9. Государственно-правовые реформы Временного правительства
27 февраля 1917 г. в Петрограде произошла буржуазная революция, которую никто не готовил, а она произошла в результате взрыва давно копившейся ненависти к прогнившему антинародному режиму.
2 марта царь подписал манифест об отречения от престола.На волне революции возродились советы. 27 февраля провел заседание Петроградский совет, который с 1 марта стал именоваться Советом рабочих и солдатских депутатов и являлся органом власти революционных масс.
В стране возникает двоевластие: Совет и Временное правительство. Законом 8 марта Совет Министров и его канцелярии переименовались во Временное правительство, которое было сформировано из представителей буржуазии и буржуазных партий. Декларация Временного правительства провозгласила полную амнистию по политическим делам и политические свободы. Из центральных ведомств были упразднены лишь Министерство императорского двора и уделов. В центральном аппарате МВД произошли изменения: упразднен Штаб отдельного корпуса жандармов, Департамент полиции и Главное управление по делам печати (преобразовано во Всероссийскую книжную палату). Департамент полиции преобразовался в Главное управление по делам милиции, которое должно было обеспечивать личную и имущественную безопасность граждан, создав милицию. В аппарате МВД открывается Отдел по делам местного управления, который руководил деятельностью комиссаров. В аппарате Министерства юстиции Главное тюремное управление преобразуется в Главное управление местами заключения. При министерстве 4 марта учреждается Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц.
22 марта при Временном правительстве организуется Юридическое совещание для предварительных юридических заключений на мероприятия Временного правительства, фактически являясь промежуточной инстанцией между Временным правительством и министерствами.
Министерство труда возникло на базе существовавшего при Министерстве торговли и промышленности отдела труда. Министерство продовольствия наследовало функции Министерства земледелия по продовольственному снабжению населения страны. Министерство государственного призрения наследовало функции бывших органов царской и казенной благотворительности. Министерство почт и телеграфов было образовано на базе Главного управления почти и телеграфов МВД. 21 июня 1917 г. при Временном правительстве учреждается Экономический совет и Главный экономический комитет. 1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой.14 сентября создается Демократическое совещание, которое сформировало Временный совет Республики (предпарламент) в составе 555 членов. Этот постоянно действующий орган должен был контролировать Временное правительство.Двоевластие сложилось и на местах. Царские должности и учреждения были заменены губернскими, городскими уездными комиссарами Временного правительства. Первоначально права комиссаров были неопределенными, в последствие они стали исполнять компетенцию губернаторов и исправников. В противовес Советам на местах создаются выборные временные комитеты общественных организаций. Характерной особенностью местного управления являлось расширение объема полномочий земских и городских органов самоуправления, территория ведения которых была расширена. Законом 21 марта избирательная система для уездных земских учреждений значительно демократизируется. Учреждаются волостные, земские учреждения: волостные земские собрания и управы (исполнительный орган волостного земства). Законом 15 апреля в городах с населением более 150000 человек учреждаются районные органы самоуправления: районные думы и управы. Их деятельность объединялась советом дум. 17 апреля законодательно учреждается милиция, при которой создается и уголовный розыск. 21 апреля одновременно с Главным земельным комитетом учреждаются губернские, уездные и волостные земельные комитеты для подготовки земельной реформы.
Законом 30 мая вводится суд по административным делам. По нему в каждый уезд назначается административный судья, а при окружных судах создаются особые административные отделения; первый департамент Сената стал высшей инстанцией для административных судий.
Временное правительство упразднило институт земских начальников. Мировой суд стал коллегиальным органом. Расширяется подсудность суда присяжных, которые могли рассматривать и дела о должностных преступлениях. Ликвидируется институт сословных представителей.