просуществовал почти бсз измене­ний до конца XVIII в*

Власть господаря до начала XVI в. формально была не огра­ничена* Он издавал грамоты, подписывал договоры с иностранны- ми государствами. Емѵ принадлежала высшая судебная властъ. Он же бьш верховным главнокомандующим. Договоры с иностранны­ми государствами и законодательные акты внутри страны наряду с господарем утверждались и БоярскоЙ радой. Молдавские гос­подари, будучи вначале наследственными владетелями, с 1552 г. стали избираться боярством и утверждаться турецкими султанами, C 1711 г* молдавские бояре лишились права избирать господарей. Бьиіа установлена система их назначения турецким султаном* Ту­рецкое правительство стало назначать через каждые три года гос­подарями людей, чуждых Молдавии, из числа греческой аристо­кратии, перешедшей на службу к туркам*

Назначенные Турцией господари-фанариоты были лишены права содержать свое воЙско и вести внешнюю политику, но имели широкие полномочия во внутренних делах страны. Они уп­равляли Молдавией свыше ста лет. Большинство из них даже не знало молдавского языка* Главной задачей господарей-фанарио- тов и их администрации был сбор дани турецкому султану и до­ходов для себя.

При господаре находилась канцелярия во главе с логофетом. Он был хранителем большой государственной печати, выполнял личные поручения господаря, как доверенное лицо последнего в его отсутствие руководил Радой.

Боярская рада. Деятельность господаря направлялась бояра­ми, входившими в состав Боярской рады* Юридически она не свя­зывала воли господаря, но фактически господарь действовал и осуществлял свою власть при помощи Рады* Без участия бояр не решался ни один вопрос внутренней и внешней политики.

Великие бояре, члены Рады, имели свои печати, которыми скреплялись в доказательство их подлинности документы, вышед­шие из господарской канцелярии*

Bo главе Боярской рады официально стоял господарь, но он мог поручать в отдельных случаях руководство ею кому-либо из двух своих ближайших помощников — светскому или духовному*

После установления господства Турции в Молдавии Боярская рада получила турецкое наименование «диван» и была действен­ным орудием власти султана.

B отдельных случаях для решения особо важных вопросов со­зывались более широкие собрания, на которые приглашались бояре, высшие церковные сановники и представители дворянства. Однако эти собрания не получили значительного развития и не стали постоянным институтом.

Органы центрального управления, B Молдавии, как и других районах, высшие государственные должности выросли из обязан­ностей личных слуг господаря. Непосредственным помощником господаря бьш ворник (дворецкий) — управляющий всем двором господаря. B некоторых случаях он выступал как руководитель военных сил и заместитель верховного судьи, каковым бьш сам господарь. B XV в. в Молдавии было два ворника: один для се­верной, а другой для южной части страны. Ворнику подчинялись все остальные дворцовые слуги, и он фактически был первой фи­гурой в управлении государством.

Среди высших должностных лиц феодальной Молдавии упо­минаются: хранитель оружия господаря (меченош), начальник ар­сенала (спатарь), казначей государства (вистерник), заведующий господарскими конюшнями (комис), начальник гарнизона города (портарь), стольник, чашник, постельник и другие, которые зани­мались вопросами снабжения двора и ведали сбором натуральных налогов. Bo время войны они командовали военными отрядами. Bce бывшие придворные должности прошли определенную эво­люцию: придворные передали функции по личному услужению господарю своим подчиненным, а сами стали выполнять лишь го­сударственные функции, придворные функции некоторых санов­ников превратились впубличные.

Местное управление. Молдавия делилась на округа (обычно их называли волостями, или цину.тами), число которых колебалось от 18 до 22. Bo главе округов стояли наместники господаря, на­зывавшиеся пыркалабами, или старостами. Они обладали админи­стративными, фискальными, судебными полномочиями в пределах цинут. B XVII в. наряду с пыркалабами со сходными полномочия­ми в цинуте выступали великие вэтавы цинутов, впоследствии на­зывавшиеся великими капитанами. Они командовали военно-слу- . жилыми людьми, помимо этого стали принимать участие в мест­ном управлении, сотрудничая с пыркалабами и оказывая им по­мощь в обеспечении полного взыскания податей с населения.

B округах действовали руководители работ по строительству и укреплению крепостей (перерубцы), сборщики судебных штра­фов (глобники), сборщики военных налогов (илишары) и др. Bo главе крестьянской общины стоял кнез, жуде или ватаман. Высту­пая как судья, он получал одну треть судебных штрафов, так на­зываемую третину. Задача наблюдения за уплатой податей жите­лями села возлагалась как на ватамана, так и на ворничела (пред­ставителя владельца села). Однако ворничел мог применять даже принудительные меры, причем не только к крестьянам, но и к ва- таману.

Резешские общины пользовались самоуправлением. Вщтри общины существовала круговая порука в выплате податей и вы­полнении различного вида повинностей, которыми государство облагало общину в целом. Члены общины собирались на своЙ сход, где наряду с решением других вопросов распределяли, на­пример, подати и повинности среди общинников.

Органы городского управления. Большинство молдавских го­родов подчинялось непосредственно господарю, но некоторые B ХѴП-ХѴІІІ вв. попадают в зависимость от отдельных феодалов. Такие города являлись источником больших доходов для своих владельцев. Основной доход составляли пошлины на все ввозимые и вывозимые товары.

Города пользовались правом самоуправления. Bo главе города стояли шолтуз, назначаемый ежегодно господарем, и 12 членов совета (пыргарей), избранных из верхушки городского населения.

B XVI — начале XVIII в. в городское управление Молдавии все больше вмешиваются представители центральной власти. На­пример, судебные функции правителей города все чаще переходят к господарским слугам. B XVIII в. суд и расправу над горожанами нередко осуществлял назначаемый господарем городской ворник, в ведении которого могло находиться несколько мелких городов и городских округов. B более крупных городах — окружных цент­рах и важных стратегических крепостях — имелось по два ворни- ка. Кроме постоянных представителей центральной власти, мол­давские господари часто посылали по городам для наблюдения и выполнения господарских циркуляров членов Боярской рады. Го­рода наводнялись также мелкими чиновниками, которые взимали с населенид подати и налоги. Bce это приводило к тому, что мол­давские города в XVI-XVIII вв. постепенно утрачивали свое само­управление.

Организация правосудия. Суд в Молдавии, как и в других ран­нефеодальных государствах, не был отделен от администрации. Bce органы управления выполняли одновременно и судебные функции. Несвободные крестьяне и холопы судились своим вла­дельцем, однако он не имел права приговаривать крестьян к смерт­ной казни. B сферу вотчинного суда иногда входили и так назы­ваемые великие дела: душегубство (убийство и прелюбодеяние), татьба (кража имущества), дивковлочение (увод женщин) и т.д.

Bo второй половине XV в., в условиях проведения более цент­рализованной политики, из сферы вотчинной юрисдикции изыма­ются наиболее опасные для господствующего класса и церкви дела — убийство, татьба с поличным и др.

Вся судебная организация в конечном счете была подчинена господарю — верховному носителю высшей судебной власти. Гос­подарь мог лично разрешить любое дело, отменить любое реше­ние, передать дело на разрешение, кому найдет нужным. K нему могли обращаться с жалобой или просьбой все свободные граж­дане.

B большинстве случаев правосудие осуществлял от имени гос­подаря ворник. Он рассматривал дела должностных лиц при дво­ре, к нему попадали все важнейшие уголовные дела, ему подчи­нялись низшие судебные инстанции страны, он имел право вы­носить смертные приговоры разбойникам, убийцам и церковным ворам.

Военное устройство. Для поддержания феодально-крепостни­ческого порядка внутри страны и отражения нападений со сторо­ны соседей, в особенности Турции, требовались военные силы.

По своей структуре молдавское войско делилось на несколько частей. B основную его часть — малое войско — входили бояре, как великие, так и малые. Великие бояре выступали со своими отрядами («четами»). Отряды монастырей, городов и наместников назывались стягами. Основное ядро таких отрядов составляли слуги, которых в XIV-XV вв. называли витязями. B случае боль­шой войны в армию призывались и крестьяне. Тогда все воору­женные силы государства составляли великое войско. Великое войско, разделяемое на полки, возглавляли господарь и его при­ближенные бояре. Bce бояре независимо от должностей при дворе господаря в условиях войны выступали в поход во главе своих дружин. Особые отряды, состоявшие из жителей сел, несли B мир­ное время обязанности по охране границ и дорог (стража). B от­дельных случаях господари прибегали к услугам наемников ^ солдат, навербованных как внутри страны, так и в Польше и Вен­грии. B период господства Турции Молдавия своих вооруженных сил не имела.